【正文】 快速、順暢。同時，要減少駐村干部一些不必要的負(fù)擔(dān)，簡化一些不必要的程序。村級就是要充分發(fā)揮村兩委及配套組織的作用，把建好村級民情接待室和健全村民質(zhì)詢會制度，作為多方聯(lián)動機(jī)制的基礎(chǔ)性工作來抓。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村實(shí)行輪流值班制，使群眾辦事能隨時找到人；一般村每周安排1—2名村干部，協(xié)同駐村干部于接待日當(dāng)天到村民情接待室接待群眾來訪。在民情接待中，要及時為群眾提供政策、資金、信息、技術(shù)等各種服務(wù)。要結(jié)合“民情夜訪”活動，有計(jì)劃地開展“訪貧問苦送溫暖”活動，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問題，真正起到便民、利民、為民的目的。10月份，市委準(zhǔn)備在我縣召開“民情系列”現(xiàn)場觀摩會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。第二，要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)片駐聯(lián)村工作責(zé)任制。重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村后干什么的問題，不斷拓寬聯(lián)系群眾的渠道，豐富服務(wù)群眾的內(nèi)涵。此外，還要堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公無休日等好制度好做法，使我們密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。第三，嚴(yán)格評議督查。借鑒農(nóng)村“學(xué)教”活動的成功做法，廣泛開展基層干部評機(jī)關(guān)、群眾評干部、村民評“兩委”活動，切實(shí)加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的督促檢查，使農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村基層干部真正成為農(nóng)民群眾的主心骨和貼心人。（四）夯實(shí)“強(qiáng)管理”基礎(chǔ)，創(chuàng)新選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，有效激勵農(nóng)村黨員干部干凈干事、奮發(fā)有為。第一，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔考核機(jī)制。今年，要在全縣開展科級干部任職資格考試和科級后備干部公開選拔工作，不斷充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部競爭上崗制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部“雙向選擇”制度、聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核、考評及獎懲制度。每年年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照一定比例評選出優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。第二，要探索村后備干部選拔新機(jī)制。今年，要抓好龍港鎮(zhèn)公開選拔村級后備干部試點(diǎn)工作。待試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，全縣面上鋪開，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織，有計(jì)劃、有秩序地落實(shí)公開選拔村級后備干部制度。第三，開展?fàn)幃?dāng)“四個模范”村干部活動。“四個模范”，即當(dāng)“雙帶”模范，帶頭致富的模范和帶領(lǐng)群眾共同致富的模范；當(dāng)團(tuán)結(jié)的模范，書記、主任要當(dāng)好一對好村官，要合心、合板、合拍，兩套班子要形成合力，工作中絕不能扯皮；當(dāng)勤政廉潔的模范，有些村可用資金都比較多，建設(shè)項(xiàng)目比較多，來往數(shù)額也比較大，這對干部自身的廉政建設(shè)要求很高，村干部要以身作則，要認(rèn)識到作為一名村干部必須多講貢獻(xiàn)，少講索取，更不能在經(jīng)濟(jì)上動歪腦筋，村委會主任要自己把好關(guān)，要樹立“創(chuàng)業(yè)績、留口碑”的意識；當(dāng)學(xué)習(xí)的模范，有條件的村干部要爭取上大專班，通過規(guī)范、系統(tǒng)的教育，提高工作水平。年底，縣里準(zhǔn)備開展“優(yōu)秀村干部”評選活動。第四，要建立完善村干部待遇保障機(jī)制。有條件的村要逐步實(shí)行村干部效益工資制，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村要建立村干部最低報酬保障機(jī)制?？h委、縣政府非常重視村干部的待遇問題。今后五年，縣財政將每年安排一定經(jīng)費(fèi)用于貧困村主要干部誤工報酬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配套提供幫扶資金，使貧困村主要干部報酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的中等水平，提高村干部崗位吸引力。（五）立足“強(qiáng)實(shí)力”根本，拓寬致富路子，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村，作為解決農(nóng)村所有問題的根本途徑，作為衡量農(nóng)村基層組織工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。第一，拓寬發(fā)展路子。要借助我縣跨越式發(fā)展之東風(fēng)，充分發(fā)揮山海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、大漁灣圍墾等重大項(xiàng)目的輻射優(yōu)勢，積極探索具有本鄉(xiāng)村特色的發(fā)展路子，引導(dǎo)村級組織從發(fā)展純單一經(jīng)濟(jì)向發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從守財向聚財、生財、理財一起抓轉(zhuǎn)變。要盤活集體存量資產(chǎn)，對村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)全面清理盤點(diǎn)，合理處置閑置的固定資產(chǎn)，向“不動產(chǎn)”要效益。要繼續(xù)開展村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、村集體經(jīng)濟(jì)增幅先進(jìn)村評選活動。第二，要創(chuàng)新管理手段。在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，要積極通過市場化運(yùn)作，拓展資本經(jīng)營、資源經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)經(jīng)營，在保障村民社員利益的同時，確保村集體資產(chǎn)（金）保值增值，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)村公益事業(yè)資金的收取和管理，健全和完善集體積累機(jī)制。健全村級財務(wù)年審和村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)村干部對分配使用集體資金的約束力。堅(jiān)持村居“零招待”制度，并采取有效措施化解村級不良債務(wù)，堅(jiān)決防止新的不良債務(wù)產(chǎn)生。第三，要實(shí)施舊村改造。以“百村整治，十村示范”為抓手，加快舊村改造和新村建設(shè)步伐，做到規(guī)劃與整治相結(jié)合，要努力把創(chuàng)建村建設(shè)成新農(nóng)村示范村。要鼓勵對創(chuàng)建村進(jìn)行舊村改造，在用地指標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目上給予優(yōu)先考慮，對建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定收取的建設(shè)配套費(fèi)，按一定的比例返回村集體，專項(xiàng)用于配套設(shè)施建設(shè)，其他有關(guān)規(guī)費(fèi)在批準(zhǔn)后，予以減免收取。第四，要加大幫扶力度。最近，縣委、縣政府出臺了扶持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康的三十條意見，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合縣委、縣政府于XX年出臺的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)十三條意見一并貫徹好、落實(shí)好，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。對縣里排出的76個后進(jìn)村，繼續(xù)采取干部下派、機(jī)關(guān)部門掛鉤、富廠富村結(jié)對幫扶等多種措施，不斷加強(qiáng)薄弱村的自我發(fā)展能力。要在人才技術(shù)、資金、信息等各方面加大對貧困村和困難群眾的扶持力度，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，加快改變落后地區(qū)的面貌，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。上述幾方面工作也是今年我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，我們必須始終咬定目標(biāo)，化大力氣，堅(jiān)持不懈地把它抓緊抓實(shí)，抓出成效。四、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確?！跋蠕h工程”創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)抓好“先鋒工程”建設(shè)意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)來保證，有狠抓落實(shí)的作風(fēng)來推進(jìn)。（一）要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。各級黨組織對“先鋒工程”建設(shè)務(wù)必引起高度重視，以足夠的領(lǐng)導(dǎo)精力、良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級落實(shí)好責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行“先鋒工程”建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，黨群副書記、組織委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)是這項(xiàng)工作的具體責(zé)任人，各行政村黨組織書記為直接責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織作為實(shí)施“先鋒工程”建設(shè)的主體，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂切實(shí)可行的工作措施，組織好、宣傳好、帶領(lǐng)好廣大農(nóng)村黨員干部群眾，全身心地投入到“先鋒工程”建設(shè)中去?？h委將建立農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)席會議制度，把財政、建設(shè)、工商、國土、規(guī)劃建設(shè)等部門充實(shí)到聯(lián)席會議成員單位中來，并把聯(lián)席會議作為縣里抓“先鋒工程”建設(shè)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查摸底、組織協(xié)調(diào)、制訂規(guī)劃、抓好落實(shí)的工作。縣委農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)席會議要通過定期召開例會、經(jīng)驗(yàn)交流會，及時掌握創(chuàng)建工作中遇到的新情況，解決新問題。同時，建立縣領(lǐng)導(dǎo)“先鋒工程”聯(lián)系點(diǎn)制度，使每個創(chuàng)建單位，都有縣領(lǐng)導(dǎo)具體聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要建立聯(lián)系點(diǎn)制度，凡列入創(chuàng)建村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范村都要有班子成員聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行具體指導(dǎo)，幫助他們理清思路，解決實(shí)際問題，提高創(chuàng)建水平，要努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動“先鋒工程”建設(shè)的扎實(shí)開展。（二）要強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，是確?！跋蠕h工程”建設(shè)取得實(shí)效的重要手段。要加大督查力度，經(jīng)常檢查“先鋒工程”的實(shí)施和進(jìn)展情況，既要督查工作落實(shí)情況，也要督查各級責(zé)任人履行職責(zé)情況。有創(chuàng)建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要專門組織人員定期開展督查，在督查過程中還要加強(qiáng)面對面的指導(dǎo)，幫助村黨組織搞好創(chuàng)建工作?？h里將不定期組織力量進(jìn)行專題督查，督查情況將在全縣范圍內(nèi)通報。同時，縣里把“先鋒工程”建設(shè)列入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建考核的內(nèi)容，加大分值比例。年底，縣里將組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“先鋒工程”建設(shè)情況，進(jìn)行全面檢查和考核，并逐級上報，接受省、市的考核。各創(chuàng)建單位要根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評估，分別報縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。年底，省、市、縣委組織部將分別組織檢查驗(yàn)收。對達(dá)到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、先進(jìn)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)的，分別由市、縣委進(jìn)行通報表彰。（三）要注重宣傳，營造氛圍。開展“先鋒工程”建設(shè)，既要真抓實(shí)干，又要注重輿論宣傳，擴(kuò)大聲勢，為開展“先鋒工程”建設(shè)營造濃厚的工作氛圍。*報、*電視臺等新聞單位要開辟“先鋒工程”專欄，《玉蒼先鋒》黨建電視欄目要陸續(xù)作專題報道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要通過多種形式，大力宣傳開展農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)的目的、意義、措施、經(jīng)驗(yàn)和效果，及時總結(jié)創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好事例，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，把我縣的“先鋒工程”建設(shè)不斷推向深入。同志們，認(rèn)真抓好“先鋒工程”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，我們責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真按照省、市委的要求和縣委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)，努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，為我縣全面建設(shè)小康社會，不斷開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。