【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和農(nóng)村的低保補(bǔ)助資金??。（1）結(jié)合材料一，請(qǐng)用政治生活的相關(guān)知識(shí)分析我國(guó)政府的責(zé)任和職能。材料二：我國(guó)中部某地區(qū)城鄉(xiāng)參加新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表年 份（年）城市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)（萬(wàn)人）占城市職工比例（％）農(nóng)村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)（萬(wàn)人）占農(nóng)村人口比例（％）1989 2009 注：在過(guò)去的十多年，％；財(cái)政支出中，社保支出的比例年均增長(zhǎng)2％.（2）分析材料二所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)信息。材料三：2009年12月，江西、甘肅、浙江等省的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作紛紛啟動(dòng)。山西、上海、浙江、廣東、重慶、北京、天津、吉林、黑龍江、新疆、福建、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、河南等?。ㄊ小^(qū)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。這樣，億萬(wàn)農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會(huì)保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。（3）結(jié)合材料三，談?wù)勑滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有哪些重要意義。參考答案及解析：C②是經(jīng)濟(jì)生活；材料沒(méi)有體現(xiàn)依法行政，④不選。D新農(nóng)保屬于社會(huì)保障制度中的社會(huì)保險(xiǎn)。C“試點(diǎn)”、“推廣”體現(xiàn)了矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合。D財(cái)政對(duì)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入屬于公共消費(fèi)中的社會(huì)保障。D補(bǔ)助的比例逐地區(qū)、逐省確定體現(xiàn)了矛盾具有特殊性。A③沒(méi)有體現(xiàn)；④是哲學(xué)。AB材料不能體現(xiàn)；C、D片面。B①④說(shuō)法有誤。CA否定了雙重性；B、D沒(méi)有體現(xiàn)。C材料直接體現(xiàn)了消費(fèi)受風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期的影響。1D惠農(nóng)政策體現(xiàn)執(zhí)政為民。1CA、B錯(cuò)誤；D沒(méi)有體現(xiàn)。1C①③明顯錯(cuò)誤。1A注意關(guān)鍵詞“農(nóng)村”。1B抓住“主要”這個(gè)題眼。1（1）①我國(guó)政府是人民的政府，政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。加大對(duì)普惠式養(yǎng)老金等民生的財(cái)政投入，注重經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，是政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。②政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)等履行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能；政府關(guān)注普惠式養(yǎng)老制度、“三農(nóng)”、提供社會(huì)保障、增加扶貧資金等是履行社會(huì)公共服務(wù)職能。（2）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中部某地區(qū)城鄉(xiāng)社保事業(yè)都有較大發(fā)展。但農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，財(cái)政用于社會(huì)保障的投入增幅有待加強(qiáng)。（3）①建立新農(nóng)保制度，有利于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定。②建立新農(nóng)保制度，有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。③建立新農(nóng)保制度，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。④建立新農(nóng)保制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。⑤建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要工程，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是 應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措。文 章來(lái)源蓮山 課件 w w Y k m第三篇：2010高考政治熱點(diǎn)專(zhuān)題——積極啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)2010高考政治熱點(diǎn)專(zhuān)題——積極啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)湖南省郴州市嘉禾一中教研室羅石文背景資料：材料一：2009年12月，江西、甘肅、浙江等省的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作紛紛正式啟動(dòng)。山西、上海、浙江、廣東、重慶、北京、天津、吉林、黑龍江、新疆、福建、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、河南等?。ㄊ?、區(qū)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。這樣，億萬(wàn)農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會(huì)保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。材料二：2009年8月19日，全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議在北京閉幕。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張德江出席會(huì)議并作總結(jié)講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的重大決策，嚴(yán)格遵循基本原則，認(rèn)真落實(shí)政策措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，確保開(kāi)好局、起好步。張德江指出，開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要工程，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)溫家寶總理的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)建立新農(nóng)保制度的極端重要性，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。張德江強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)，要正確把握和嚴(yán)格遵循“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央確定的各項(xiàng)政策措施。要確保政府補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，確保新農(nóng)?；鸢踩?，絕不允許擠占挪用。各?。▍^(qū)、市）要科學(xué)選擇不同類(lèi)型的試點(diǎn)，使試點(diǎn)縣（市）具有廣泛的代表性，為在全國(guó)逐步推廣探索經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。張德江要求，新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)政策性、群眾性強(qiáng)的工作，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保試點(diǎn)順利實(shí)施。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，相互支持，形成合力。要加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)政策落實(shí)，督促資金到位，及時(shí)解決試點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)掌握試點(diǎn)進(jìn)度。要加強(qiáng)輿論宣傳，采取通俗易懂的形式，大力宣傳開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠，使廣大農(nóng)民群眾聽(tīng)得懂、能理解、好接受，自愿踴躍參加新農(nóng)保。材料三：2009年6月24日，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定自2009年起，啟動(dòng)“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”試點(diǎn)。2009年在全國(guó)選擇10%的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)新的農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老計(jì)劃。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，只要“年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”的農(nóng)村居民，均可參加“新農(nóng)保”。據(jù)人保部有關(guān)人士透露，中央財(cái)政2009年擬安排30億元，對(duì)東、中、西部的各試點(diǎn)省份，給予不同比例的補(bǔ)助。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，參加“新農(nóng)保”的農(nóng)民，只要年滿60周歲，符合相關(guān)條件，均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。這意味著“新農(nóng)保”養(yǎng)老金的領(lǐng)取時(shí)點(diǎn)，已統(tǒng)一為60周歲。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“對(duì)確保農(nóng)村居民基本生活，推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定意義重大”。而“新農(nóng)?！睉?yīng)堅(jiān)持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。具體而言，“新農(nóng)保”有四個(gè)要點(diǎn)：“一是低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)；二是個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任；三是政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；四是先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)?！?“新農(nóng)?！毙略谠黾恿藢?duì)農(nóng)民養(yǎng)老的“財(cái)政補(bǔ)貼”。人保部相關(guān)人士指出，中央財(cái)政對(duì)地方的補(bǔ)貼，主要是參照基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。中央財(cái)政對(duì)西部省份將按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金1最低標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)助，對(duì)中部地區(qū)，該比例為60%，而對(duì)東部發(fā)達(dá)省份，補(bǔ)助的比例逐省確定。材料四：2009年8月4日，國(guó)新辦召開(kāi)了今年上半年中國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況發(fā)布會(huì)。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金，試點(diǎn)將在“十一”前啟動(dòng)。過(guò)去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲(chǔ)蓄的模式。而新農(nóng)保一個(gè)最大的區(qū)別就是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，是三個(gè)籌資渠道。特別是中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。知識(shí)精析：（一）經(jīng)濟(jì)生活：1．加快建立和完善社會(huì)保障體系。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要工程。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作紛紛啟動(dòng)，使億萬(wàn)農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會(huì)保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。2．社會(huì)主義的本質(zhì)。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“對(duì)確保農(nóng)村居民基本生活，推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定意義重大。3．勞動(dòng)者的合法權(quán)益。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，有利于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定。勞動(dòng)者依法享有社會(huì)很保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。農(nóng)民長(zhǎng)期處于低福利、無(wú)國(guó)家養(yǎng)老的狀態(tài)。在以往的幾十年里，國(guó)家積累了工業(yè)建設(shè)資金，單獨(dú)建立了城市社保體系。4．消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的反作用。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動(dòng)有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在金融危機(jī)沖擊的背景下，出臺(tái)農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，是合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的重大舉措。農(nóng)民享受養(yǎng)老保障后，許多原來(lái)自我限制的基本支出，現(xiàn)在就可以放心地去消費(fèi)了。推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑，能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。5．科學(xué)發(fā)展觀。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，符合全面小康的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。這一舉措充分體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展的理念。6．財(cái)政的重大作用。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，體現(xiàn)了財(cái)政的作用。中央財(cái)政2009年安排了30億元，對(duì)東、中、西部的各試點(diǎn)省份，給予不同比例的補(bǔ)助，保障和提高人民生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金制度在農(nóng)村實(shí)施體現(xiàn)了財(cái)政積極促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展的作用。（二）政治生活1． 國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家職能。（不斷完善我國(guó)的社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民的基本生活，體現(xiàn)了正確行使國(guó)家職能，反映了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。這說(shuō)明我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，正確履行了社會(huì)公共服務(wù)的職能。2．對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，符合最廣大人民群眾的根本利益。國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金制度體現(xiàn)了中央政府對(duì)農(nóng)民的殷切關(guān)懷。3．中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨。中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。國(guó)家普惠式養(yǎng)老金的出臺(tái)，是是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要工程，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措。（三）生活與哲學(xué)1． 物質(zhì)決定意識(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是。我國(guó)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)。我國(guó)的社會(huì)保障要從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，把基點(diǎn)放在我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)力水平上。這體現(xiàn)了立足國(guó)情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則。2．堅(jiān)持矛盾的觀點(diǎn)。我國(guó)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，勞動(dòng)者應(yīng)在履行規(guī)定義務(wù)的前提下，去享受社會(huì)保障待遇的權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。3．矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合。我國(guó)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。體現(xiàn)了個(gè)性與共性的關(guān)系，遵循了從個(gè)性到共性再到個(gè)性的認(rèn)識(shí)規(guī)律。4．人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。黨中央