【文章內容簡介】 清醒的認識和準確的判斷，善于在復雜的形勢中分清主流，在變化的環(huán)境中把握趨勢。當前平安建設工作面臨的形勢，突出表現(xiàn)為“三個更”：（一）要求更高。一是堅持科學發(fā)展的要求更高?？茖W發(fā)展的提出，不僅要求我們必須著眼于社會穩(wěn)定，更要著眼于服務經濟發(fā)展、保障民主民生、促進公平正義、維護社會和諧，從更高的起點、更高的層次、更高的水平去謀劃和做好平安建設工作。既要下大力氣解決影響穩(wěn)定的現(xiàn)實問題，又要認真分析影響穩(wěn)定的深層次原因，善于把各種消極因素轉化為促進經濟社會發(fā)展的積極因素，不斷提高保障民安、促進民富、維護民權、改善民生的能力。二是建設“美麗之洲”的要求更高。區(qū)委十二屆四次全會提出把 建設成最適宜居住的“美麗之洲”的宏偉目標。這是一項既有堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，又有提升生活品質的含義，內涵豐富，意義深刻的重大戰(zhàn)略。“平安 ”是“美麗之洲”的基本要求，“美麗之洲”是“平安 ”的更高境界。我們必須自覺把平安建設各項工作放到加快建設“美麗之洲”中去定位、去考量，通過深入細致、卓有成效的工作，為促進社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和人民生活水平不斷提高提供強有力的保障。三是人民群眾的要求更高。安全是人們賴以生存的基本條件，安全需求是人生發(fā)展的基本需求。特別是在經濟社會迅猛發(fā)展的今天，廣大人民群眾對平安的需求更為迫切，對生產生活環(huán)境的安全指數要求越來越高。平安建設工作要得到人民群眾的大力支持和積極參與，必須有效化解各種社會矛盾，嚴厲打擊違法犯罪，努力維護公平正義，切實保障安居樂業(yè)，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。（二）壓力更大。一是穩(wěn)定的壓力更大。這種壓力突出地表現(xiàn)在社會矛盾的關聯(lián)性、聚合性、敏感性不斷增強。一方面，隱蔽戰(zhàn)線斗爭形勢更趨復雜。境內外敵對勢力、非法宗教以及“”等邪教組織相互勾結，逐步把注意力從培植“精英”轉向借助“草根”，更多的以“維權”等形式進行滲透破壞活動。另一方面，隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，經濟社會生活中不斷出現(xiàn)新的矛盾和問題。特別是土地征用、拆遷安置、就業(yè)保障、環(huán)境污染、勞資糾紛等許多人民內部矛盾圍繞利益問題，越來越多地通過群體性事件的形式表現(xiàn)出來，并呈現(xiàn)出組織程度高、參與人數多、對抗性強、影響力大的特征。二是治安的壓力更大。隨著社會生活多樣化、經濟分配兩端化，誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，各種新型犯罪及團伙犯罪不斷涌現(xiàn)。年我區(qū)刑事發(fā)案雖然有所下降，但案件總量仍達到8000多件，特別是直接影響人民群眾安全感的“兩搶”、盜竊機動車、入室盜竊、黃賭毒等案件仍然很大，高位徘徊的形勢短期內較難改變。同時，互聯(lián)網逐漸成為違法犯罪的棲身之地、不良文化的集散之地、社會矛盾的聚合之地和敵對勢力的作亂之地，虛擬空間的管理難度不斷增加。三是信訪的壓力更大。信訪總量仍在高位運行，呈現(xiàn)集體訪、越級訪、擇機訪、異常訪“四多”現(xiàn)象。年共受理群眾信訪電26555件29701人次，批次、%、%。來區(qū)集體訪174批3216人次，批次、%、%；赴京訪實際發(fā)生21批64人次，其中集體訪3批41人次；去省集體訪實際發(fā)生12批392人次；到市集體訪實際發(fā)生52批1395人次，其中異常訪4批197人次。四是安全的壓力更大。盡管安全生產主要指標已經連續(xù)三年實現(xiàn)“零增長”，但是各類事故還是多發(fā)，事故隱患還大量存在，形勢不容樂觀。特別是今年連續(xù)發(fā)生的幾起生產責任事故，雖然不在安全生產的考核指標內，但反映出我區(qū)安全生產工作中存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)為“一多一少三薄弱”，即：部分行業(yè)和領域各類事故隱患多、責任制度落實少，企業(yè)的安全管理基礎弱、執(zhí)法監(jiān)管力量弱、全社會安全意識弱，安全生產監(jiān)管還有不少真空地帶。（三）挑戰(zhàn)更多。一是維護穩(wěn)定的任務面臨新的挑戰(zhàn)。當今世界正處在大變革大調整之中，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。同時，今年是改革開放30周年，是貫徹落實黨的十七大精神的起始之年，也是北京奧運之年。從以往的情況分析，每當有重大政治和社會活動，境內外敵對勢力和一些別有用心的人就會加緊策劃，圖謀借機進行搗亂破壞；一些還未妥善解決的人民內部矛盾也將在這個時期集中暴發(fā)。做好重大政治活動特別是全國兩會和奧運會期間的安全保衛(wèi)工作，全力以赴維護社會穩(wěn)定，是對我區(qū)維穩(wěn)工作的重大考驗。二是公正司法的能力面臨新的挑戰(zhàn)。人民群眾日益增長的司法需求與司法能力不相適應的矛盾，已成為構建社會主義和諧社會所不能回避的現(xiàn)實。由于社會深刻變化，大量的矛盾糾紛以案件的形式源源不斷地匯聚到政法機關，進入司法程序。去年全區(qū)共受理各類案件9296件，絕對數增加997件，%?？梢钥隙ǎ窈筮€會有更多的類似案件進入司法程序。如何提高維護社會公平正義的能力，如何適應人民群眾日益增長的司法需求，已經突出地擺在我們面前。三是政法隊伍的素質面臨新的挑戰(zhàn)。近年來，區(qū)委高度重視平安建設工作，在經濟社會各條線上人力物力都非常緊張的情況下，為平安建設工作增加了力量，增加了投入。但是，與近年來快速增長的收案數量相比，案多人少、警力緊張的問題仍然十分突出，一定程度上影響了執(zhí)法辦案的質量和效率。同時，部分政法干部存在“本領恐慌”，應酬多、學習少，簡單執(zhí)行多、深度思考少，業(yè)務素質難以適應新的要求。面對構建社會主義和諧社會的新要求，面對維護社會和諧穩(wěn)定的新形勢，面對加快建設“美麗之洲”的新目標，我們必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領平安建設工作，以社會主義法治理念指導