【文章內容簡介】 重影響了交通工作的健康發(fā)展，務必引起我們的高度重視，并采取有效的措施認真加以解決。 20xx 年是全面實施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的重要一年，面對國際金融危機等各種不利因素的影響，我們要認真分析，趨利避害，搶抓機遇，清醒的看到做好今年交通工作的有利條件。隨著國家擴大內需一系列政策措施的相繼出臺和實施，必將給交通建設迎來了新一輪難得的發(fā)展機遇。與此同時，國家又把我省定位為交通樞紐省份，省交通廳明確了延安至我縣延水關高速公路建設項目， 市政府準備于年內開工建設。剛剛召開的全市交通工作會議，對推進農(nóng)村公路建設又提出了十分明確的目標任務。面對當前交通工作形勢和發(fā)展機遇，我們一定要牢牢把握，統(tǒng)一思想，堅定信心，抓住機遇，迎難而上，加快發(fā)展。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門一定要站在全縣經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，認清形勢，務必形成以下四點共識：一是要明確理清全縣交通工作總體思路。即 “ 縣鄉(xiāng)公路提等級，村級公路保暢通，養(yǎng)護工作抓落實，執(zhí)法管理求和諧 ” 。二是要顧全大局，協(xié)同作戰(zhàn)。公路建設不是交通部門一家的事，是縣、鄉(xiāng)、村各級組織和全縣人民關乎社會事業(yè)發(fā)展的大事 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要積極配合、共同參與，形成良好的互動協(xié)調機制。公路建設牽頭單位是交通部門，環(huán)境保障的責任是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，是村委會，受益的是沿線群眾。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會不能當旁觀者，要與交通部門密切協(xié)作、步調一致、 “ 同臺唱戲 ” 。三是鄉(xiāng)村道路建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內容。在改革開放進入新的形勢下，老百姓想路、盼路、修路的愿望比以往任何時期都迫切、都強烈，我們一定要順應群眾的愿望，抓住國家的政策機遇，多修路，修好路，加大農(nóng)村公路建設力度，推動社會主義新農(nóng)村建設進程。四是要牢固樹立修通路、能致富的發(fā)展意識。交 通是經(jīng)濟社會發(fā)展的大動脈。公路建設與農(nóng)民的生活息息相關，修通路，不僅能解決農(nóng)民出行難的問題，更重要的是，還能直接帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、買難的問題，從而拉動公路沿線的經(jīng)濟社會發(fā)展，加快小康社會建設步伐，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收、得實惠。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強搞好公路交通工作的責任感、緊迫感和使命感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，扎實工作，推動全縣交通事業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。 二、認真落實科學發(fā)展觀，強化工作措施，進一步加大公路建設力度。 根據(jù)縣委工作會、政府全體會議 和市交通工作會議精神，今年，全縣公路建設要完成 6 條 54 公里通村油路，完成 76 條 公里四級砂石路，完成旅游專線改造項目土 (崗 )乾 (坤灣 )三級公路路基工程 公里建設任務 。完成寒砂石至賀家崖 公里三級公路路基工程 。完成養(yǎng)護工程永延線 公里和延南路 5 公里柏油罩面建設任務。全年公路建設和養(yǎng)護任務要完成總投資 12160 萬元，是去年投資的一倍。要確保今年公路建設各項工作任務的順利完成，必須下大氣力做好以下三個方面工作： (一 )積極籌措建設資金。今年全縣公路建設投資 12160 萬元，由于全縣各方 面的投資需求大，資金緊張將是交通發(fā)展遇到的最大難題。根據(jù)國際金融危機和國際國內經(jīng)濟運行態(tài)勢，國家擴大內需的政策措施將實施較長一段時間，中、省、市對交通建設的投資還將不斷增加，但還是遠遠不能滿足目前交通建設的實際需要。我們必須緊緊圍繞 12160 萬元的投資目標，把籌措建設資金作為交通發(fā)展第一位的工作來抓。一是努力爭取上級 (中、省、市 )投資。國省道干線公路改造的資金，主要是靠上級投入，誰爭取的力度大，誰受益就多。農(nóng)村公路和客運網(wǎng)絡的建設也要爭取，計劃給得多，上級投資也就多。所以各級各部門特別是交通主管部門一定要認 真研究政策，結合我縣實際，找準切入點，積極協(xié)調，千方百計跑項目、爭項目。二是擴大招商引資。要進一步拓寬融資渠道，加大交通招商引資的工作力度，要研究市場經(jīng)濟運作規(guī)律，制定更加優(yōu)惠的政策舉措，吸引外來資金進入我縣的交通建設市場，借助外力推動我縣交通建設事業(yè)發(fā)展。三是要切實加強資金管理。交通部門要嚴格按照市上關于農(nóng)村公路建設資金管理暫行辦法的規(guī)定，設立資金專戶，做到?？顚Ｓ?，嚴禁截留挪用。監(jiān)察、審計部門要對公路建設資金使用情況進行全過程跟蹤、監(jiān)督、審計，確保資金運作安全。 (二 )切實加強質量管理。工程建設，質 量第一。交通建設要嚴格工程建設審批程序，堅持實行項目法人制、工程招投標制、監(jiān)理制和重大事故責任追究制。一是要嚴格招投標管理。要按照《延安市公路工程招投標管理辦法》，嚴格招投標程序，全面推行招標專家?guī)?、雙信封、無標底和標段隨機抽取等項制度，積極探索解決圍標、串標和人情標的問題，切實規(guī)范招投標行為。要一步加強對中標企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅決查處工程轉包、違法分包、資質掛靠等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即按規(guī)定中止合同，切實維護招投標的嚴肅性。二是要建立施工企業(yè)信譽動態(tài)管理制度。要建立施工企業(yè)誠信檔案，對質量意識強、社會信譽好 、工程質量好的施工企業(yè)，在招投標資格預審優(yōu)先推薦為潛在投標人 。對轉借資質、施工中偷工減料、質量缺陷不能及時解決、質量保證年限內發(fā)生重大質量問題的，堅決打入施工企業(yè) “ 黑名單 ” ，取消在我縣境內一定年限的公路工程招投標資格。三是加強質量檢查，建立質量追究責任制。要采取聘請公路質量社會監(jiān)督員、定期組織人大代表、政協(xié)委員、新聞單位、社會知名人士參觀視察等形式，進一步加大社會和公眾監(jiān)督力度。要組織工程質量監(jiān)督員和有關專業(yè)技術人員，加大對公路的檢測頻率和檢測力度，分析質量問題和質量通病，并督促整改落實。對工程中出現(xiàn)的問題 和隱患，都要以 “ 零容忍 ” 的責任心去予以防范和整改，努力為全社會提供 100%的合格工程。要按照工程質量責任終身負責制和工程質量保證期制度的規(guī)定，對項目法人、項目長、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的失職、瀆職甚至違法犯罪行為一查到底，決不手軟。 (三 )全力做好配合協(xié)調工作。農(nóng)村公路建設是一項社會系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從全縣整體利益出發(fā)，充分發(fā)揮業(yè)務職能，密切協(xié)作，為公路建設創(chuàng)造一個好的施工環(huán)境。大家一定要清醒的認識到，施工環(huán)境的好壞不僅影響著工程的進度和質量，而且還影響著來年項目的爭取。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要真正 負起環(huán)境保障和維穩(wěn)工作第一責任人的責任，做好建設用地調整，嚴格按標準搞好經(jīng)濟林木補償、建筑物拆遷等工作，確保征遷順利，補償?shù)轿?，不留后遺癥。特別是項目多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領導要親自抓，組建成立專門的協(xié)調班子，全力配合公路建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與交通部門共同參與公路建設的放線、清點征遷物等工作，具體的拆遷工作由鄉(xiāng)政府負責實施，征遷補償費用由交通局負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督，直接兌現(xiàn)到群眾 。桿線遷移工作由所屬部門 (電力、電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)絡 )自行遷移，費用自理，絕不能影響工程建設進度。尤其是今年全縣的重點建設項目 ―― 旅游專線改 造項目土 (崗 )乾 (坤灣 )三級公路路基工程 公里建設任務，土崗鄉(xiāng)要按照屬地管理的原則，認真做好環(huán)境保障工作，確保不誤工期，按時完成任務。煤炭專線建設，雖說是明珠集團公司負責實施，但該工程也是我縣的一條鄉(xiāng)村道路，在交通局技術指導和監(jiān)督管