【文章內(nèi)容簡介】 個非貧困村 萬名貧困對象。2024―2024 年，由省 、市、縣駐村幫扶單位重點扶持 94 個貧困村沒有脫貧的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點幫扶 97 個貧困村沒有脫貧的對象，并發(fā)動社會各界幫扶大面上 587 個非貧困村沒有脫貧的對象。相關(guān)單位要安排黨員、干部職工采取手牽手、一幫一、一幫 x 等結(jié)對幫扶方式，重點幫助貧困戶制訂脫貧計劃，擇優(yōu)發(fā)展12 個增收項目，提供政策、科技、信息等服務(wù)，給予力所能及的資金和物資支持，確保精準(zhǔn)扶貧對象在 2024 年基本脫貧。 （三）要突出產(chǎn)業(yè)培育促增收。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現(xiàn)狀看，不少貧困村交通 偏僻，但是生態(tài)比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產(chǎn)業(yè)，只要引導(dǎo)好、發(fā)掘好，就一定能形成新的產(chǎn) 第 10 頁 共 22 頁 業(yè)、新的集體經(jīng)濟增長點。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質(zhì)、資源等因素，指導(dǎo)幫扶村依托自身資源和優(yōu)勢，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜游則游，大力發(fā)展既能促進農(nóng)民增收又能促進財政增收的特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。今后幾年，縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目將重點支持海拔 800 米以上的貧困村發(fā)展高山有機茶，力爭三年內(nèi)新發(fā)展 2024 畝 。重點支持旅游景區(qū)及干線公路沿線貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、名貴樹木，力爭三年內(nèi)發(fā)展 5000 畝 。重點支持有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭三年內(nèi)發(fā)展 2 萬畝。要通過連續(xù)幾年的扎實幫扶，使 191 個貧困村有勞動能力的貧困農(nóng)戶掌握 12 項實用技術(shù)，至少參與 1 項產(chǎn)業(yè)增收項目。要尊重群眾意愿，尊重市場規(guī)律。具體到每一個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要充分尊重群眾意愿，走市場化的路子，不許盲目開發(fā)，不許對貧困農(nóng)戶下指令性種養(yǎng)計劃和任務(wù)。要廣泛宣傳發(fā)動，通過深入細致的思想工作引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快形成一村一品、戶戶參與的產(chǎn)業(yè)開發(fā)新局面，逐步解決貧困農(nóng)民增收難、致富難、發(fā)展難的問題。要創(chuàng)新幫扶方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力探索產(chǎn)業(yè) +基地 +農(nóng)戶扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉(zhuǎn)變，改給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織與貧困農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，實現(xiàn)資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走，促進貧 第 11 頁 共 22 頁 困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。 （四）要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在于扶智。要把扶素質(zhì)、富腦袋作為治本之策，采取有力措施阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。要認(rèn)真實施雨露計劃。對精準(zhǔn)扶貧對象中特困家庭子女接受九年義務(wù)教育的，每人每年幫扶 500 元 。對精準(zhǔn)扶貧對象子 女在讀職業(yè)學(xué)校的，每人每年幫扶 1500 元 。對精準(zhǔn)扶貧對象中特困家庭子女在讀普高、大學(xué)的，每人每年幫扶 2024 元。同時，對全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門合力救助，不讓每一個孩子因貧失學(xué)或輟學(xué)，不讓貧困對象的孩子輸在起跑線上。要大力實施陽光工程。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動技能培訓(xùn)資源，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，科學(xué)確定勞動技能培訓(xùn)科目， 5 月底之前發(fā)布到村。各駐村工作組要在 6 月上旬之前摸清貧困對象勞動技能培訓(xùn)的底子，組織培訓(xùn)對象分期分批參加培訓(xùn)，力爭每年培訓(xùn)3000 人以上，并要核發(fā)相關(guān)技能培訓(xùn)證明，切實提升貧困人口自我發(fā)展能力。要搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。搭建貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，及時為貧困農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，讓貧困勞動力能就業(yè)、就好業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。 （五）要突出金融援助強支撐。金融扶貧是推進精準(zhǔn)扶貧最具活力的要素，是確保精準(zhǔn)扶貧取得實效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內(nèi)各商業(yè)銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點支持三區(qū)一片（園區(qū)、景區(qū)、 XX 縣區(qū)、現(xiàn)代農(nóng) 第 12 頁 共 22 頁 業(yè)示范片）的發(fā)展，通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來有效帶動廣大人民群眾特別是貧困農(nóng)民脫貧致富。縣農(nóng)村信用聯(lián)社要按既定方案，認(rèn)真 實施金融扶貧試點項目，既要防控風(fēng)險，又要積極支持貧困農(nóng)戶開發(fā)產(chǎn)業(yè)，積極支持帶動貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，使貼息扶貧貸款既準(zhǔn)又好地發(fā)揮作用。此項工作全縣 5 月下旬要全面啟動， 6 月底之前要高標(biāo)準(zhǔn)完成評級授信工作，年底前要完成 5000 萬元貼息扶貧貸款的投放。 （六）突出基礎(chǔ)建設(shè)補短板。重點圍繞《實施意見》中明確的十項重點工作，推進路、電、水、氣、房、優(yōu)美環(huán)境六到農(nóng)家工程和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟六個落實。村級公路建設(shè)方面，確保到 2024 年，沒有完成公路改造的 12 個貧 困村到村公路通暢，其他 76 個貧困村人口較為集居的到組公路通達 。到 2024 年，實現(xiàn)所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到 2024 年，全縣第一輪駐村幫扶的 97 個貧困村農(nóng)田水利灌溉條件得到明顯改善， 77 個貧困村的飲水不安全問題得到解決。到 2024 年，全縣基本農(nóng)田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通自來水，列入十三五規(guī)劃的農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題得到解決。電力方面，確保到 2024 年，沒有完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的 20 個貧困村電網(wǎng)改造到位 。到 2024 年，對 10個沒有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級 ，實現(xiàn)同網(wǎng)同 第 13 頁 共 22 頁 價。危房改造方面，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)集中居住，每年重點幫助 10 個貧困村 100 戶貧困農(nóng)戶改造危房，對其余無房戶和 d 級危房貧困戶按農(nóng)村危房改造政策實施援建，確保到 2024 年全縣全面完成無房戶、 d 級危房戶改造，并要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)格，切實解決貧困群眾住有所居、住能安居的問題。 三、落實責(zé)任，強化保障，全力確保精準(zhǔn)扶貧各項任務(wù)落到實處 扶貧開發(fā)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和惠澤民生、造福社會的民心工程。新一輪扶貧攻堅能否取得實效，關(guān)鍵在于落實。各級各部門要 按照中央、省、市的總體要求 XX 縣區(qū)委、縣政府的決策部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，務(wù)實苦干，確保各項措施落到實處。 第一，要明確工作責(zé)任。關(guān)鍵要強化四個層面的責(zé)任