農(nóng)民住宅建設(shè)調(diào)研報(bào)告與農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告匯編-在線(xiàn)瀏覽
2024-11-22 04:41本頁(yè)面
【正文】 三是規(guī)劃和政策的調(diào)整導(dǎo)致農(nóng)民建房無(wú)法報(bào)批。目前，**縣城10平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作正在編制中，除和平、夏官營(yíng)外，有的鎮(zhèn)甚至還沒(méi)將控制性詳細(xì)規(guī)劃編制列入議事日程，嚴(yán)重影響了規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)的正常審批。全國(guó)開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓之后，除重點(diǎn)工程建設(shè)需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田外，嚴(yán)格禁止將基本農(nóng)田用于建設(shè)項(xiàng)目，在基本農(nóng)田上的村民點(diǎn)規(guī)劃由此就成了一紙空文。在村莊規(guī)劃點(diǎn)集中建造村民住宅，必然涉及隊(duì)與隊(duì)之間、戶(hù)與戶(hù)之間宅基地調(diào)換問(wèn)題。同時(shí)由于對(duì)村民建房用地調(diào)節(jié)不力，加上農(nóng)村宗族和派性等歷史原因，使得宅基地調(diào)換更加困難。三是個(gè)別村民要求過(guò)分。三、加強(qiáng)農(nóng)民住宅建設(shè)和管理工作的對(duì)策（一）推進(jìn)農(nóng)民住宅建設(shè)方式的變革一是解決農(nóng)民住宅的形式問(wèn)題。最近我縣相關(guān)職能部門(mén)正在積極探索規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村建房的管理辦法，結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)的拆遷安置，試圖引導(dǎo)農(nóng)民住宅建設(shè)由立式改為套式，由分散的單門(mén)獨(dú)院建房到集中的公寓式住房安置小區(qū)安置，北關(guān)小區(qū)就是環(huán)城東路南段建設(shè)拆遷農(nóng)民的安置與商住樓開(kāi)發(fā)結(jié)合的一個(gè)試點(diǎn)。二是鼓勵(lì)統(tǒng)建聯(lián)建公寓式住宅、集中興建新型農(nóng)村社區(qū)。在建設(shè)規(guī)劃上，應(yīng)體現(xiàn)長(zhǎng)效性和統(tǒng)一性，在用地指標(biāo)安排上應(yīng)結(jié)合存量靈活調(diào)劑，增強(qiáng)村級(jí)調(diào)控能力；在建筑形式上應(yīng)盡量統(tǒng)一，實(shí)用美觀。按照農(nóng)村宅基地“一戶(hù)一宅、拆舊建新、集聚節(jié)約、保護(hù)耕地”的原則，堅(jiān)持以人為本，精心設(shè)計(jì)，提高施工質(zhì)量，使農(nóng)村住宅既適應(yīng)現(xiàn)代生活需要，又具有鮮明的地方特色和濃郁鄉(xiāng)土風(fēng)情，安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、節(jié)能、環(huán)保。城市近期建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的行政村，力求實(shí)行既有利于節(jié)省土地、優(yōu)化人居環(huán)境，也能與城鎮(zhèn)化高度整合的 公寓式建房安置，積極向空中發(fā)展，建設(shè)多層、小高層和高層住宅。加快“城中村”改造步伐，允許以房屋置換土地，獲取建房指標(biāo)，加大宅基地整理力度，盤(pán)活閑置建設(shè)用地。村莊整理指標(biāo)要全部用于農(nóng)民建房。把節(jié)約出來(lái)的土地收益返還村集體，主要用于農(nóng)民社保和小區(qū)配套、物業(yè)管理資金以及發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。國(guó)土資源部門(mén)要利用好村莊整理的有關(guān)土地政策，切實(shí)解決宅基地所需指標(biāo)。二是科學(xué)合理分配建房指標(biāo)。土地指標(biāo)的分配與建房需求量、土地利用效率、宅基地復(fù)墾、違法用地查處力度掛鉤，對(duì)宅基地復(fù)墾、土地整理成效明顯的村莊在指標(biāo)上給予一定傾斜，促進(jìn)村民建房與宅基地復(fù)墾、違章建筑清理的良性循環(huán)。在建房指標(biāo)分配上要堅(jiān)持規(guī)范操作，采取逐級(jí)審核和社會(huì)公示相結(jié)合的辦法。對(duì)能通過(guò)自行調(diào)劑解決住宅建設(shè)用地的住房困難戶(hù)，可優(yōu)先安排住宅建設(shè)指標(biāo)，并作出書(shū)面承諾，保證今后不再申請(qǐng)建房的村民，可考慮給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接，確保兩個(gè)規(guī)規(guī)劃對(duì)接。按人口向城鎮(zhèn)和中心村集中的原則，打破自然村與自然村、村民小組與村民小組的界限進(jìn)行規(guī)劃。組織精干力量，開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃選址落地專(zhuān)項(xiàng)工作，集中精力加快農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃選址和詳規(guī)修編進(jìn)度。探索集體土地置換辦法，促進(jìn)自然村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚。具備條件的農(nóng)戶(hù)可將戶(hù)口遷到規(guī)劃點(diǎn)所在地的行政村組，并申請(qǐng)宅基地，原宅基地退還原村組并復(fù)墾。根據(jù)我縣的規(guī)劃區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合農(nóng)民住宅建設(shè)的功能需求，為農(nóng)民統(tǒng)一設(shè)計(jì)、免費(fèi)提供通用圖設(shè)計(jì)圖紙，及時(shí)完善農(nóng)房建設(shè)通用圖，從結(jié)構(gòu)、功能、外觀、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)材等方面進(jìn)行完善，以滿(mǎn)足農(nóng)村住宅建筑形式多樣化、個(gè)性化的需求，為農(nóng)民群眾設(shè)計(jì)推出一批既符合農(nóng)民居住習(xí)慣又體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀蝗宋奶厣木用窠ㄖ?。?jiān)持“憑圖施工、內(nèi)行人建房、憑合同審批”的工作要求，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)、加強(qiáng)施工隊(duì)伍和施工環(huán)節(jié)管理，將規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)管理從土
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