【文章內容簡介】 的，從企業(yè)的角度來說，解決了企業(yè)的融資需求，提高了企業(yè)的效益，促進了中小企業(yè)的發(fā)展。從銀行的角度來說，既解決了貸款成本過高的問題，又解決了貸款風險過高的問題，提高了銀行效益。對政府來說，可以提高地方財政收入，擴大就業(yè)和再就業(yè)，加快地區(qū)經濟結構調整和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，并通過資金政策傾斜，強化政府的產業(yè)政策導向作用，幫助和促使中小企業(yè)規(guī)范化管理和經營。從社會效益的角度來說，可以以融資帶動企業(yè)和個人信用建設，特別是對于提高縣域信用等級，促進地方信用環(huán)境建設和金融生態(tài)的改善，起到積極的促進作用。因此，可以達到 企業(yè)、銀行、財政、社會 多方共贏，達到經濟效益與社會效益兼顧的目的。去年以來，縣政府在信息不對稱問題上不斷強化工作舉措，除定期通報企業(yè)貸款需求信息外，著力在 政府介入、優(yōu)勢互補、多方共贏 上下功夫，全年共發(fā)布中央、省、市金融政策信息 860 余條，為縣轄各銀行業(yè)金融機構提供重點項目建設、招商引資企業(yè)貸款需求信息 170 余條，較好地引導了縣轄金融機構的信貸投向。 (六)金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化 。 一是 縣政府先后出臺了《關于進一步加強金融工作的指導意見》、《大悟縣農村金融服務全覆蓋工作指導意見》等一系列文件，鼓勵、引導金融機構加強金融創(chuàng)新，改進金融服務，不斷提高金融服務質量和水平，促進全縣經濟跨越式發(fā)展。 二是 對照省政府關于創(chuàng)建金融信用縣活動的具體要求，縣政府定期召開聯席會議，督辦、責成各相關部門按照金融信用縣創(chuàng)建工作要求，逐項落實相關具體工作。同時，爭創(chuàng)全省先進保險縣市工作全面推進，繼 20xx 年我縣獲得全省保險先進縣之后，去年縣人保財險公司又獲得了全省人保財險系統(tǒng)年終業(yè)績綜合考核連續(xù)七年第一的好成績。 在國家實施穩(wěn)健貨幣政策的這個大環(huán)境下，我縣金融工作能取得上述成績，是非常不容易的。受鄧縣長的委托，在此，我代表縣政府對全縣金融系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意! 二、冷靜分析面臨的形勢，問題不容忽視 20xx年，總體來講，盡管全縣金融工作取得了較好的成績，但是存在的問題是不容忽視的。 (一)縣域存貸比嚴重偏低 。從總體情況來看 ， 20xx年，我縣金融機構各項存款余額 103 億元，貸款累計投放 31 億元，全縣銀行業(yè)金融機構 % (全市為 % ，漢川 % ，孝南 % ，應城 % ，% ，云夢 % ，孝昌 % )，低于全市 17 個百分點，低于漢川 36個百分點，略高于孝昌，處于全市倒數第二位 ?？h域存貸比偏低直接反映出下列問題： 一是縣級銀行分支機構用于縣本級經濟社會發(fā)展的投放總量偏少。 縣域存貸比偏低直接反映縣轄銀行業(yè)金融機構新增貸款過少， 103 億存款中，除上繳存款準備金和留足備付金外，僅有 31 億元投放用于本地經濟發(fā)展，余下近 60 億元沒有用于支持本地經濟發(fā)展。 二是縣級銀行分支機構吸納的縣本級存款 資金外流 現象嚴重 。受縣本級有效信貸主體不足和各金融機構授信規(guī)模的限制，縣級銀行機構在縣內吸納的存款因無法貸出而大量上存，導致縣域存款嚴重外流，直接削弱了縣本級金融機構對縣域經濟的支撐作用和能力。 三是縣本級經濟社會發(fā)展的資金需求缺口不斷擴大 。由于縣級銀行分支機構吸納的縣本級存款出現大量的 資金外流 ，受資金流動、分配及相關政策的制約與影響，上級銀行在縣級分支機構授信、信貸把關上逐步趨緊，過分強調金融風險防控，直接影響了縣級銀行分支機構放貸的主觀能動性，嚴重制約了縣本級經濟社會發(fā)展對資金的需求，導致縣域經濟發(fā)展資金需求缺口逐年拉大，供求雙方進入 放貸難與難貸款 的惡性循環(huán)，資金供求矛盾突出。從分機構情況來看， 20xx年，工行各項存款余額為 億元，貸款累計投放 億元，存貸比為 % 。農行各項存款余額為 億元，貸款累計投放 億元，存貸比為 % 。中行各項存款余額為 億元，貸款累計投放 億元，存貸比為 % 。建行各項存款余額為 億元，貸款累計投放 億元，存貸比為 % 。農商行各項存款余額為 ，貸款累計投放 億元，存貸比為 % 。郵政儲蓄銀行各項存款余額為 億元，貸款累計投放 億元，存貸比為 % 。湖北銀行各項存款余額為 6078 萬元，貸款累計投放 3005 萬元，存貸比為 % 。轄內各行的存貸比表明，縣域行與行之間信貸投入的比例與力度也極不均衡，對縣域經濟發(fā)展支持力度較大的仍然是縣農商行、工商銀行和新設立分支機構的湖北銀行。值得注意的是，在各銀行新增存貸比中，甚至有個別銀行出現了負增長， 這說明縣本級金融信貸投放仍然是我縣金融業(yè)的一個薄弱環(huán)節(jié)，縣本級經濟發(fā)展融資問題仍然是一個亟待解決的突出問題，金融對縣域經濟發(fā)展的支持力度還有很大的上升空間。 (二)金融服務和金融創(chuàng)新有待提高和加強 。近年來，我縣各銀行業(yè)金融機構不斷適應現代金融市場發(fā)展需要，開展了一些金融創(chuàng)新，但大多是適應上級行的要求開展的，而且普及率明顯偏低。另外，在國家嚴控信貸規(guī)模的情況下，有些銀行利用手中稀缺的信貸資源要求 先存款，再貸款 ，在企業(yè)的貸款申請獲批后，有的銀行要求企業(yè)先存入部分存款，再才給企業(yè)發(fā)放貸款，壓縮了企業(yè)的融資規(guī)模，人為提高了企業(yè)的資金成本，類似的問題，必須堅決杜絕。 (三)貸款投放結構不合理、業(yè)務發(fā)展單一 。隨著國家信貸投放政策的趨緊和銀行經營策略的調整，部分銀行仍然將信貸投放重點傾向于優(yōu)質企業(yè)和優(yōu)質項目，只注重已形成的優(yōu)質客戶，不重視有效信貸投入的增加，熱衷于 錦上添花 ，偏重于 重大輕小 ，懶于研究市場、研究企業(yè)，缺乏培養(yǎng)基本客戶群的戰(zhàn)略意識，導致多數中小企業(yè)特別是亟需貸款扶持的小微企業(yè)被拒之門外。據統(tǒng)計，我縣現有各類中小企業(yè) 8064 家(含小微企業(yè))，貸款需求高達 20 億元，而各金融機構信貸投放的對象總共卻不足 50 家，少數金融機構熱衷于大企業(yè)、大項目，長年連續(xù)圍繞1 2 個大企業(yè)或項目轉，存貸款綜合水平差，新增客戶少。另外，國家重點項目或大型項目的上馬與撤離都直接影響金融指標大起大落。例如： 20xx年石武高鐵項目歸還農行貸款 億元，使全縣總體貸款規(guī)模驟降。 20xx年孝感北站項目從工行撤離工程用款 億元，使全縣總體存款規(guī)模驟降。 (四)直接融資非常不夠 。從近年來我縣經濟發(fā)展的分析表明，利用直接融資渠道，特別是通過資本市場發(fā)展自身是長期來影響我縣市場主體發(fā)展的瓶頸性制約因素。除少數零星企業(yè)通過資本市場進行融資和借殼發(fā)行公司債券外，轄內多數中小企業(yè)融資還未在直接融資領域實現突破，說明我縣各類企業(yè)開展直接融資的意識還十分淡薄。 (五)保險業(yè)發(fā)展還不夠充分 。盡管我縣已發(fā)展了 13 家保險公司，但除人壽保險和財產保險兩家國營保險公司外，其他保險公司服務水平參差不齊，很多工作特別是宣傳工作做得還不夠，廣大群眾對保險業(yè)務的認識、理解還停留在過去的層面上，接受程度大打折扣，致使保險業(yè)務發(fā)展還不夠充分。特別是經營人壽險的公司繁多，加之缺乏相應的保監(jiān)機構，人壽險市場競爭無序、混亂，理順管理體制、發(fā)揮保險服務經濟社會發(fā)展的能力還有待進一步提高。 (六)擔保公司等金融服務中介發(fā)育程度低 。近年來，我縣注重加大了金融中介的建設力度，一批擔保公司、小額貸款公司應運而生。金融中介在緩解中小企業(yè)融資難、促進縣域金融市場發(fā)育等方面發(fā)揮了積極作用，并取得了一定成效。但是，金融中介仍然存在規(guī)模小、資質水平低、業(yè)務不專一、服務水平有限等突出問題，嚴重影響了其職能的發(fā)揮。 三、實現跨越式發(fā)展目標，必須充分發(fā)揮金融的支撐作用 20xx 年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施 十二五 規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，也是實現 縣域經濟突圍 、為跨越式發(fā)展奠定堅實基礎的重要一年，全縣上下要站在貫徹落實全縣三級干部會議和縣政府全體(擴大)會議精神的高度，緊緊圍繞建成大別山