【文章內(nèi)容簡介】 ，這種精神不僅值得全市廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，也要成為我們解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能最重要的思想支撐。民生連著民心，民心關(guān)系全局。我們要堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先的原則，認(rèn)真落實(shí)我市年初制定的民生領(lǐng)域12個(gè)方面100件實(shí)事的政策措施，細(xì)化任務(wù)責(zé)任分解，著力解決民生和社會(huì)領(lǐng)域的突出問題，使改革發(fā)展的成果真正惠及各族群眾。今后，各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大干部踐行宗旨觀念和為民服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把保障和改善民生作為最大的政績，真誠傾聽群眾意見呼聲，深懷感情體察群眾疾苦，真心實(shí)意解決群眾生產(chǎn)生活困難，不折不扣落實(shí)利民惠民政策，扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)民生各項(xiàng)工作，真正把為各族群眾排憂解難的措施落實(shí)到位。 當(dāng)前，我們面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)和更加艱巨的任務(wù)，這是對(duì)我們執(zhí)政能力的又一次重大考驗(yàn)。在這個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇期，每分每秒都非常珍貴，每分每秒都要倍加努力。各區(qū)(縣)、各部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府和市委、市政府的決策部署上來，自覺地把推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和提高行政效能工作放到全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的總要求中，放到進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的大局中，要以敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于爭先的態(tài)度，用變化、變革、創(chuàng)新的理念指導(dǎo)工作，提高效能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展、新突破、新成效。 二、突出重點(diǎn)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實(shí)開展 加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須以建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、效能型、廉潔型政府為目標(biāo)，堅(jiān)決治理機(jī)關(guān)中的庸、懶、散、拖、貪問題和各族群眾反映強(qiáng)烈的問題，推動(dòng)全市行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，努力營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為首府跨越式發(fā)展和長治久安提供有力保證。 (一)注重查找問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各區(qū)(縣)、各單位、各部門要把查找問題作為加強(qiáng)效能建設(shè)的首要任務(wù)，認(rèn)真開展自查自糾，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不怕亮丑揭短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題，要做到當(dāng)辦立辦。特別是要認(rèn)真解決機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍在精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作績效等方面存在的突出問題，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。要認(rèn)真分析群眾對(duì)行政效能不滿意的原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定解決問題的有效辦法，對(duì)急需解決的問題要迅速、積極、主動(dòng)地進(jìn)行整改。要堅(jiān)持管理與服務(wù)的統(tǒng)一，堅(jiān)決制止以執(zhí)法為由，人為設(shè)置障礙刁難企業(yè)和群眾的行為。切實(shí)解決服務(wù)不規(guī)范、執(zhí)法不文明甚至違法亂紀(jì)的問題，堅(jiān)決杜絕辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、吃拿卡要、不作為亂作為等現(xiàn)象。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通，重點(diǎn)查糾對(duì)上級(jí)部署的任務(wù)執(zhí)行不力，為部門或個(gè)人利益采取上有政策下有對(duì)策，不認(rèn)真履行職責(zé)、管理缺位、越權(quán)越位、行政不作為等現(xiàn)象。 (二)加快完善機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。各級(jí)機(jī)關(guān)要把完善機(jī)制作為加強(qiáng)效能建設(shè)工作的重要保障，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確管理和服務(wù)要求，以過錯(cuò)責(zé)任追究來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。一要建立科學(xué)、民主的決策機(jī)制。進(jìn)一步完善協(xié)商協(xié)調(diào)、論證咨詢、公示聽證等相關(guān)制度，通過多種渠道和形式集中民智，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上。二要建立為民辦實(shí)事的長效機(jī)制。堅(jiān)持從服務(wù)群眾實(shí)際出發(fā)，把制度建設(shè)貫穿于為民服務(wù)、為民排憂解難的全過程，進(jìn)一步建立完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、重大突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，把事關(guān)群眾切身利益的各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。張春賢書記也提到，我們可以以積極回復(fù)市民網(wǎng)民反映問題為契機(jī)，好好練練兵，盡快建立一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處應(yīng)急隊(duì)伍。三要建立優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，結(jié)合機(jī)關(guān)工作性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，建立健全崗位責(zé)任、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，不斷提高效能建設(shè)水平。各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大查處力度，對(duì)違反相關(guān)制度的，該曝光的要曝光，該通報(bào)的要通報(bào)，該處理的要處理。 (三)落實(shí)責(zé)任，提高決策執(zhí)行能力。各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律，帶頭落實(shí)各項(xiàng)制度，自覺接受各級(jí)干部和廣大人民群眾的監(jiān)督。要按照工作分工，細(xì)化量化任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好市委、市人民政府重大決策的落實(shí)，做到目標(biāo)任務(wù)明確到具體部門、責(zé)任落實(shí)到人。要建立效能建設(shè)工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，單位一把手要親自抓，承擔(dān)第一責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好組織實(shí)施。其他領(lǐng)導(dǎo)也要把分管工作與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同步布置，同步落實(shí)，同步檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)管好干部，帶好隊(duì)伍， 使機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。各區(qū)(縣)、各單位、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化工作措施，定期研究解決在抓落實(shí)中存在的突出問題，推動(dòng)效能建設(shè)取得實(shí)效。 (四)服務(wù)大局，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在服務(wù)發(fā)展方面，要緊緊圍繞新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市現(xiàn)代化和烏昌經(jīng)濟(jì)一體化四大戰(zhàn)略，努力提高服務(wù)水平，以良好的服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化發(fā)展的軟環(huán)境、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破。在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，要按照合法合理、提高效能的原則，大力營造快審批、快辦理、多優(yōu)惠的政策環(huán)境，大力營造重合同、守信譽(yù)、不推諉、不拖拉、兌現(xiàn)承諾的誠信環(huán)境，在法律允許范圍內(nèi)開通綠色通道，特事特辦、急事急辦，最大限度地提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在服務(wù)群眾方面，要牢固樹立宗旨意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，真心實(shí)意為基層群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，以良好的服務(wù)贏得各族群眾的支持和擁護(hù)。要最大程度地優(yōu)化服務(wù)職能、簡化辦事流程、提高工作效率，大力推行一站式、一條龍服務(wù)模式，加快推進(jìn)市、區(qū)(縣)兩級(jí)政務(wù)(服務(wù))中心建設(shè)和運(yùn)行管理，確保人員到位、項(xiàng)目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位，努力把政務(wù)(服務(wù))中心建成高效、便民、密切黨群干群關(guān)系的重要窗口。 (五)開拓創(chuàng)新，不斷提升工作水平。新時(shí)期、新階段，首府發(fā)展穩(wěn)定面臨著新形勢(shì)和新任務(wù)，我們要牢固樹立變化、變革、創(chuàng)新的理念，按照進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，敢于超越經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，大膽設(shè)想、小心求證、謹(jǐn)慎實(shí)施。要圍繞推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，科學(xué)研究新情況，靈活解決新問題，積極探索符合政策導(dǎo)向和發(fā)展實(shí)際的新觀點(diǎn)、新思路。要立足提升水平、服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步梳理和完善各部門、各單位行政管理審批事項(xiàng)，努力提高各級(jí)機(jī)關(guān)行政審批效能。要進(jìn)一步加大考評(píng)考核力度，以提高行政效率、履行工作職責(zé)、加強(qiáng)制度建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)等內(nèi)容為重點(diǎn)，合理設(shè)置機(jī)關(guān)效能考評(píng)考核的內(nèi)容和指標(biāo)。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效 進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是首府改革發(fā)展穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長期任務(wù)。各區(qū)(縣)、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各區(qū) (縣)、各部門、各單位要立即成立和完善組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作方案，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的效能建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、機(jī)關(guān)單位和社會(huì)各界廣泛參與的氛圍。要按照權(quán)