【文章內(nèi)容簡介】 ，這種精神不僅值得全市廣大干部職工認真學習，也要成為我們解放思想，更新觀念，轉變作風、提高效能最重要的思想支撐。民生連著民心，民心關系全局。我們要堅持群眾第一、民生優(yōu)先的原則，認真落實我市年初制定的民生領域12個方面100件實事的政策措施，細化任務責任分解，著力解決民生和社會領域的突出問題，使改革發(fā)展的成果真正惠及各族群眾。今后，各級機關和廣大干部踐行宗旨觀念和為民服務意識，切實把保障和改善民生作為最大的政績，真誠傾聽群眾意見呼聲，深懷感情體察群眾疾苦，真心實意解決群眾生產(chǎn)生活困難，不折不扣落實利民惠民政策，扎實推進事關民生各項工作，真正把為各族群眾排憂解難的措施落實到位。 當前，我們面臨著前所未有的歷史機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)和更加艱巨的任務，這是對我們執(zhí)政能力的又一次重大考驗。在這個重要的發(fā)展機遇期，每分每秒都非常珍貴，每分每秒都要倍加努力。各區(qū)(縣)、各部門要切實把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府和市委、市政府的決策部署上來，自覺地把推進服務型政府建設和提高行政效能工作放到全面加強政府自身建設和公務員隊伍建設的總要求中，放到進一步貫徹落實中央新疆工作座談會精神、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的大局中，要以敢于突破、敢于擔當、敢于爭先的態(tài)度，用變化、變革、創(chuàng)新的理念指導工作，提高效能，轉變作風，不斷推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展、新突破、新成效。 二、突出重點，推動行政機關效能建設扎實開展 加強行政機關效能建設，必須以建設學習型、法治型、服務型、效能型、廉潔型政府為目標，堅決治理機關中的庸、懶、散、拖、貪問題和各族群眾反映強烈的問題，推動全市行政機關工作作風明顯改善，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，努力營造高效廉潔的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為首府跨越式發(fā)展和長治久安提供有力保證。 (一)注重查找問題，切實轉變工作作風。各區(qū)(縣)、各單位、各部門要把查找問題作為加強效能建設的首要任務，認真開展自查自糾，堅持標本兼治，不怕亮丑揭短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題，要做到當辦立辦。特別是要認真解決機關干部隊伍在精神狀態(tài)、工作作風和工作績效等方面存在的突出問題，以領導機關和黨員干部作風的大轉變，促進黨風、政風和社會風氣明顯好轉。要認真分析群眾對行政效能不滿意的原因，找準問題癥結，制定解決問題的有效辦法，對急需解決的問題要迅速、積極、主動地進行整改。要堅持管理與服務的統(tǒng)一，堅決制止以執(zhí)法為由，人為設置障礙刁難企業(yè)和群眾的行為。切實解決服務不規(guī)范、執(zhí)法不文明甚至違法亂紀的問題，堅決杜絕辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、吃拿卡要、不作為亂作為等現(xiàn)象。要嚴格遵守黨的政治紀律，確保政令暢通，重點查糾對上級部署的任務執(zhí)行不力，為部門或個人利益采取上有政策下有對策，不認真履行職責、管理缺位、越權越位、行政不作為等現(xiàn)象。 (二)加快完善機制，嚴格規(guī)范行政行為。各級機關要把完善機制作為加強效能建設工作的重要保障，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務要求，以過錯責任追究來嚴肅工作紀律，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。一要建立科學、民主的決策機制。進一步完善協(xié)商協(xié)調(diào)、論證咨詢、公示聽證等相關制度，通過多種渠道和形式集中民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。二要建立為民辦實事的長效機制。堅持從服務群眾實際出發(fā)，把制度建設貫穿于為民服務、為民排憂解難的全過程，進一步建立完善社會利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、重大突發(fā)事件預警應急機制，把事關群眾切身利益的各項工作做深、做細、做實。張春賢書記也提到，我們可以以積極回復市民網(wǎng)民反映問題為契機，好好練練兵，盡快建立一支素質(zhì)過硬、業(yè)務精通、高效運轉的社會利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處應急隊伍。三要建立優(yōu)化服務機制。以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，結合機關工作性質(zhì)和崗位特點，建立健全崗位責任、首問責任、服務承諾、限時辦結等制度，不斷提高效能建設水平。各級機關效能建設領導小組要加大查處力度，對違反相關制度的，該曝光的要曝光，該通報的要通報，該處理的要處理。 (三)落實責任，提高決策執(zhí)行能力。各級機關和領導干部要發(fā)揮表率作用，帶頭遵守各項紀律，帶頭落實各項制度，自覺接受各級干部和廣大人民群眾的監(jiān)督。要按照工作分工，細化量化任務目標，統(tǒng)籌抓好市委、市人民政府重大決策的落實，做到目標任務明確到具體部門、責任落實到人。要建立效能建設工作責任制，分解工作目標，明確工作職責，單位一把手要親自抓，承擔第一責任。分管領導要具體抓好組織實施。其他領導也要把分管工作與效能建設有機結合起來，做到同步布置，同步落實，同步檢查，一級抓一級，層層抓落實，切實管好干部，帶好隊伍， 使機關干部隊伍的作風有明顯轉變、戰(zhàn)斗力得到明顯增強。各區(qū)(縣)、各單位、各部門要進一步強化、細化工作措施，定期研究解決在抓落實中存在的突出問題，推動效能建設取得實效。 (四)服務大局，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在服務發(fā)展方面，要緊緊圍繞新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)、城市現(xiàn)代化和烏昌經(jīng)濟一體化四大戰(zhàn)略，努力提高服務水平，以良好的服務創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢、優(yōu)化發(fā)展的軟環(huán)境、實現(xiàn)發(fā)展的新突破。在優(yōu)化政務環(huán)境方面，要按照合法合理、提高效能的原則，大力營造快審批、快辦理、多優(yōu)惠的政策環(huán)境，大力營造重合同、守信譽、不推諉、不拖拉、兌現(xiàn)承諾的誠信環(huán)境，在法律允許范圍內(nèi)開通綠色通道，特事特辦、急事急辦，最大限度地提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務。在服務群眾方面，要牢固樹立宗旨意識，改善服務態(tài)度，提高服務效率和質(zhì)量，真心實意為基層群眾辦實事、做好事、解難事，以良好的服務贏得各族群眾的支持和擁護。要最大程度地優(yōu)化服務職能、簡化辦事流程、提高工作效率，大力推行一站式、一條龍服務模式，加快推進市、區(qū)(縣)兩級政務(服務)中心建設和運行管理，確保人員到位、項目到位、授權到位、服務到位，努力把政務(服務)中心建成高效、便民、密切黨群干群關系的重要窗口。 (五)開拓創(chuàng)新，不斷提升工作水平。新時期、新階段，首府發(fā)展穩(wěn)定面臨著新形勢和新任務，我們要牢固樹立變化、變革、創(chuàng)新的理念，按照進一步加強行政機關效能建設的總體要求，堅持解放思想，實事求是，敢于超越經(jīng)驗和習慣，大膽設想、小心求證、謹慎實施。要圍繞推進跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務，科學研究新情況，靈活解決新問題，積極探索符合政策導向和發(fā)展實際的新觀點、新思路。要立足提升水平、服務發(fā)展，創(chuàng)新工作方式，進一步梳理和完善各部門、各單位行政管理審批事項，努力提高各級機關行政審批效能。要進一步加大考評考核力度，以提高行政效率、履行工作職責、加強制度建設、改進工作作風等內(nèi)容為重點，合理設置機關效能考評考核的內(nèi)容和指標。 三、加強組織領導，確保行政機關效能建設取得實效 進一步加強機關效能建設，是首府改革發(fā)展穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，既是當務之急，也是長期任務。各區(qū)(縣)、各部門、各單位要切實加強領導，精心組織實施，確保取得實效。 一要加強領導，明確職責。各區(qū) (縣)、各部門、各單位要立即成立和完善組織機構，制定切實可行的工作方案，實行黨政一把手負總責的效能建設工作推進機制，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、機關單位和社會各界廣泛參與的氛圍。要按照權