【文章內(nèi)容簡介】 和農(nóng)村的低保補助資金??。（1）結(jié)合材料一，請用政治生活的相關(guān)知識分析我國政府的責(zé)任和職能。材料二：我國中部某地區(qū)城鄉(xiāng)參加新型社會養(yǎng)老保險人數(shù)統(tǒng)計表年 份（年）城市參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)（萬人）占城市職工比例（％）農(nóng)村參加養(yǎng)老保險人數(shù)（萬人）占農(nóng)村人口比例（％）1989 2009 注：在過去的十多年，％；財政支出中，社保支出的比例年均增長2％.（2）分析材料二所蘊含的經(jīng)濟信息。材料三：2009年12月，江西、甘肅、浙江等省的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作紛紛啟動。山西、上海、浙江、廣東、重慶、北京、天津、吉林、黑龍江、新疆、福建、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、河南等?。ㄊ?、區(qū)）的養(yǎng)老保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。這樣，億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。（3）結(jié)合材料三，談?wù)勑滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立對社會主義新農(nóng)村建設(shè)有哪些重要意義。參考答案及解析：C②是經(jīng)濟生活；材料沒有體現(xiàn)依法行政，④不選。D新農(nóng)保屬于社會保障制度中的社會保險。C“試點”、“推廣”體現(xiàn)了矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合。D財政對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的投入屬于公共消費中的社會保障。D補助的比例逐地區(qū)、逐省確定體現(xiàn)了矛盾具有特殊性。A③沒有體現(xiàn)；④是哲學(xué)。AB材料不能體現(xiàn)；C、D片面。B①④說法有誤。CA否定了雙重性；B、D沒有體現(xiàn)。C材料直接體現(xiàn)了消費受風(fēng)險預(yù)期的影響。1D惠農(nóng)政策體現(xiàn)執(zhí)政為民。1CA、B錯誤；D沒有體現(xiàn)。1C①③明顯錯誤。1A注意關(guān)鍵詞“農(nóng)村”。1B抓住“主要”這個題眼。1（1）①我國政府是人民的政府，政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。加大對普惠式養(yǎng)老金等民生的財政投入，注重經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，是政府堅持對人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。②政府通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)、經(jīng)濟服務(wù)等履行社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能；政府關(guān)注普惠式養(yǎng)老制度、“三農(nóng)”、提供社會保障、增加扶貧資金等是履行社會公共服務(wù)職能。（2）隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中部某地區(qū)城鄉(xiāng)社保事業(yè)都有較大發(fā)展。但農(nóng)村遠遠落后于城市，財政用于社會保障的投入增幅有待加強。（3）①建立新農(nóng)保制度，有利于維護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村的穩(wěn)定。②建立新農(nóng)保制度，有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。③建立新農(nóng)保制度，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。④建立新農(nóng)保制度，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。⑤建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是 應(yīng)對國際金融危機的重要舉措。文 章來源蓮山 課件 w w Y k m第三篇：2010高考政治熱點專題——積極啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點2010高考政治熱點專題——積極啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點湖南省郴州市嘉禾一中教研室羅石文背景資料：材料一：2009年12月，江西、甘肅、浙江等省的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作紛紛正式啟動。山西、上海、浙江、廣東、重慶、北京、天津、吉林、黑龍江、新疆、福建、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、河南等?。ㄊ?、區(qū)）的養(yǎng)老保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。這樣，億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。材料二：2009年8月19日，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議在北京閉幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張德江出席會議并作總結(jié)講話。他強調(diào)，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持貫徹落實中央開展新農(nóng)保試點的重大決策，嚴(yán)格遵循基本原則，認(rèn)真落實政策措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎扎實實做好新農(nóng)保試點工作，確保開好局、起好步。張德江指出，開展新農(nóng)保試點是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大決策。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應(yīng)對國際金融危機的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹落實溫家寶總理的重要講話精神，深刻認(rèn)識建立新農(nóng)保制度的極端重要性，增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，把新農(nóng)保試點工作做細、做實、做好。張德江強調(diào)，開展新農(nóng)保試點，要正確把握和嚴(yán)格遵循“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，認(rèn)真貫徹落實中央確定的各項政策措施。要確保政府補貼資金及時足額到位，確保新農(nóng)?；鸢踩?，絕不允許擠占挪用。各?。▍^(qū)、市）要科學(xué)選擇不同類型的試點，使試點縣（市）具有廣泛的代表性，為在全國逐步推廣探索經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。張德江要求，新農(nóng)保試點工作是一項政策性、群眾性強的工作，各地區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保試點順利實施。要加強協(xié)調(diào)配合，各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，相互支持，形成合力。要加強督促檢查，指導(dǎo)政策落實，督促資金到位，及時解決試點問題，及時掌握試點進度。要加強輿論宣傳，采取通俗易懂的形式，大力宣傳開展新農(nóng)保試點的重要意義、基本原則和各項政策給農(nóng)民帶來的實惠，使廣大農(nóng)民群眾聽得懂、能理解、好接受，自愿踴躍參加新農(nóng)保。材料三：2009年6月24日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定自2009年起，啟動“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”試點。2009年在全國選擇10%的縣（市、區(qū)）試點新的農(nóng)民社會養(yǎng)老計劃。國務(wù)院常務(wù)會議提出，只要“年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險”的農(nóng)村居民，均可參加“新農(nóng)?！?。據(jù)人保部有關(guān)人士透露，中央財政2009年擬安排30億元，對東、中、西部的各試點省份，給予不同比例的補助。國務(wù)院常務(wù)會議提出，參加“新農(nóng)?！钡霓r(nóng)民，只要年滿60周歲，符合相關(guān)條件，均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。這意味著“新農(nóng)?！别B(yǎng)老金的領(lǐng)取時點，已統(tǒng)一為60周歲。國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，“對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大”。而“新農(nóng)?！睉?yīng)堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。具體而言，“新農(nóng)保”有四個要點：“一是低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)；二是個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任；三是政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；四是先行試點，逐步推開?！?“新農(nóng)保”新在增加了對農(nóng)民養(yǎng)老的“財政補貼”。人保部相關(guān)人士指出，中央財政對地方的補貼，主要是參照基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)計算。中央財政對西部省份將按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金1最低標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補助，對中部地區(qū)，該比例為60%，而對東部發(fā)達省份，補助的比例逐省確定。材料四：2009年8月4日，國新辦召開了今年上半年中國就業(yè)和社會保障工作進展情況發(fā)布會。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，試點將在“十一”前啟動。過去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而新農(nóng)保一個最大的區(qū)別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農(nóng)民的頭上。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策。知識精析：（一）經(jīng)濟生活：1．加快建立和完善社會保障體系。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作紛紛啟動，使億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。2．社會主義的本質(zhì)。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，“對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大。3．勞動者的合法權(quán)益。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動，有利于維護勞動者的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會安定。勞動者依法享有社會很保險和福利的權(quán)利。農(nóng)民長期處于低福利、無國家養(yǎng)老的狀態(tài)。在以往的幾十年里，國家積累了工業(yè)建設(shè)資金，單獨建立了城市社保體系。4．消費對生產(chǎn)的反作用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動有利于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長。在金融危機沖擊的背景下，出臺農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，是合乎經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的重大舉措。農(nóng)民享受養(yǎng)老保障后，許多原來自我限制的基本支出，現(xiàn)在就可以放心地去消費了。推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是擴大內(nèi)需的有效途徑，能成為經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。5．科學(xué)發(fā)展觀。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動，符合全面小康的經(jīng)濟目標(biāo)，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。這一舉措充分體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展的理念。6．財政的重大作用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動，體現(xiàn)了財政的作用。中央財政2009年安排了30億元，對東、中、西部的各試點省份，給予不同比例的補助，保障和提高人民生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會。國家普惠式的養(yǎng)老金制度在農(nóng)村實施體現(xiàn)了財政積極促進教育事業(yè)的發(fā)展的作用。（二）政治生活1． 國家性質(zhì)和國家職能。（不斷完善我國的社會保障體系，解決農(nóng)民的基本生活，體現(xiàn)了正確行使國家職能，反映了我國的國家性質(zhì)。這說明我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，正確履行了社會公共服務(wù)的職能。2．對人民負(fù)責(zé)原則。我國國家機關(guān)是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，要堅持對人民負(fù)責(zé)原則，符合最廣大人民群眾的根本利益。國家普惠式的養(yǎng)老金制度體現(xiàn)了中央政府對農(nóng)民的殷切關(guān)懷。3．中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨。中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。國家普惠式養(yǎng)老金的出臺，是是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應(yīng)對國際金融危機的重要舉措。（三）生活與哲學(xué)1． 物質(zhì)決定意識，一切從實際出發(fā)、實事求是。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)。我國的社會保障要從我國的基本國情出發(fā)，把基點放在我國現(xiàn)有生產(chǎn)力水平上。這體現(xiàn)了立足國情，堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的原則。2．堅持矛盾的觀點。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，勞動者應(yīng)在履行規(guī)定義務(wù)的前提下，去享受社會保障待遇的權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。3．矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是先行試點，逐步推開。體現(xiàn)了個性與共性的關(guān)系，遵循了從個性到共性再到個性的認(rèn)識規(guī)律。4．人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。黨中央