農(nóng)民住宅建設(shè)調(diào)研報(bào)告與農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 04:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 向空中發(fā)展，建設(shè)多層、小高層和高層住宅。（二）建立健全農(nóng)民住宅建設(shè)利益導(dǎo)向機(jī)制一是鼓勵(lì)村莊整理，優(yōu)化資源利用。加快“城中村”改造步伐，允許以房屋置換土地，獲取建房指標(biāo)，加大宅基地整理力度，盤(pán)活閑置建設(shè)用地。土地整理后增加的農(nóng)用地屬村集體所有。村莊整理指標(biāo)要全部用于農(nóng)民建房。農(nóng)民以“立改套”形式建造住宅的，建房用地先征為國(guó)有，首先消除農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)登記、上市交易等障礙。把節(jié)約出來(lái)的土地收益返還村集體，主要用于農(nóng)民社保和小區(qū)配套、物業(yè)管理資金以及發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)通過(guò)村莊整理實(shí)現(xiàn)自然村縮減的，政府要適當(dāng)給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)土資源部門要利用好村莊整理的有關(guān)土地政策，切實(shí)解決宅基地所需指標(biāo)。探索市場(chǎng)交易，條件允許的可以進(jìn)行公開(kāi)拍賣。二是科學(xué)合理分配建房指標(biāo)。年度用地指標(biāo)分配，優(yōu)先考慮并保證一定比例的指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民住宅建設(shè)難。土地指標(biāo)的分配與建房需求量、土地利用效率、宅基地復(fù)墾、違法用地查處力度掛鉤，對(duì)宅基地復(fù)墾、土地整理成效明顯的村莊在指標(biāo)上給予一定傾斜，促進(jìn)村民建房與宅基地復(fù)墾、違章建筑清理的良性循環(huán)。三是加強(qiáng)對(duì)土地指標(biāo)使用情況的跟蹤監(jiān)督，確保用于住宅困難戶建房。在建房指標(biāo)分配上要堅(jiān)持規(guī)范操作，采取逐級(jí)審核和社會(huì)公示相結(jié)合的辦法。做好土地指標(biāo)在鎮(zhèn)、村之間的調(diào)劑，盤(pán)活土地指標(biāo)，提高土地指標(biāo)使用效率，讓歷年積累而沒(méi)有使用的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)真正落實(shí)在農(nóng)民住宅建設(shè)上。對(duì)能通過(guò)自行調(diào)劑解決住宅建設(shè)用地的住房困難戶，可優(yōu)先安排住宅建設(shè)指標(biāo)，并作出書(shū)面承諾，保證今后不再申請(qǐng)建房的村民，可考慮給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）完善農(nóng)民住宅建設(shè)服務(wù)體系一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突破農(nóng)民住宅建設(shè)的規(guī)劃制約。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接，確保兩個(gè)規(guī)規(guī)劃對(duì)接。妥善處理好遠(yuǎn)期與近期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)與生活等方面的關(guān)系。按人口向城鎮(zhèn)和中心村集中的原則，打破自然村與自然村、村民小組與村民小組的界限進(jìn)行規(guī)劃。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的有利時(shí)機(jī)，保證已有規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)的合理用地。組織精干力量，開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃選址落地專項(xiàng)工作，集中精力加快農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃選址和詳規(guī)修編進(jìn)度。二是探索土地置換辦法。探索集體土地置換辦法，促進(jìn)自然村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚。在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，利用集體預(yù)留的機(jī)動(dòng)地和外出經(jīng)商或務(wù)工農(nóng)民棄包交回集體的土地，換取規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民的承包地；農(nóng)民需跨村街道建房的，由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村，協(xié)商進(jìn)行土地置換。具備條件的農(nóng)戶可將戶口遷到規(guī)劃點(diǎn)所在地的行政村組，并申請(qǐng)宅基地，原宅基地退還原村組并復(fù)墾。三是統(tǒng)一設(shè)計(jì)、免費(fèi)提供通用圖設(shè)計(jì)圖紙。根據(jù)我縣的規(guī)劃區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合農(nóng)民住宅建設(shè)的功能需求，為農(nóng)民統(tǒng)一設(shè)計(jì)、免費(fèi)提供通用圖設(shè)計(jì)圖紙，及時(shí)完善農(nóng)房建設(shè)通用圖，從結(jié)構(gòu)、功能、外觀、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)材等方面進(jìn)行完善，以滿足農(nóng)村住宅建筑形式多樣化、個(gè)性化的需求，為農(nóng)民群眾設(shè)計(jì)推出一批既符合農(nóng)民居住習(xí)慣又體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀蝗宋奶厣木用窠ㄖ?。四是打造平安工程。?jiān)持“憑圖施工、內(nèi)行人建房、憑合同審批”的工作要求，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)、加強(qiáng)施工隊(duì)伍和施工環(huán)節(jié)管理，將規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)管理從土地使用審批、登記延伸到建筑施工管理。加強(qiáng)農(nóng)民建房法律法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房，提高農(nóng)村房屋防災(zāi)能力。建立健全農(nóng)村建筑安全、工程質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠的培訓(xùn)和資質(zhì)管理，推行建筑許可證制度，堅(jiān)持有圖施工、持證上崗、按圖施工，保證農(nóng)民住宅建設(shè)的安全與質(zhì)量。五是完善管理制度，簡(jiǎn)化報(bào)批程序。積極探索便捷的農(nóng)民住宅建設(shè)和管理審批辦法
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