【正文】 業(yè)取得較快發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭還是比較強(qiáng)勁的。二是我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)扎實且富有活力，獲得XX年度全市基層組織建設(shè)工作先進(jìn)縣，干部任免縣委全委會、常委會票決制、民情系列活動等工作，市委非常關(guān)注，全省乃至全國都有一定影響力，其中民情系列活動獲市委組織部組織工作創(chuàng)新獎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織運(yùn)行規(guī)范，提升的潛力較大。三是我們想抓住這一契機(jī)，自加壓力，爭取多創(chuàng)建幾個“先鋒工程”先進(jìn)基層黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范村黨組織，支持全市創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)的全面超額完成，同時切實提升我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。（三）要進(jìn)一步明確開展“先鋒工程”建設(shè)的工作方法。在開展“先鋒工程”建設(shè)中，既要全面貫徹落實上級有關(guān)要求，又要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，明確關(guān)鍵，重點(diǎn)突破；既要按照提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和工作措施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建活動扎實開展，又要注重創(chuàng)新，使創(chuàng)建活動特色鮮明。在具體工作中，要注意把握以下幾點(diǎn)：一要摸清底數(shù)，統(tǒng)籌安排。農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)的對象是所有的農(nóng)村基層黨組織，不僅僅是列入創(chuàng)建目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和行政村黨組織。同時，“先鋒工程”建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做到有的放矢、順序推進(jìn)，必須摸清底數(shù)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是區(qū)域中心鎮(zhèn)要抓緊對行政村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層組織建設(shè)情況再進(jìn)行一次全面的梳理分析，并按照“五強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好分類歸隊工作。在此基礎(chǔ)上，按照縣委的要求，結(jié)合本地實際提出具體的實施意見和切實可行的工作規(guī)劃，做到目標(biāo)明、要求高、措施實。特別是列入縣里創(chuàng)建目標(biāo)的宜山鎮(zhèn)黨委和河底高村等20個行政村黨組織，要制訂更加詳細(xì)可行的操作方案，落實相應(yīng)的工作措施。二要分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄區(qū)域內(nèi)各村條件差異明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，基層組織建設(shè)和社會發(fā)展水平各不相同，各級要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確自身的定位。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級的創(chuàng)建進(jìn)行分類指導(dǎo)，對先進(jìn)的村，重點(diǎn)要在提高黨組織和黨員干部實踐“*”的自覺性和能力素質(zhì)上下功夫，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，改進(jìn)工作方法，提高總攬全局、駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的水平，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成為農(nóng)村的“排頭兵”。宜山、靈溪、龍港、錢庫、金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)要抓緊指導(dǎo)創(chuàng)建村制定好方案。對后進(jìn)的村，重點(diǎn)要引導(dǎo)黨員干部解放思想，振奮精神，增強(qiáng)信心，更新觀念，扎實工作，使各項工作和農(nóng)村面貌有新的起色和變化。對中間狀態(tài)的村，要幫助他們克服小富即安、小進(jìn)即滿思想，學(xué)趕先進(jìn)、爭上臺階，在班子自身建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主管理和精神文明建設(shè)上都有新的提高。要始終堅持“抓兩頭、促中間”的方法，在著力抓好先進(jìn)的同時，繼續(xù)下功夫抓好后進(jìn)村的整頓和提高。三要點(diǎn)面結(jié)合，循序漸進(jìn)。要緊扣提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照先易后難、梯度推進(jìn)的步驟進(jìn)行，既保證創(chuàng)建工作的質(zhì)量，又使不同地方都學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，充分調(diào)動各地的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三、要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，確?！跋蠕h工程”先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建工作取得實效要確保“先鋒工程”建設(shè)的高質(zhì)量，必須認(rèn)真按照縣委下發(fā)的《意見》和縣委組織部《通知》要求，圍繞“五強(qiáng)”，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作。結(jié)合我縣實際，要把著力點(diǎn)放在以下五方面工作上。（一）抓住“強(qiáng)核心”龍頭，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和基層推進(jìn)民主政治建設(shè)的實際，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，完善組織體系、健全運(yùn)行機(jī)制，切實增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力。第一，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)中央的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)是思想政治建設(shè)，真正用“*”重要思想武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，發(fā)揚(yáng)“兩個務(wù)必”，做到立黨為公、執(zhí)政為民，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)方面存在的突出問題。同時，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委民主集中制建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作制度和議事規(guī)則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅持重大問題集體討論，民主決策，充分發(fā)揮班子的合力。完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，落實民主生活會和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。推廣和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制度，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。第二，要加強(qiáng)村級班子建設(shè)。要以開展村兩委換屆“回頭看”活動為契機(jī)，選好配強(qiáng)村兩委班子，努力建設(shè)一支“形象讓群眾公認(rèn)、素質(zhì)讓群眾認(rèn)可、工作讓群眾信服”的村干部隊伍。今年，縣里準(zhǔn)備評選10個村級“群眾滿意的好班子”。第三，要改進(jìn)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式。要引導(dǎo)村黨組織實現(xiàn)從直接“為民作主”到領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”的轉(zhuǎn)變，要建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，讓群眾來管理本村事務(wù)。要進(jìn)一步明確村兩委工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，理順村兩委關(guān)系。加強(qiáng)對村黨支部和村委會成員的教育，引導(dǎo)村黨支部增強(qiáng)民主法制觀念，支持村委會依法行使職權(quán)；引導(dǎo)和教育村委會成員增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。第四，要規(guī)范村級民主決策程序。明確凡是村重大問題和涉及村民利益的重大事項，都要堅持民主集中制原則，通過村級組織聯(lián)席會議、黨員大會和村民代表會議討論研究，實行“三會決策”。第五，進(jìn)一步完善村級管理制度。進(jìn)一步完善村民質(zhì)詢會制度、村務(wù)公開特別是財務(wù)公開制度，全面推行和健全村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度、村級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，切實加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督，保障村民當(dāng)家作主的權(quán)利。（二）圍繞“強(qiáng)素質(zhì)”大局，豐富教育培訓(xùn)載體，全面提升鄉(xiāng)村干部隊伍素質(zhì)。開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“先鋒工程”建設(shè)，根本的一條就是要提高農(nóng)村基層干部隊伍的素質(zhì)，尤其要提高其駕馭全局的能力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。當(dāng)前，我們要把加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)來抓。堅持實行縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)制，落實好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把村干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保證培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行。第一，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。要按照“強(qiáng)素質(zhì)”的總體要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，扎扎實實地把培訓(xùn)工作落到實處，力爭用三年時間把全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部輪訓(xùn)一遍。今年，除選送一批重點(diǎn)村兩委負(fù)責(zé)人到市委黨校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，我們初步打算以縣委黨校為主要培訓(xùn)陣地，還將舉辦首期創(chuàng)建村、示范村黨組織書記和村委會主任培訓(xùn)班，培訓(xùn)140名左右村主要干部。這次培訓(xùn)班將結(jié)合興起學(xué)習(xí)“*”重要思想新高潮活動，在增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果上狠下功夫。在培訓(xùn)課程設(shè)置上，將緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村工作實際，科學(xué)設(shè)置“*”重要思想、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策、農(nóng)村法律法規(guī)、村級規(guī)范化管理、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、加強(qiáng)村級組織建設(shè)、協(xié)調(diào)好村“兩委”關(guān)系、村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大、村莊規(guī)劃等幾個課程。在培訓(xùn)形式上，采取專家授課、學(xué)員提問答疑、中心發(fā)言、在職村黨組織書記現(xiàn)身說法、組織學(xué)員到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村學(xué)習(xí)取經(jīng)等多種形式。在培訓(xùn)管理上，實行封閉式管理，建立到課率通報制度和培訓(xùn)檔案制度。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓緊制定村干部教育培訓(xùn)計劃，抓好，今年安排培訓(xùn)1－2次，每次集中學(xué)習(xí)3－5天。第二，抓好學(xué)歷教育。繼續(xù)辦好“村干部”高中學(xué)歷培訓(xùn)班，并采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級及個人共同負(fù)擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)的辦法，鼓勵有條件的村干部和村級后備干部參加黨校函授大專班學(xué)習(xí)教育。第三，開展實踐基地培訓(xùn)。要建設(shè)好縣里原先確定“黨員電教科技工程”示范基地，并利用平原、半山區(qū)、山區(qū)、漁區(qū)各種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，近期在全縣選擇3－4個村，建立有特色的村干部教育培訓(xùn)實踐基地，形成理論培訓(xùn)與實踐經(jīng)驗學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的“1+1”培訓(xùn)模式，進(jìn)一步發(fā)揮好示范基地的輻射作用。同時，要改革學(xué)習(xí)方式，探索村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的新路子。第四，建立村黨員干部學(xué)習(xí)活動日。各村黨組織要結(jié)合支部活動，每月確定一天為村黨員干部學(xué)習(xí)活動日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)除特殊情況外每月都要到所聯(lián)系的村黨組織參加學(xué)習(xí)，縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部的同志到聯(lián)系村參加學(xué)習(xí)要不少于2次。在活動日學(xué)理論中，要求有一定文化水平和閱讀能力的黨員干部，都要學(xué)習(xí)十六大報告和黨章，學(xué)習(xí)《“*”重要思想學(xué)習(xí)綱要》；要對文化水平低的黨員干部進(jìn)行通俗易懂的講解。（三）突出“強(qiáng)服務(wù)”重點(diǎn)，深化“民情系列”活動，努力提高農(nóng)民群眾的滿意度。農(nóng)村“學(xué)教”活動和“兩個年”活動之所以受到廣大基層群眾的歡迎，一個重要原因是干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)農(nóng)家門、聽農(nóng)民言、解農(nóng)家難、幫農(nóng)民富。當(dāng)前，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是進(jìn)一步建立健全為民服務(wù)的長效機(jī)制。第一，要深化“民情系列”活動。在去年取得初步成效的基礎(chǔ)上，年初提出“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點(diǎn)、兩頭拓展、多方聯(lián)動”民情系列工作機(jī)制，把重點(diǎn)放在上拓機(jī)關(guān)、下拓村居、橫聯(lián)站所上。半年多來，“民情系列”活動運(yùn)轉(zhuǎn)比較順暢。下一步，重點(diǎn)是抓完善和發(fā)展。要建立健全民情月報制度，建立民情交流網(wǎng)絡(luò)，建立民情聯(lián)絡(luò)員工作例會制度，繼續(xù)完善民情反饋制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開民情分析會，疏理出熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題并予以解決，對需要機(jī)關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，要及時上報民情中間站，做到及時、