【文章內(nèi)容簡介】 障工作”、“加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)為重大項(xiàng)目提供技能人才保障”等課題受到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。石家莊、秦皇島、*等市“一把手”親自抓調(diào)研工作，石家莊還建立了調(diào)研獎勵制度，對調(diào)研工作的開展發(fā)揮了積極作用。六是理順了擴(kuò)權(quán)縣管理體制。省廳下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)＜河北省人民政府關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限的意見＞的實(shí)施意見》將原來省廳與各設(shè)區(qū)市勞動保障局聯(lián)系的11項(xiàng)業(yè)務(wù)和審批權(quán)限直接下放到縣（市）。6月中旬召開了全省擴(kuò)權(quán)縣（市）勞動保障業(yè)務(wù)銜接培訓(xùn)會，就有關(guān)工作與擴(kuò)權(quán)縣（市）進(jìn)行面對面的銜接。省廳有關(guān)處長就相關(guān)政策法規(guī)、項(xiàng)目辦理和審批方面的問題，進(jìn)行講解和業(yè)務(wù)咨詢。目前，省與擴(kuò)權(quán)縣（市）間業(yè)務(wù)基本銜接。今年我們還有一件大事，就是石家莊鐵路運(yùn)輸學(xué)校順利由北京鐵路局移交地方管理，使省廳在廳技工學(xué)校、教育中心的基礎(chǔ)上，又增加了一個(gè)重要的技能人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地。此外，在其他基礎(chǔ)工作方面，政務(wù)信息再次在全國勞動保障系統(tǒng)名列第一；在省委、省政府系統(tǒng)名列前茅，受到通報(bào)表彰。宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全年在省級以上新聞媒體刊播的稿件600余條（篇）。由省廳和石家莊評劇一團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)作的現(xiàn)代評劇《月嫂》在中央電視臺播出，光盤在全國勞動保障系統(tǒng)發(fā)放。邢臺市反映下崗職工艱苦創(chuàng)業(yè)的《再生的鳳凰》一書已公開出版，這些都為勞動保障工作的開展?fàn)I造了良好的社會氛圍。督查督辦、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作都取得了新的成績。（六）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效，系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺階。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。各級勞動保障部門緊密結(jié)合勞動保障工作實(shí)際，積極開展主題實(shí)踐活動，廣泛征求意見，深刻剖析問題，研究提出新時(shí)期勞動保障部門保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)，制定落實(shí)整改方案，并探索形成保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的教育目標(biāo)。省廳開展的“訪百戶、解百難”活動得到了克明書記、允石省長的批示肯定。省委教育辦兩次轉(zhuǎn)發(fā)我們的做法（《河北日報(bào)》頭版和專訪兩次報(bào)道省廳的教育情況）河北電視臺制作了專題節(jié)目。結(jié)合教育活動，我們進(jìn)一步完善了26條便民利民服務(wù)措施，制訂和修訂了《河北省勞動保障系統(tǒng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動考核辦法（試行）》、《河北省勞動和社會保障廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案》、《河北省勞動保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作指導(dǎo)意見》三個(gè)文件，對22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）和29個(gè)行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)縣（市），建立了廳、處長分包責(zé)任制，明確了作風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的崗位責(zé)任和目標(biāo)要求，突出抓好公開承諾踐諾機(jī)制的落實(shí)，推動系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。20*年目標(biāo)任務(wù)的全面完成為順利實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃發(fā)揮了重要作用?；仡欉@五年，特別是省委六屆三次全會以來的近三年，全省勞動保障系統(tǒng)高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，按照“突破—創(chuàng)新—跨越”的思路，一年一個(gè)新臺階，三年邁出三大步，實(shí)現(xiàn)了勞動保障事業(yè)跨越式發(fā)展。——“兩個(gè)確?！崩^續(xù)得到鞏固。五年間，共發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金508億元，發(fā)放國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金36億元，在經(jīng)濟(jì)體制深化改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大變革中，有效地保障了下崗失業(yè)人員和離退休人員的基本生活和合法權(quán)益，為全省的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了歷史性貢獻(xiàn)。——就業(yè)再就業(yè)成效顯著。貫徹落實(shí)中央文件精神，省市出臺130余件配套文件，形成了“五大支柱、六個(gè)領(lǐng)域和十一個(gè)方面”積極的就業(yè)政策體系，初步建立了市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。省和各市先后出臺了財(cái)政一般預(yù)算收入不少于1%用于再就業(yè)的政策，再就業(yè)資金投入和制度性安排都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。實(shí)施積極就業(yè)政策以來的三年間，，勞務(wù)輸出總規(guī)模達(dá)到440萬人。我省的就業(yè)再就業(yè)工作一改在全國的落后位次，躍入先進(jìn)行列，受到了國務(wù)院的表彰。——社會保障體系框架初步形成。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大保險(xiǎn)制度不斷完善，初步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會保障體系框架，制度建設(shè)正在由為單位服務(wù)向社會服務(wù)邁進(jìn)，覆蓋范圍正在由原來的國企職工向非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員拓展。全省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由“九五”末的541萬人增加到“十五”末的580萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)由92萬人增加到125萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)由131萬人增加到550萬人，工傷保險(xiǎn)由152萬人增加到360萬人。失業(yè)保險(xiǎn)在全國率先建立了個(gè)人繳費(fèi)記錄，建立了隨最低工資增長的調(diào)整機(jī)制。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到236萬人，5萬多農(nóng)民開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，保障功能初步顯現(xiàn)。——勞動關(guān)系總體保持了穩(wěn)定。從維護(hù)勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定入手，探索了市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的途徑和辦法。全省縣（市、區(qū)）以上均建立了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，在解決區(qū)域性勞動關(guān)系的重大問題方面發(fā)揮了積極作用。勞動合同制度進(jìn)一步健全，全省不同類型用人單位勞動合同簽訂率由“九五”末的85%提高到92%。勞動合同集體協(xié)商機(jī)制加快推行，到20*年底，涉及職工550萬人。最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位等制度不斷完善，工資宏觀調(diào)控體系初步形成。勞動爭議仲裁工作得到加強(qiáng)。五年間，，其中集體爭議案件1855件，及時(shí)化解了社會矛盾?！獎趧颖Ｕ戏ㄖ平ㄔO(shè)加快推進(jìn)。頒布了《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》、《河北省集體合同條例》，出臺了《河北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《河北省社會保險(xiǎn)征繳暫行辦法》、《河北省勞動合同管理辦法》、《河北省工資支付規(guī)定》、《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，制訂了《河北省用人單位勞動保障守法誠信制度實(shí)施辦法》和《河北省勞動保障監(jiān)察工作規(guī)程》，修訂了《河北省勞動力市場管理?xiàng)l例》等，為依法行政和監(jiān)察執(zhí)法提供了法律依據(jù)。勞動保障執(zhí)法力度加大，五年間，，督促補(bǔ)簽勞動合同235萬份，，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)1081家，查處和清退童工896人，在整治就業(yè)環(huán)境、規(guī)范勞動力市場秩序、擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面、維護(hù)勞動者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用?！獎趧颖Ｕ系墓芾矸?wù)能力明顯提升。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和174個(gè)縣（市、區(qū)）的204個(gè)街道辦事處和1503個(gè)工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了勞動保障事務(wù)站（所），占全省街道、%，形成了自下而上的就業(yè)、社會保障服務(wù)體系和工作網(wǎng)絡(luò)。社會經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。勞動監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）均建立了勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總數(shù)達(dá)到192個(gè)，其中107家機(jī)構(gòu)達(dá)到了監(jiān)察執(zhí)法示范或規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。“金保工程”全面啟動，完成了省本級勞動保障信息系統(tǒng)一、二期工程建設(shè)，業(yè)務(wù)應(yīng)用不斷擴(kuò)大。行政效能建設(shè)、干部廉政建設(shè)、系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得了顯著成績?！笆濉逼陂g取得的巨大成就，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省勞動保障系統(tǒng)勇于創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著大家的辛勤汗水。在此，我代表廳黨組向勞動保障戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！通過這幾年的工作，我們有很多經(jīng)驗(yàn)體會值得總結(jié)。第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合，是做好勞動保障工作的重要保證。各級勞動保障部門在努力做好職能工作的基礎(chǔ)上，積極主動地向黨委、政府匯報(bào)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)懷和支持。各級黨委、政府都把就業(yè)作為“一把手工程”擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置。克明書記、允石省長和雙建副省長每年都對勞動保障工作作出數(shù)十件批示、指示，提出具體要求。省委、省政府先后三次召開全省再就業(yè)工作會議，召開貫徹實(shí)施《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》電視電話會議等，安排部署勞動保障工作；省委常委會、省政府常務(wù)會、省長辦公會多次聽取省廳專門匯報(bào)，研究就業(yè)再就業(yè)、社會保障等方面的問題。省人大、省政府多次組織有關(guān)部門督導(dǎo)檢查勞動保障工作落實(shí)情況。正是由于各級黨委、政府的高度重視，有關(guān)部門的密切配合，我們的工作開展起來才更加得心應(yīng)手，成效才更加顯著。第二，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是做好勞動保障工作的根本要求。在工作中，我們牢固樹立以人為本的理念，想問題、作決策始終把人民群眾的切身利益放在首位。提出要用強(qiáng)勢工作幫助弱勢群體，主動到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，突出做好困難群體就業(yè)、兩個(gè)確保和三條保障線的銜接，以及維護(hù)勞動者合法權(quán)益等工作，在春節(jié)前后集中開展“再就業(yè)援助活動”、“春風(fēng)行動”、“討薪清欠行動”，幫助群眾解決實(shí)際困難。特別是，我們集中力量解決了多年想解決而未解決的企業(yè)拖欠養(yǎng)老金歷史問題，，取得了非常好的社會效果，被百姓譽(yù)為黨和政府實(shí)施的一項(xiàng)“德政工程”。我們的各項(xiàng)工作得到了廣大勞動者的擁護(hù)和支持，有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，為事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了寬松的環(huán)境。第三，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，是做好勞動保障工作的重要原則。各級勞動保障部門把勞動保障工作放在黨和政府工作的全局中去思考，放到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局中去把握。省委六屆三次全會后，我們提出要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將工作的著重點(diǎn)調(diào)整到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理服務(wù)上來等6項(xiàng)新要求，明確了勞動保障事業(yè)的長期發(fā)展方向。圍繞省委、省政府確定的四項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，提出了抓住擴(kuò)大投資研究建立就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制；抓住國企改革理順勞動關(guān)系，完善社保體系；抓住發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，開拓新的就業(yè)空間，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面；抓住對外開放和解決“三農(nóng)”問題，加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作。配合推進(jìn)城市化戰(zhàn)略，深入研究城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和社會保障制度。圍繞構(gòu)建“和諧河北”，在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、深化社會保險(xiǎn)制度改革、健全社會利益調(diào)整機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)同步增長等四個(gè)方面提出了具體措施等等。正是由于我們把握了大局，找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)，從而帶動活躍了整個(gè)勞動保障工作，為全省的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，也進(jìn)一步提升了勞動保障部門的地位。第四，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作，是做好勞動保障工作的重要舉措。我們提出突破、創(chuàng)新、跨越工作思路后，各級勞動保障部門都依此建立了高標(biāo)準(zhǔn)的工作責(zé)任體系，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任到人，形成了年年努力有方向、人人肩上有擔(dān)子、不用揚(yáng)鞭自奮蹄的工作機(jī)制，用創(chuàng)新的方法改進(jìn)各項(xiàng)工作。如在落實(shí)中央促進(jìn)再就業(yè)政策時(shí)