養(yǎng)老事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展調(diào)查報(bào)告與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作思路匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 04:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 萬(wàn)元，再加上日常開銷，，收支嚴(yán)重失衡。雖然我們以爭(zhēng)取上級(jí)彩票公益金等形式予以資助，努力扶持他們發(fā)展，但因缺乏政府財(cái)政持續(xù)而有力的支持，生存發(fā)展?fàn)顩r堪憂。另外，由于爭(zhēng)取上級(jí)資金時(shí)間周期長(zhǎng)、數(shù)額沒保障、撥付不足額、到位不及時(shí)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，也對(duì)這些機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展帶來不利影響。（三）特殊的服務(wù)需求與從業(yè)人員素質(zhì)不高之間的矛盾日益突出。養(yǎng)老服務(wù)不僅僅是打掃衛(wèi)生和照顧日常飲食起居等低層次服務(wù)，而是一項(xiàng)需要掌握專業(yè)的生理、心理等護(hù)理技能，以滿足老年群體身體和精神雙重需要的特殊服務(wù)。但從我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的現(xiàn)狀來看，她們大多是農(nóng)村務(wù)工人員或下崗職工，年齡多在40歲以上，初中及以下文化的占80%。一方面，這部分人員未經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)技能普遍偏低，另一方面，由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金困難，她們的月工資只有1000元左右，且未簽勞動(dòng)合同，未繳納社會(huì)保險(xiǎn)，也極大影響了她們的積極性。因此，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)常面臨著有工招不到，招來留不住的窘境，又不得不以降低從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)，從而進(jìn)一步影響了人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的提高。（四）老齡化趨勢(shì)加快與社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)發(fā)展緩慢的矛盾日益突出。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口比例達(dá)到10%以上即進(jìn)入老齡社會(huì)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，我市老齡人口比例已接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兩倍，而且隨著計(jì)生政策的深入實(shí)施，新生人口比例將逐年下降，而老齡人口規(guī)劃還將加速擴(kuò)大。如此規(guī)模的老齡人口，僅靠現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和家庭承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任是不現(xiàn)實(shí)的。而“社區(qū)養(yǎng)老”是依托社區(qū)提供的家中日間照料和義工自愿上門服務(wù)的一種居家養(yǎng)老模式，是目前公認(rèn)的符合我國(guó)國(guó)情且比較切實(shí)可行的養(yǎng)老模式，既符合我國(guó)傳統(tǒng)倫理孝道，又能相對(duì)減輕家庭負(fù)擔(dān)，既可節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本又能兼顧多數(shù)老人。但目前我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還處于空白階段，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未建立，無資金、無人員、無場(chǎng)所，大多數(shù)老年群體還未享受到來自于社區(qū)便捷、高效的養(yǎng)老服務(wù)，離全面實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的“六老”目標(biāo)要求，還任重道遠(yuǎn)。三、堅(jiān)持以人為本，必須大力推進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老問題既是發(fā)展問題，也是民生問題。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是深入貫徹以人為本理念，促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀需要，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的有效途徑。（一）要充分認(rèn)識(shí)辦好養(yǎng)老事業(yè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任感、使命感。今年2月25日召開的全國(guó)老齡辦主任會(huì)議指出：“十二五”時(shí)期將是我國(guó)人口老齡化的加速發(fā)展期，人口老齡化形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。因此，我們既要看到老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大、家庭養(yǎng)老功能日益弱化、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，又要看到養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要意義。全市上下都要從戰(zhàn)略全局的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為最大的民生工程，列入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來規(guī)劃，列入相關(guān)部門重點(diǎn)工作來安排，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，理順機(jī)制，明確責(zé)任，盡快出臺(tái)加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的扶持政策，吸引社會(huì)力量參與，從而構(gòu)筑起政府
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