【文章內(nèi)容簡介】 結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以公開評議制來強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，以績效考評制來正確認(rèn)識和評價干部的政績，逐步實現(xiàn)以制度管人管事，真正把機(jī)關(guān)的正氣樹立起來。這里需指出的是，制度的制訂要有針對性、實效性，不能搞形式主義，尤其要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的行為要嚴(yán)肅處理。對前幾年制訂的制度的執(zhí)行情況要進(jìn)行檢查，執(zhí)行得好的、大家反映也好的制度要堅持，過時的要修改，不行的要廢除。制度制訂了，就要嚴(yán)格執(zhí)行，執(zhí)行得不好的，要查明原因。落實責(zé)任，嚴(yán)格追究，切實解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的突出問題。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，任務(wù)繁重，必須突出重點，找準(zhǔn)基層反映強(qiáng)烈的突出問題，采取切實有效的措施，逐個逐個地認(rèn)真加以解決。剛才，我列舉了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的六個問題，這些問題，許多表現(xiàn)為基層同志到局機(jī)關(guān)“辦事難”、“事難辦”的問題。通過近年作風(fēng)建設(shè)等活動，局機(jī)關(guān)門好進(jìn)了，臉好看了，但是，“辦事難”、“事難辦”的問題依然突出存在。為此，我們要突出重點，切實解決好“事難辦”的問題?！笆码y辦”的問題，既有服務(wù)觀念不夠的問題，也有辦事效率不高的問題，還有辦事能力不強(qiáng)的問題，同時還有管理體制、機(jī)制的問題。但我想關(guān)鍵的一條是要嚴(yán)格落實責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制，嚴(yán)格考核獎懲制。機(jī)關(guān)“事難辦”也好，“不愿為”、“不作為”也好，工作拖拉、辦事質(zhì)量不高等六個問題中的絕大部分，歸根到底是事業(yè)心、責(zé)任心的問題。要提高事業(yè)心責(zé)任心，一要加強(qiáng)教育，二要明確崗位責(zé)任，責(zé)任到人，三要對履行責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核。一定要從嚴(yán)治政，務(wù)求實效，要一級抓一級，各科室從嚴(yán)管好自己的部門，科室負(fù)責(zé)人要率先垂范。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，解決“事難辦”的問題，一方面要增強(qiáng)自覺性和主動性，依靠自身力量和內(nèi)部整頓的辦法加以解決。另一方面，要虛心聽取基層和群眾的意見，自覺接受基層和群眾的監(jiān)督。要通過調(diào)查、開座談會、投訴舉報、明查暗訪等多種形式，進(jìn)一步集中基層和人民群眾的意見，區(qū)別情況，查找原因，把解決問題的措施落實到具體的部門、具體的辦事人員，有的放矢地開展整改。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。通過抓點帶面，整體推進(jìn)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)?？傊?，局機(jī)關(guān)效能建設(shè)要讓社會各界廣泛參與進(jìn)來，發(fā)動和依靠群眾查找問題，根據(jù)群眾反映的突出問題，積極加以整改，并自覺接受群眾的評判和檢驗。講求實效，創(chuàng)新機(jī)制，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。我們抓這項工作，既要立足當(dāng)前，也要著眼長遠(yuǎn)；既要著重解決存在的突出問題，也要努力探索解決深層次的問題。當(dāng)前，我們在組織開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中，要重點在講求實效，創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。講求實效，就是要按照局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實施方案，敢于觸及矛盾，邊整邊改，盡早整改，認(rèn)真解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，以效能建設(shè)的實際成效取信于民。既要弘揚正氣，總結(jié)、宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的先進(jìn)典型，推進(jìn)工作的開展，又要對作風(fēng)問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的人和事，進(jìn)行嚴(yán)肅查究，該批評的要批評，該處分的要處分，切實防止形式主義，防止做表面文章、走過場。創(chuàng)新機(jī)制，就是要結(jié)合全局工作的實際，圍繞目標(biāo)要求，在加強(qiáng)教育、規(guī)范制度、嚴(yán)格考核上進(jìn)行創(chuàng)新和完善，特別是要在監(jiān)督和考核的制度建設(shè)上抓出成效來，在明確崗位責(zé)任上創(chuàng)造出經(jīng)驗來。要針對各階段的重點，提出切實可行的具體措施、辦法，使效能建設(shè)活動更具針對性和可操作性。要善于借鑒、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，改進(jìn)和提高局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的水平，扎實推進(jìn)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實效加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及面廣、任務(wù)艱巨，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)要在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要形成“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，科室單位各司其職，干部職工廣泛參與”的工作機(jī)制。日前，局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，從今天開始，局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作將全面開展。列入效能建設(shè)的局機(jī)關(guān)各科室要按照局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的部署和要求，認(rèn)真做好效能建設(shè)的有關(guān)工作，積極開展效能建設(shè)活動。各科室要確定責(zé)任人，明確工作職責(zé)，落實各項任務(wù)。精心組織，認(rèn)真實施。具體提幾點要求。一是要廣泛動員，人人參與，明確任務(wù)，形成整個活動的良好開端，要專門組織學(xué)習(xí)，研究具體措施。二是要主動查找突出問題，提出整改措施，切實加以落實。三是要研究從整體上提高機(jī)關(guān)效能的問題，要從建立和完善機(jī)制、制度著手，提高機(jī)關(guān)整體運轉(zhuǎn)效率。四是明確每個崗位的責(zé)任。五是加強(qiáng)檢查、考核。通過檢查、考核，形成機(jī)關(guān)工作的壓力和動力，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實效，促進(jìn)今年各項旅游工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。持之以恒，不斷創(chuàng)新。機(jī)關(guān)效能建設(shè)貴在常抓不懈。機(jī)關(guān)干部職工必須充分認(rèn)識這項工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，并注重在建立長效機(jī)制上下功夫，推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上法制化、規(guī)范化的軌道。與此同時，作為一項全新的工作，機(jī)關(guān)效能建設(shè)還需要不斷探索、嘗試和創(chuàng)新。對實踐中摸索出來的好經(jīng)驗、好做法，我們要及時總結(jié)，不斷完善，并根據(jù)不同時期、不同階段的情況變化，梳理研究深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的新思路、新舉措，以求在前進(jìn)中不斷取得新成效。同志們，開展局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是今年我局工作中的一件大事。各科室以及全體機(jī)關(guān)工作人員要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以良好的精神狀態(tài)，積極投入到機(jī)關(guān)效能建設(shè)中去。黨員干部更要以身作則，率先垂范，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得扎扎實實的成效。通過效能建設(shè)，將局機(jī)關(guān)建設(shè)成為縣委、縣政府放心，全縣人民群眾滿意的政府部門，以效能建設(shè)的實效，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。第三篇：在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員會上的講話同志們：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政群機(jī)關(guān)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是市委市政府從又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的現(xiàn)實需要出發(fā)所作出的一項重大舉措。今天，市委市政府在此召開這次高規(guī)格會議，專題部署全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，就是要通過深入動員、深入宣傳、深入部署，向全市人民表明，也向全市機(jī)關(guān)干部表明，市四大班子將下夠決心，加大力度，較真逗硬，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為廣元的跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障。下面，我講幾點意見。一、提高認(rèn)識，下夠決心思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識是工作的基礎(chǔ)，認(rèn)識水平?jīng)Q定工作水平。要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的高度，認(rèn)識機(jī)關(guān)效能建設(shè)的必要性、緊迫性，增強(qiáng)工作的主動性和責(zé)任心。抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是抓執(zhí)政能力建設(shè)。各級機(jī)關(guān)是我們黨執(zhí)政的主要機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)工作人員是黨委、政府各項決策和各項工作部署的執(zhí)行者，各級機(jī)關(guān)的運行情況和工作人員的工作狀態(tài)、工作績效直接關(guān)系到黨委、政府決策和部署落實的程度，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力能否充分體現(xiàn)在社會各個層面，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、落實立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求的高度，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，堅定信心，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主動性和責(zé)任感。抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是抓發(fā)展。推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越，投資環(huán)境是第一資源和第一競爭力。目前，全國各地發(fā)展競爭十分激烈，軟環(huán)境已成為地區(qū)核心競爭力的“關(guān)鍵軟件”。在軟環(huán)境建設(shè)中，優(yōu)惠政策有幅度，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)卻無限度。機(jī)關(guān)效能狀況是最直 接、最現(xiàn)實的投資環(huán)境，是環(huán)境建設(shè)最重要最有潛力的領(lǐng)域。建設(shè)良好的體制環(huán)境，需要通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制；創(chuàng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，需要通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，需要通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事；創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，需要通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，發(fā)揮各級黨政群機(jī)關(guān)的示范帶動作用，引導(dǎo)全社會 形成重商親商，創(chuàng)業(yè)爭先的社會氛圍。抓發(fā)展必須抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，只有抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，才能促進(jìn)發(fā)展，保障發(fā)展。抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是解決影響我市發(fā)展環(huán)境突出問題的重點。近年來，特別是去年以來，我們積極推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政審批事項，建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中心，深入開展行風(fēng)評議，強(qiáng)化行政監(jiān)察和督查督辦，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局等違紀(jì)違規(guī)違法的典型案件，有效地推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。但也要看到，我市加快發(fā)展的責(zé)任有待層層強(qiáng)化，阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙有待進(jìn)一步突破，行政效能有待進(jìn)一步提高，加快發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，市場化配置資源有待進(jìn)一步深化和拓展，干部作風(fēng)、反腐倡廉等方面的問題在一些地方和領(lǐng) 域還比較突出。從又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的現(xiàn)實要求來看，機(jī)關(guān)效能不優(yōu)的問題仍然是制約和影響我市加快發(fā)展的突出問題。我市機(jī)關(guān)效能不優(yōu)集中體現(xiàn)為“慢、亂、梗、繞、差”。首先是“慢”。慢作為、甚至不作為時有發(fā)生。又快又好的發(fā)展新跨越，首先要求要快，要求我們的工作節(jié)奏要快，工作效率 要高。但我們的一些地方和部門作風(fēng)懶散、辦事拖沓，沒有時間觀念，缺乏效率意識，小事可以拖上十天半月，大事可以拖上一年半載，項目急他們不急，投資者急，他們無動于衷。甚至一些部門的中層干部和經(jīng)辦人員辦事要“三看”：一看有沒有好處，二看有沒有交情，三看有沒有背景，凡沒有這三者的，一律緩辦，等到什么時候他高興辦才辦。其次是“亂”。亂收費、亂辦班、亂罰款、亂檢查、亂攤派的問題比較突出。這些地方和部門的有關(guān)人員缺乏長遠(yuǎn)和大局意識，沒有以項目投入和產(chǎn)業(yè)企業(yè)為中心 的觀念，甚至目無法紀(jì)，為了部門小團(tuán)體利益、甚至個人利益亂作為，嚴(yán)重挫傷創(chuàng)業(yè)投資者的積極性和感情。去年我市查處的32起損害投資環(huán)境的案件主要問題就是這方面的問題。第三是“?！薄Ｕ畈?暢，“梗阻”現(xiàn)象久治不愈。這是反映最多最突出的問題。一些部門缺乏全局意識，有利的搶著干，無利可圖的麻煩事推諉不干或放著慢慢辦、邊看邊辦；有的陽奉陰違，會上同意辦、會后頂著不辦，當(dāng)面說辦、背后頂著不辦，領(lǐng)導(dǎo)說辦、下面頂著不辦。第四是“繞”。遇到困難和問題，不是主動地去解決，而把問題擺起，矛盾上交。第五是“差”。有關(guān)部門和人員本身素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，又不努力學(xué)習(xí)提升水平，導(dǎo)致辦出來的事水平低、漏洞多，服務(wù)不到位。我們應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)問題背后往往是政治問題，效能問題背后往往是干部問題，甚至是利益問題、腐敗問題。上述問題其實質(zhì)是干部在思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)和素質(zhì)能力上的 不適應(yīng)甚至嚴(yán)重不適應(yīng)。部分干部存在著患得患失“怕”的思想、不思進(jìn)取“僵”的思想、隨心所欲“散”的思想、敷衍了事“懶”的思想；相當(dāng)一些干部不善于深入研究和思考問題，人云亦云，亦步亦趨；有的干部不愿觸及、不愿研究解決工作中的矛盾和困難，遇到困難繞道走，遇到矛盾就拖、就回避，甚至止步；有的干部說得多，干得 少，熱衷于不切實際地品頭論足，散發(fā)消極言論，不腳踏實地想問題、干事情、出主意；有的樂于搞形式主義，擺花架子，報喜不報憂；面對新形勢、新問題，一部分干部無所適從，力不從心，出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”癥；有的干部思想信念滑坡，對事業(yè)缺乏熱情，對群眾缺乏感情，對工作缺乏激情，安于現(xiàn)狀，貪圖享樂；有的干部甚至陷入非法利益格局。這些問題在不同的領(lǐng)域、不同的部門、不同的工作中有著不同的表現(xiàn)形式，有的是長 期以來得不到根治，反復(fù)發(fā)作的頑癥，有的是在新形勢下出現(xiàn)的新問題。這些問題必須通過深入持久地開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立長效機(jī)制，才能從根本上加以解決。因此，市委在幾次常委會上認(rèn)真研究，并作出堅決破除一切影響發(fā)展的障礙，強(qiáng)力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定。市委是下夠決心、下夠力度的，市四大班子也是一致的。否則，廣元又快又好地發(fā)展就可能落空。所以大家務(wù)必高度重視，各級各部門必須緊急行動起來，加大力度，深入推進(jìn)，務(wù)見實效。二、明確目標(biāo)，突破重點全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求是，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，按照市第五次黨代會和市委五屆二次全會的安排部署，緊緊圍繞又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越這一主 題，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境，執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以注重思想教育，突出建章立制，強(qiáng)化效能監(jiān)督，嚴(yán)格考核獎懲為抓手，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改進(jìn)運作方式，切實解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題，使辦事效率大提速，服務(wù)質(zhì)量大提升，工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，干部素質(zhì)大提高，機(jī)關(guān)形象 大改善，為推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越建設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，首先要緊緊圍繞跨越發(fā)展主題，全力抓好