新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)作情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-10-10 17:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 傳新農(nóng)保各項(xiàng)優(yōu)惠政策，深入細(xì)致調(diào)查人口底數(shù)，認(rèn)真做好資金的征繳、發(fā)放和管理，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了較高的參保率，取得了顯著成效，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。一是采取多種形式，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的參保積極性，積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民群眾參保，實(shí)現(xiàn)了較高的參保率。二是深入細(xì)致調(diào)查人口底數(shù)，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，采取核對(duì)戶籍、入戶見(jiàn)面、照相等多種方式，認(rèn)真細(xì)致調(diào)查核實(shí)全縣參保農(nóng)民特別是60歲以上人口底數(shù)，為新農(nóng)保工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是人力資源和社會(huì)保障部門(mén)和縣農(nóng)業(yè)銀行合作，收集繳費(fèi)款項(xiàng)，采取惠農(nóng)卡和轉(zhuǎn)賬電話的形式，向全縣60歲以上的農(nóng)民群眾發(fā)放養(yǎng)老金，方便了農(nóng)民群眾支取，確保了資金安全。二、存在的問(wèn)題在肯定成績(jī)的同時(shí)，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了目前我縣新農(nóng)保工作中還存在一些問(wèn)題和不足，主要有：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率不平衡。鄉(xiāng)、鄉(xiāng)等新農(nóng)保工作進(jìn)度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率達(dá)到90%以上，鄉(xiāng)、鄉(xiāng)等參保率較低，達(dá)到60%左右。二是參保農(nóng)民中按100元標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)的占到95%以上，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。三是大多數(shù)參保群眾特別是60歲以上的老年人對(duì)惠農(nóng)卡的使用方法不了解，影響個(gè)人資金安全。四是新農(nóng)保管理中心辦公條件差，人員編制少，沒(méi)有落實(shí)到位，影響了工作的開(kāi)展。三、幾點(diǎn)要求一要繼續(xù)深入宣傳，采取多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)保有關(guān)政策，不僅在60周歲以上群體宣傳，也要在中青年等適齡農(nóng)民中宣傳，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，引導(dǎo)農(nóng)民改變單一靠“養(yǎng)兒防老”的陳舊觀念，提高政策吸引力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡群眾應(yīng)保盡保，動(dòng)員有條件的農(nóng)民群眾盡量提高交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。二要加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)卡的管理，普及使用方法，確保農(nóng)民群眾個(gè)人資金的安全。三要加強(qiáng)新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)?；鹑^(guò)程監(jiān)管，促進(jìn)新農(nóng)保規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)全縣新農(nóng)保事業(yè)健康發(fā)展。四要進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)保隊(duì)伍建設(shè)，按照編制配備工作人員，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件，進(jìn)一步提高隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)和素質(zhì)，推動(dòng)新農(nóng)保工作順利開(kāi)展。五要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化相關(guān)工作流程，規(guī)范操作程序，建立健全規(guī)章制度，及時(shí)出現(xiàn)和解決各種漏洞和問(wèn)題，逐步完善新農(nóng)保工作機(jī)制。第四篇：關(guān)于山西省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于山西省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題一直是一項(xiàng)世界性難題，各國(guó)在這一政策的制定實(shí)施上都在不斷探索改善，而對(duì)于現(xiàn)今擁有八億多農(nóng)民的中國(guó)來(lái)說(shuō)要想妥善解決這一問(wèn)題更非易事。幾千年來(lái)，受到封建思想的束縛，農(nóng)民一直依托“養(yǎng)兒防老”和“土地養(yǎng)老”這兩種傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式。而今隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村多個(gè)子女共同承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的現(xiàn)象逐漸不復(fù)存在；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，國(guó)家、企業(yè)大量征用土地，一方面農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市，使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)力不足，導(dǎo)致農(nóng)村部分耕地荒蕪。農(nóng)民傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老模式被一一打破。另一方面農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度低于消費(fèi)水平增長(zhǎng)速度，依靠單純的農(nóng)作物收入保障農(nóng)村老人的生活愈發(fā)困難。更為嚴(yán)峻的是人口老齡化問(wèn)題。自2000年起，我國(guó)60歲以上老年人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，65歲以上老年人總數(shù)占總?cè)丝诘?%，%的速度增長(zhǎng)，這說(shuō)明我國(guó)已進(jìn)入完全型老齡化社會(huì)。隨著社會(huì)老齡化的加劇，處于底層的農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題的解決迫在眉睫，農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老已成必然趨勢(shì)。一、我國(guó)的基本情況我國(guó)于1991年開(kāi)始在全國(guó)探索農(nóng)保制度。先后經(jīng)歷了“三年試點(diǎn)期”（19921994），“三年高潮期”（19951997），“三年停頓期”（19982000），“兩年回升期”（20012002）和目前的“穩(wěn)步推進(jìn)時(shí)期”共五個(gè)階段。我國(guó)最初推出的農(nóng)保用一個(gè)形象的比喻就是“先天性殘疾人”，這是因?yàn)閲?guó)家最初實(shí)施推廣農(nóng)保時(shí)所采用的是商業(yè)保險(xiǎn)的模式，即主要由農(nóng)民個(gè)人出資，政府只是給予政策上扶持。這直接導(dǎo)致農(nóng)民參保積極性不高，農(nóng)保發(fā)展緩慢。后來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)保工作的不斷重視，農(nóng)保推廣工作被提到了一個(gè)前所未有的高度，實(shí)行“一票否決”制，即對(duì)政府工作的評(píng)價(jià)以農(nóng)保的開(kāi)展情況為重要參考依據(jù)。各地政府開(kāi)始加大力度推廣農(nóng)保，迎來(lái)了三年高潮期。然而到了1997年，由于包括農(nóng)保在內(nèi)的銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)混亂，國(guó)家予以清理整頓，致使農(nóng)保工作在一段時(shí)期內(nèi)處于停滯狀態(tài)，而且由于農(nóng)保的特殊性，待其他類(lèi)型商業(yè)保險(xiǎn)清理整頓完畢后，農(nóng)保依然處于泥潭沼澤之中。直到1998年8月，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革時(shí)，國(guó)務(wù)院將農(nóng)保職能由民政部劃轉(zhuǎn)移交到勞動(dòng)保障部，“十六大”之后，農(nóng)保的定性定位逐漸明確，政策措施和工作手段逐年強(qiáng)化，農(nóng)保工作才得以開(kāi)始復(fù)蘇。農(nóng)保發(fā)展至今，可以說(shuō)經(jīng)歷了一段相當(dāng)艱辛的漫途跋涉?？偨Y(jié)其曲折的原因，主要是在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況下，發(fā)展農(nóng)保有些超前，國(guó)家沒(méi)有足夠強(qiáng)大的財(cái)政做后盾。而且當(dāng)時(shí)很多國(guó)企面臨著改革，國(guó)家必須優(yōu)先解決好城鎮(zhèn)下崗職工的養(yǎng)老問(wèn)題，而在此之前城鎮(zhèn)職工并未上交養(yǎng)老金，導(dǎo)致國(guó)家只能自掏腰包，一億工人階級(jí)的養(yǎng)老費(fèi)已經(jīng)讓國(guó)家財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，在那樣的窘境下再談農(nóng)保就有點(diǎn)不合適宜。此外，政策、體制、機(jī)制的不健全、不完善造成農(nóng)保基金管理不當(dāng)，某些地區(qū)存在內(nèi)部腐敗問(wèn)題。這些深刻的教訓(xùn)讓我們看到農(nóng)保不能走商業(yè)性發(fā)展道路，而應(yīng)回歸本質(zhì)，走社會(huì)性發(fā)展道路。二、山西省農(nóng)保發(fā)展特色山西省從1992年起，開(kāi)始在有條件的農(nóng)村地區(qū)和有穩(wěn)定收入的人群中開(kāi)展這一工作
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