【文章內(nèi)容簡介】 ，這種精神不僅值得全市廣大干部職工認真學(xué)習(xí)，也要成為我們解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能最重要的思想支撐。民生連著民心，民心關(guān)系全局。我們要堅持群眾第一、民生優(yōu)先的原則，認真落實我市年初制定的民生領(lǐng)域12個方面100件實事的政策措施，細化任務(wù)責(zé)任分解，著力解決民生和社會領(lǐng)域的突出問題，使改革發(fā)展的成果真正惠及各族群眾。今后，各級機關(guān)和廣大干部踐行宗旨觀念和為民服務(wù)意識，切實把保障和改善民生作為最大的政績，真誠傾聽群眾意見呼聲，深懷感情體察群眾疾苦，真心實意解決群眾生產(chǎn)生活困難，不折不扣落實利民惠民政策，扎實推進事關(guān)民生各項工作，真正把為各族群眾排憂解難的措施落實到位。 當(dāng)前，我們面臨著前所未有的歷史機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)和更加艱巨的任務(wù)，這是對我們執(zhí)政能力的又一次重大考驗。在這個重要的發(fā)展機遇期，每分每秒都非常珍貴，每分每秒都要倍加努力。各區(qū)(縣)、各部門要切實把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府和市委、市政府的決策部署上來，自覺地把推進服務(wù)型政府建設(shè)和提高行政效能工作放到全面加強政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)的總要求中，放到進一步貫徹落實中央新疆工作座談會精神、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的大局中，要以敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于爭先的態(tài)度，用變化、變革、創(chuàng)新的理念指導(dǎo)工作，提高效能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展、新突破、新成效。 二、突出重點，推動行政機關(guān)效能建設(shè)扎實開展 加強行政機關(guān)效能建設(shè)，必須以建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、效能型、廉潔型政府為目標(biāo)，堅決治理機關(guān)中的庸、懶、散、拖、貪問題和各族群眾反映強烈的問題，推動全市行政機關(guān)工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，努力營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為首府跨越式發(fā)展和長治久安提供有力保證。 (一)注重查找問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各區(qū)(縣)、各單位、各部門要把查找問題作為加強效能建設(shè)的首要任務(wù)，認真開展自查自糾，堅持標(biāo)本兼治，不怕亮丑揭短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題，要做到當(dāng)辦立辦。特別是要認真解決機關(guān)干部隊伍在精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作績效等方面存在的突出問題，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。要認真分析群眾對行政效能不滿意的原因，找準問題癥結(jié)，制定解決問題的有效辦法，對急需解決的問題要迅速、積極、主動地進行整改。要堅持管理與服務(wù)的統(tǒng)一，堅決制止以執(zhí)法為由，人為設(shè)置障礙刁難企業(yè)和群眾的行為。切實解決服務(wù)不規(guī)范、執(zhí)法不文明甚至違法亂紀的問題，堅決杜絕辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、吃拿卡要、不作為亂作為等現(xiàn)象。要嚴格遵守黨的政治紀律，確保政令暢通，重點查糾對上級部署的任務(wù)執(zhí)行不力，為部門或個人利益采取上有政策下有對策，不認真履行職責(zé)、管理缺位、越權(quán)越位、行政不作為等現(xiàn)象。 (二)加快完善機制，嚴格規(guī)范行政行為。各級機關(guān)要把完善機制作為加強效能建設(shè)工作的重要保障，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確管理和服務(wù)要求，以過錯責(zé)任追究來嚴肅工作紀律，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。一要建立科學(xué)、民主的決策機制。進一步完善協(xié)商協(xié)調(diào)、論證咨詢、公示聽證等相關(guān)制度，通過多種渠道和形式集中民智，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上。二要建立為民辦實事的長效機制。堅持從服務(wù)群眾實際出發(fā)，把制度建設(shè)貫穿于為民服務(wù)、為民排憂解難的全過程，進一步建立完善社會利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、重大突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機制，把事關(guān)群眾切身利益的各項工作做深、做細、做實。張春賢書記也提到，我們可以以積極回復(fù)市民網(wǎng)民反映問題為契機，好好練練兵，盡快建立一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通、高效運轉(zhuǎn)的社會利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處應(yīng)急隊伍。三要建立優(yōu)化服務(wù)機制。以規(guī)范化、標(biāo)準化、科學(xué)化為目標(biāo)，結(jié)合機關(guān)工作性質(zhì)和崗位特點，建立健全崗位責(zé)任、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，不斷提高效能建設(shè)水平。各級機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大查處力度，對違反相關(guān)制度的，該曝光的要曝光，該通報的要通報，該處理的要處理。 (三)落實責(zé)任，提高決策執(zhí)行能力。各級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭遵守各項紀律，帶頭落實各項制度，自覺接受各級干部和廣大人民群眾的監(jiān)督。要按照工作分工，細化量化任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好市委、市人民政府重大決策的落實，做到目標(biāo)任務(wù)明確到具體部門、責(zé)任落實到人。要建立效能建設(shè)工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，單位一把手要親自抓，承擔(dān)第一責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好組織實施。其他領(lǐng)導(dǎo)也要把分管工作與效能建設(shè)有機結(jié)合起來，做到同步布置，同步落實，同步檢查，一級抓一級，層層抓落實，切實管好干部，帶好隊伍， 使機關(guān)干部隊伍的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)斗力得到明顯增強。各區(qū)(縣)、各單位、各部門要進一步強化、細化工作措施，定期研究解決在抓落實中存在的突出問題，推動效能建設(shè)取得實效。 (四)服務(wù)大局，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在服務(wù)發(fā)展方面，要緊緊圍繞新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市現(xiàn)代化和烏昌經(jīng)濟一體化四大戰(zhàn)略，努力提高服務(wù)水平，以良好的服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢、優(yōu)化發(fā)展的軟環(huán)境、實現(xiàn)發(fā)展的新突破。在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，要按照合法合理、提高效能的原則，大力營造快審批、快辦理、多優(yōu)惠的政策環(huán)境，大力營造重合同、守信譽、不推諉、不拖拉、兌現(xiàn)承諾的誠信環(huán)境，在法律允許范圍內(nèi)開通綠色通道，特事特辦、急事急辦，最大限度地提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在服務(wù)群眾方面，要牢固樹立宗旨意識，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，真心實意為基層群眾辦實事、做好事、解難事，以良好的服務(wù)贏得各族群眾的支持和擁護。要最大程度地優(yōu)化服務(wù)職能、簡化辦事流程、提高工作效率，大力推行一站式、一條龍服務(wù)模式，加快推進市、區(qū)(縣)兩級政務(wù)(服務(wù))中心建設(shè)和運行管理，確保人員到位、項目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位，努力把政務(wù)(服務(wù))中心建成高效、便民、密切黨群干群關(guān)系的重要窗口。 (五)開拓創(chuàng)新，不斷提升工作水平。新時期、新階段，首府發(fā)展穩(wěn)定面臨著新形勢和新任務(wù)，我們要牢固樹立變化、變革、創(chuàng)新的理念，按照進一步加強行政機關(guān)效能建設(shè)的總體要求，堅持解放思想，實事求是，敢于超越經(jīng)驗和習(xí)慣，大膽設(shè)想、小心求證、謹慎實施。要圍繞推進跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，科學(xué)研究新情況，靈活解決新問題，積極探索符合政策導(dǎo)向和發(fā)展實際的新觀點、新思路。要立足提升水平、服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新工作方式，進一步梳理和完善各部門、各單位行政管理審批事項，努力提高各級機關(guān)行政審批效能。要進一步加大考評考核力度，以提高行政效率、履行工作職責(zé)、加強制度建設(shè)、改進工作作風(fēng)等內(nèi)容為重點，合理設(shè)置機關(guān)效能考評考核的內(nèi)容和指標(biāo)。 三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行政機關(guān)效能建設(shè)取得實效 進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，是首府改革發(fā)展穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長期任務(wù)。各區(qū)(縣)、各部門、各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保取得實效。 一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各區(qū) (縣)、各部門、各單位要立即成立和完善組織機構(gòu)，制定切實可行的工作方案，實行黨政一把手負總責(zé)的效能建設(shè)工作推進機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、機關(guān)單位和社會各界廣泛參與的氛圍。要按照權(quán)