【文章內(nèi)容簡介】 看到昆山市早在20*年就創(chuàng)造了“每天三個1000萬”的奇跡，即平均每天財政收入1000萬元、出口1000萬美元、合同引進外資1000萬美元。這個奇跡既使我們震驚，又讓我們反思和深思。我們*與先進地區(qū)相比到底有哪些不足，是地利沒有，還是天時不夠？是基礎(chǔ)沒有人家強，還是政策不如人家好？實事求是講，客觀上我們確實存在地處偏遠、交通不便、信息不暢等問題。但事物都是發(fā)展變化的，強與弱不是固定不變的。上世紀(jì)80年代中后期，我們不也取得過輝煌的成績，步入全國300個富?？h行列嗎？大家都知道，天時不如地利，地利不如人和。外部條件固然重要，但我看，關(guān)鍵還是事在人為，關(guān)鍵是我們有沒有敞開胸懷的坦誠和直面問題的勇氣，有沒有敢為人先、敢闖天下的膽量和魄力。大家回想一下，近幾年，特別是XX年以來，我們面對發(fā)展過程中那么多的困難、那么大的挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，勇爭一流，干成了多少正常情況下難以干成的事情。比如，在申報世界文化遺產(chǎn)工作中，很多在座的同志都是直接參與者，我們之所以能用不到四個月的時間，完成了正常情況下需要三、四年才能干成的事情，靠的是什么？靠的就是人和，靠的就是良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，靠的就是“上下一心，團結(jié)協(xié)作；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，高質(zhì)高效；無私奉獻，克難制勝”的申報精神。當(dāng)前，面對群雄逐鹿的激烈競爭態(tài)勢，我們必須進一步樹立“搶、拼、爭、干”的精神，眾志成城促人和，提速發(fā)展?fàn)庍M位，奮力發(fā)展勇趕超。搶，就是要搶機遇、搶速度、搶效益；拼，就是要拼干勁、拼韌勁、拼闖勁；爭，就是要爭項目、爭一流、爭發(fā)展；干，就是要想干事、會干事、干成事、干大事。做到這一點，我們就一定能夠創(chuàng)造奇跡，再創(chuàng)*的輝煌就會指日可待。二、進一步明確開展全民創(chuàng)業(yè)、全面振興*經(jīng)濟的切入點和著力點，確保實現(xiàn)變“快走”為“快跑”和提質(zhì)提速增效進位的目標(biāo)根據(jù)市委十二屆五次全會和市人大十五屆四次會議的安排部署，“十一五”期間，我市GDP和財政收入年均分別增長16%和15%以上，到XX年比“十五”期末翻一番，力爭翻一番半。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須按照變“快走”為“快跑”和提質(zhì)提速增效進位的要求，在工業(yè)、旅游、開發(fā)開放等重點領(lǐng)域率先突破，提速快跑，從而帶動全市經(jīng)濟的騰飛。主要預(yù)期目標(biāo)是：到“十一五”末，、與20*年相比，年均遞增20%以上。其中XX年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值87000萬元，同比增長18%；利潤6800萬元，%；工業(yè)增加值38500萬元，同比增長18%；工業(yè)產(chǎn)銷率達到98%。到“十一五”末，全市旅游綜合收入突破5億元，接待海內(nèi)外游客突破100萬人次，與20*年相比，年均遞增33%和20%。其中XX年，接待海內(nèi)外游客48萬人次，同比分別增長50%和20%?！笆晃濉逼陂g，與“十五”期間相比，年均遞增20%。其中XX年，對外貿(mào)易進出口總額突破3000萬美元，同比增長20%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要做到“五個堅持”，實現(xiàn)“五個新”的目標(biāo)。（一）堅持大投入、高效益，把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和項目建設(shè)提高到一個新臺階從經(jīng)濟發(fā)展的實踐看，沒有超常的投入，就不可能有超常的發(fā)展。特別是對于我們這樣仍處于工業(yè)化初期的縣市而言，更要突出投資拉動。只有加大投資，加快項目建設(shè)，才能增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，才能推動全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，全市上下一定要高度重視，統(tǒng)一思想，真正形成不投資就不會有發(fā)展，不投入就不會有產(chǎn)出的共識，把項目建設(shè)作為全市經(jīng)濟工作的重中之重、核心中的核心，通過項目建設(shè)推動全市經(jīng)濟的發(fā)展。一是舉全市之力抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。工業(yè)集中區(qū)是項目建設(shè)的載體，是發(fā)揮土地優(yōu)勢、集約使用土地的有效途徑，也是承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、推動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。它的建設(shè)，必將極大地增強我市對外的投資吸引力，有力地推動固定資產(chǎn)投資的高速增長。因此，當(dāng)前和今后一個時期，我們要把規(guī)劃建設(shè)好工業(yè)集中區(qū)作為抓項目建設(shè)的首要任務(wù)，舉全市之力抓好、抓實、抓出成效。具體做到“三個必須”。（1）必須科學(xué)地搞好規(guī)劃指導(dǎo)。按照“建設(shè)工業(yè)集中區(qū)20年不落后”的要求，結(jié)合全省實施第二輪土地規(guī)劃修編工作，切實做好工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃論證工作，對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局等問題進行深入調(diào)查研究和論證，確保長遠發(fā)展需要。特別是對“一園兩區(qū)、兩個儲備區(qū)”，要按照確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，抓緊研究，盡快完成詳細規(guī)劃，切實用規(guī)劃體現(xiàn)園區(qū)優(yōu)勢，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)投資，提升品位檔次。（2）必須超前搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有栽得梧桐樹，才能引來金鳳凰。要充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)招商引資和項目建設(shè)的載體和平臺作用，克服困難，集中力量，全面加快園區(qū)內(nèi)路、水、電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境，增強投資吸引力。特別是新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已投入資金XX萬元，創(chuàng)業(yè)大路路基及二灰層鋪墊已全面完成，供水、排水預(yù)埋管線已經(jīng)完成，進展比較順利。在下步工作中，要繼續(xù)加大工作力度，抓緊施工，盡快完成“六通一平”工程，為今后的大招商、招大商奠定基礎(chǔ)。（3）必須搞好產(chǎn)業(yè)配套。要繼續(xù)按照新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要擺放年納稅500萬元以上的成規(guī)模、上水平的企業(yè)、麻線中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)主要擺放農(nóng)產(chǎn)品加工和建材等企業(yè)、頭道工業(yè)集中區(qū)主要擺放中小藥材和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及承接通化市企業(yè)的要求，突出產(chǎn)業(yè)特色，大力開展有針對性的招商活動，力爭在短時間內(nèi)成集群、達規(guī)模、見效益。對于在園區(qū)投資的企業(yè)，特別是一些有實力、有規(guī)模、有潛力的大企業(yè)，除了享受招商引資優(yōu)惠政策外，還可以進一步放寬政策，一事一議。比如引進投資額在1億元以上的戰(zhàn)略投資者，可以給予土地零價政策，以此吸引一批戰(zhàn)略投資者，增強示范引導(dǎo)作用。二是多渠道籌集項目建設(shè)資金。項目建設(shè)能否順利實施，關(guān)鍵在資金。所以，我們必須立足國內(nèi)國外、域內(nèi)域外兩個市場，多渠道、多形式籌集資金，切實突破項目建設(shè)瓶頸。具體在五個字上下功夫。（1）是“爭”。就是要組織專門力量，進京赴省，立項目，跑資金，盡可能地爭取上級的支持。爭取資金的事，我多次講過，希望各部門利用好*市接待上級領(lǐng)導(dǎo)、上級部門比較多的優(yōu)勢，上北京、上長春爭取資金、爭取項目。應(yīng)該說，20*年，在爭取資金、爭取項目方面，全市上下做出了突出的成績。今天上午表彰的幾個向上爭取資金的部門，按照市委［20*］6號文件規(guī)定，獎勵資金有的已經(jīng)超過50萬元，為什么對他們進行重獎，就是因為他們爭取資金增長幅度特別大。所以，希望市領(lǐng)導(dǎo)、各部門抽時間進京跑省爭取上級支持，尤其是現(xiàn)在中央財政實力雄厚，中央轉(zhuǎn)移支付的力度越來越大，對基層尤其是對農(nóng)村投入逐年增加，我們必須要抓住這個機遇，既要立足自身發(fā)展，自己掙錢，還要善于要錢。特別要突出抓好第三批老工業(yè)基地國債項目和“軟貸款”項目爭取工作，力爭列入更多的項目。對已經(jīng)列入的項目要抓緊完善后續(xù)工作，確保資金早日到位。（2）是“招”。就是要大力招商引資，通過合資、合作、兼并等方式，推動項目建設(shè)。今年，我們要采取一系列的招商措施和招商活動，確保招商引資額實現(xiàn)7億元，力爭完成9億元。（3）是“放”。就是要圍繞推進全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，大力促進民間投資，積極吸引民間資本參與項目開發(fā)和建設(shè)。（4）是“促”。就是要繼續(xù)實行項目前期經(jīng)費制，在去年財政專項列支300萬元的基礎(chǔ)上，今年將資金額提高到500萬元，全部用于項目開發(fā)、招商引資等前期費用，并通過對項目建設(shè)和招商引資做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵等措施，促進項目建設(shè)實現(xiàn)一個大的突破。這次我們獎勵力度高于往年，獎勵資金及獎勵經(jīng)費總計近500萬元，目的就是要調(diào)動大家抓項目、抓招商、抓固定資產(chǎn)投資的積極性。（5）是“挖”。就是要進一步加強與金融部門的溝通和聯(lián)系，爭取在貸款扶持和企業(yè)核呆上取得更大的支持。同時，鼓勵企業(yè)挖掘自身潛力，開源節(jié)流，把有限的資金用在項目建設(shè)上，并積極宣傳自身優(yōu)勢，廣泛推介項目，主動靠大攀強，吸引企業(yè)或個人入股，實現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。三是高質(zhì)量抓好重點項目建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，我市共規(guī)劃1000萬元以上的項目115個。其中今年，全市初步安排了72個固定資產(chǎn)投資項目，計劃完成固定資產(chǎn)投資17億元，剔除不確定因素必保完成投資14億元，同比增長38%?？梢哉f，任務(wù)十分繁重，僅靠一般的抓法，一般的膽識，是很難完成的。因此，全市各相關(guān)部門、廣大干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚抓項目建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法、好作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚申報精神，相互銜接，密切配合，合力攻堅，高質(zhì)量、高效率地抓好每個項目的落實，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。要繼續(xù)實行重點項目建設(shè)責(zé)任制，進一步加大項目跟蹤服務(wù)力度。每一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對所承擔(dān)的重點項目都必須親自抓，親自過問，具體參與，一竿子插到底。凡是涉及幾位領(lǐng)導(dǎo)、幾個部門共同抓的項目，都要由第一責(zé)任人負(fù)全責(zé)，主動與其它領(lǐng)導(dǎo)和部門銜接聯(lián)系；其它領(lǐng)導(dǎo)和部門也要積極配合，主動參與，決不允許推諉扯皮。同時，要不折不扣地落實好重點項目調(diào)度制等制度，各責(zé)任部門和責(zé)任人要加強對項目的指導(dǎo)，經(jīng)常進行現(xiàn)場辦公，隨時掌握項目進展情況，解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保項目建設(shè)的順利進行。（二）堅持?jǐn)U大規(guī)模、提高質(zhì)量，把工業(yè)經(jīng)濟推向一個新階段工業(yè)是縣域經(jīng)濟和財稅增長的重要支撐。工業(yè)興，則縣域興；工業(yè)強，則縣域強?？h域經(jīng)濟的崛起首先是工業(yè)經(jīng)濟的崛起。因此，我們必須進一步樹立“工業(yè)第一”的理念，強化工業(yè)在全市“快跑”中的發(fā)動機作用，調(diào)動一切積極因素，集中一切工作力量，切實把工業(yè)搞上去。一是在骨干企業(yè)群體培育上下大氣力，確保工業(yè)經(jīng)濟總量有一個大的突破。為了進一步壯大我市骨干企業(yè)群體，建立一套長效培育機制，從今年起，在骨干企業(yè)培育上要實行全面培育、梯次升級的辦法。也就是說，綜合考慮企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來潛力等因素，將企業(yè)分成不同檔次，分別確定年度培育目標(biāo)，由市領(lǐng)導(dǎo)和部門進行包保，一包五年，確保取得成效。目前，經(jīng)濟局已初步篩選出了22戶企業(yè)，并確定了未來五年的培育目標(biāo)。會后，由永杰、永福同志牽頭，經(jīng)濟局負(fù)責(zé)，抓緊將這些指標(biāo)進行分解，盡快與包保領(lǐng)導(dǎo)進行溝通和銜接，并做好責(zé)任制的