【正文】 要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善干部實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，讓那些扎實(shí)苦 干、創(chuàng)業(yè)有成的干部得到提拔重用，形成 “ 扶貧有干頭，干好有奔頭，干砸沒搞頭 ” 的濃厚氛圍。扶貧部門是政府的重要組成單位，扶貧工作是黨政工作重點(diǎn)，必須建立和完善考核機(jī)制，將扶貧開發(fā)成效納入一級(jí)目標(biāo)管理，并作為各級(jí)黨政干部年度工作考核的重要依據(jù)，實(shí)行績效考核與獎(jiǎng)懲問責(zé)并舉的激勵(lì)約束機(jī)制。要把扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，發(fā)揮群眾在項(xiàng)目建設(shè)中的積極投入和項(xiàng)目建成后主動(dòng)管理的主體作用，杜絕 “ 今年建，明年變，后年什么都看不見 ” 的現(xiàn)象發(fā)生，真正把 扶貧開發(fā)工程建設(shè)成為新農(nóng)村示范工程、民心工程、德政工程。扶貧開發(fā)需要國家的投入，但要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，最終要靠群眾的自我發(fā)展能力。 二要以人為本，發(fā)動(dòng)群眾。嚴(yán)格對(duì)照扶貧開發(fā)工作的要點(diǎn)和任務(wù)，逐層分解，把責(zé)任落實(shí)到位，把擔(dān)子壓到實(shí)處。 一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。同時(shí)，繼續(xù)深入開展扶貧助學(xué)活動(dòng)，幫助家庭困難戶子女解決入學(xué)難的問題。要突出特困戶幫扶這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)有勞力但缺資金、缺技術(shù)的特困戶，各幫扶單位要 “ 一戶一策 ” 進(jìn)行扶持，既要拿出一些實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，做好農(nóng) 內(nèi)增收文章，又要引導(dǎo)他們跳出農(nóng)門謀發(fā)展，多層次、全方位廣開致富門路。當(dāng)前，尤其要在教給農(nóng)民織網(wǎng)之術(shù)、強(qiáng)化農(nóng)民 “ 造血 ” 功能、傳授農(nóng)民致富本領(lǐng)、組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)生財(cái)上下功夫，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。 四是以扶貧開發(fā)提升群眾發(fā)展能力。以泥河洼農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)為重點(diǎn)，依法有序加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，扶持培育一批扶貧龍頭企業(yè)。 三是以扶貧開發(fā)助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水利部門要盡快組織對(duì)泥河進(jìn)行治理，從根本上解決好排澇問題 。特別是對(duì)泥河洼項(xiàng)目區(qū)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望，必須超前部署，盡早行動(dòng)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全管護(hù)機(jī)制，擴(kuò)大開發(fā)成果，努力創(chuàng)建國家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。 二是以扶貧開發(fā)助推農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是一場農(nóng)村大變革，各級(jí)各部門要從轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式的角度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，拓寬思路，深入研究，強(qiáng)力推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下四方面工作。 二、狠抓關(guān)鍵，進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn) 過去十年，我縣扶貧工作成就斐然，成績驕人，但同時(shí)也要清醒地看到，全國新的發(fā) 展形勢(shì)催人，全縣發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)逼人，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)揚(yáng)帆啟航。因此，扶貧開發(fā)工作不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、縮小收入差距、防止兩極分化，是做好 “ 三農(nóng) ”工作、改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要抓手，是踐行 “ 以人為本 ” 執(zhí)政理念、樹立正確政績觀的必然要求，更是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)小康和諧會(huì)同的迫切需要 。對(duì)此，全縣上下要牢牢抓住難得歷史機(jī)遇，努力把各項(xiàng)政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇，不斷推進(jìn)扶貧開發(fā)工作取得新成效。投資傾斜方面：加大貧困地區(qū)村級(jí)公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小流域與水土流失治理等支持力度，國家在貧困地區(qū)安排的病險(xiǎn)水庫加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū) 配套改造等公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣以下 (含縣 )以及連片特困地區(qū)配套資金。土地使用方面：新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地 。金融服務(wù)方面：綜合運(yùn)用多種政策，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向貧困地區(qū)，加強(qiáng)貧困地區(qū)金融服務(wù)體系和能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金主要留在當(dāng)?shù)厥?用，繼續(xù)完善國家扶貧貼息貸款政策，鼓勵(lì)開展小額信用貸款 。去年 11 月召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和今年 3 月召開的省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，加大對(duì)貧困地區(qū)的政策支持，并制定了支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列優(yōu)惠政策。特別是一些重點(diǎn)貧困村行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活還很艱苦，因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，扶貧開發(fā)工 作任重道遠(yuǎn)。到 20____年，按國家 2300 元的新貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣低收入以下貧困人口還有 10 萬余人，占農(nóng)村人口的 17%。 經(jīng)過這些年的工作，我縣大多數(shù)貧困人口走上了脫貧致富的道路，貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。剛才，【人名】同志做了很好的講話，下面我再講三點(diǎn)意見： 一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定扶貧開發(fā)工作的信心 一要認(rèn)清扶貧開發(fā)的艱巨性。 _ueditor_page_break_tag_ 縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇 3 同志們： 這次全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是縣委縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。 同志們，三年攻堅(jiān)的任務(wù)已經(jīng)明確，沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。 需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)各部門要把扶貧資金當(dāng)作貧困群眾的 “ 保命錢 ” ，確保足額提早花在貧困群眾身上，絕不容忍任何形式的跑冒滴漏。鼓勵(lì)各類企業(yè)到貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地、物流基地， 提升扶貧產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效益。認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村工作制度。 三要廣泛開展社會(huì)扶貧。為貧困村群眾免費(fèi)提供 15 類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加快貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)發(fā)展。在 12 個(gè)貧困村開展股份合作模式試點(diǎn)，支持發(fā)展扶貧專業(yè)合作社。通過 “ 雨露計(jì)劃 ” 等項(xiàng)目，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，完成 1000 人勞動(dòng)技能培訓(xùn)任務(wù) 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在 2 月底前全面啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，按照因人因地分類施策要求，認(rèn)真實(shí)施 14 個(gè)貧困村的村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)貧困村形成 “ 一村一品 ” 產(chǎn)業(yè)格局 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落實(shí)，確保完成 14 個(gè)貧困村退出、 4388 貧困人口脫貧的年度目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)開局之戰(zhàn)。 20____年我縣金融企業(yè)存款 463142 萬元，貸款 208284 萬元，可以說是一個(gè)輸出式金融，要積極推廣 “ 雙基聯(lián)動(dòng) ”合作貸款模式，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織與基層金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)合作，全面提升金融服務(wù)水平。二要支持各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)觸角，在廣大農(nóng)村貧困地區(qū)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，加快在貧困村設(shè)立金融助農(nóng) (惠農(nóng) )服務(wù)點(diǎn)。從今年起貸款貼息資金要與扶貧貼息資金整合，對(duì)農(nóng)民的產(chǎn) 業(yè)貸款全部全程貼息。積極推動(dòng)貧困地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷加大對(duì) “ 三農(nóng) ” 的信貸投入。三要健全關(guān)愛體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守、空巢老人及殘疾人等特殊群體的服務(wù)及救助，進(jìn)一步提升現(xiàn)有農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平。到 2024 年底，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)室全覆蓋。 全面提升公共服務(wù)水平。五要改善貧困地區(qū)生活環(huán)境。四要加快推進(jìn)三網(wǎng)融合資源共享建設(shè)。三要實(shí)施貧困地區(qū) 農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。二要實(shí)施水利工程建設(shè)。著力解決好貧困區(qū)域水利、電力、交通、通信等實(shí)際問題，全面改善貧困地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在做好以上各項(xiàng)工作的同 時(shí)，我們還要按照 “ 缺什么補(bǔ)什么 ” 的原則，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)齊短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，為脫貧致富創(chuàng)造條件。民政、住建等部門抓緊啟動(dòng)集中供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)需要謀劃一批縣鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)搬遷群眾中的特困戶、 “ 五保戶 ” ，在城鎮(zhèn)敬老院或保障性住房內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行安置，確保三年實(shí)現(xiàn)特殊貧困群體集中供養(yǎng)。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病等原因造成的臨時(shí)性返貧群眾，加大臨時(shí)救助力度，保障其兜底脫貧。一要加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧政策的有效銜接，加大最低生活保障資金投入力度，在去年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn) “ 兩線合 一 ”2970 元的基礎(chǔ)上，低保標(biāo)準(zhǔn)每年按 10%以上的幅度遞增，到 2024 年達(dá)到 4000 元以上。 第八，低保政策兜底脫貧。對(duì)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣財(cái)政按比例承擔(dān)，給予全額資助。加大貧困人口醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，落實(shí)貧困人口重大疾病門診救助、住院救助政策。著力提升醫(yī)療保障水平，推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助 “ 三重醫(yī)療保障 ” ，維護(hù)貧困人口健康權(quán)益，提高貧困人口健康素質(zhì)，有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大貧困學(xué)生進(jìn)業(yè)院校的覆蓋面，健全完善貧困家庭助學(xué)政策體系，落實(shí)貧困家庭中職學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)及貧困家庭大學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助政策，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。積極發(fā)展學(xué)前教育，進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件 “ 兜底線 ” ，統(tǒng)籌各類教育資源向貧困區(qū)域傾斜，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加強(qiáng)貧困區(qū)域教師隊(duì)伍建設(shè)。 第六，發(fā)展教育脫貧。三要加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)培育力度，支持貧困區(qū)域合理開發(fā)土地、礦產(chǎn)等資源，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。二要充分挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的增收潛力，引導(dǎo)貧困群眾通過土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)出租抵押、草場經(jīng)營權(quán)入股、牲畜托養(yǎng)等方式，與農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體建立起長期受益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “ 資源變股權(quán)、資金變股權(quán)、農(nóng)民變股東 ” ，現(xiàn)有各類資源充分利用、有效增值。一要通過財(cái)政扶貧資金量化折股增加收益。 第五，資產(chǎn)收益脫貧。新一輪退耕還林還草工程項(xiàng)目直補(bǔ)資金通過 “ 一卡通 ” 直接發(fā)放到貧困戶手 中，確保貧困戶真正得到實(shí)惠。 第四，生態(tài)保護(hù)脫貧。建立易地扶貧搬遷用地手續(xù)辦理審批綠色通道，對(duì)安置用地 盡可能安排利用未利用地、閑置地和荒山荒坡，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和調(diào)整的，住建、國土等單位要抓緊城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編。完善搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保搬遷對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶所需建房資金，通過整合易地搬遷建房補(bǔ)助、農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目、政策性優(yōu)惠貸款和農(nóng)戶自籌等方式統(tǒng)籌予以解決。二要堅(jiān)持以自主搬遷和就近安置為主的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上 ，采取行政村內(nèi)就近集中安置，建設(shè)新村集中安置，依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置，插花安置等其他方式進(jìn)行靈活安置。統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，盡快開展搬遷群眾意愿調(diào)查、安置點(diǎn)選擇等前期準(zhǔn)備，抓緊編制易地搬遷新村建設(shè)規(guī)劃，力爭今年上半年全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為易地搬遷項(xiàng)目的責(zé)任主體和實(shí)施主體，務(wù)必要高度重視，抓好落實(shí)。易地搬遷是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有力抓手。搞好勞務(wù)輸出組織服務(wù)，打造赴新疆采摘棉花、赴海西采摘枸杞等勞務(wù)輸出品牌，確保每年有一定規(guī)模的勞動(dòng)力外出務(wù)工，形成穩(wěn)定的用工協(xié)作關(guān)系。支持貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予金融服務(wù)、提供創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)等方面的優(yōu)惠政策。多渠道搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，暢通大華工業(yè)園區(qū)企業(yè)與求職者信息溝通渠道，鼓勵(lì)企業(yè)用工向周邊貧困人口傾斜，扎倒高速公路需要大量勞務(wù)用工，國土、住建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)，爭取最大限度使用我縣農(nóng)民工，尤其是貧困群眾，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。依托雨露計(jì)劃、新型農(nóng)牧民培訓(xùn)等工程，大力開展貧困村致富帶頭人培訓(xùn)，增強(qiáng)帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富