【正文】 進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規(guī)范經(jīng)辦銀行的服務(wù)內(nèi)容，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，方便群眾辦事?？h經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行基金的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行基金內(nèi) 審稽核制度，對(duì)基金收繳、管理、發(fā)放等過程定期自查。紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的弄虛作假、貪污挪用等行為，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，確保資金安全?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 繼 20xx 年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)后，縣委、縣政府又于 20xx 年 x 月啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排，積極引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施，全力推進(jìn)，連續(xù)兩年完成市政府下達(dá)的任務(wù)，考核位次名列全市前茅。一是成立由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，人社局、組織部、宣傳部、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合縣情出臺(tái)了《 xx 縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等系列政策和制度 。三是與各鎮(zhèn)簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，將農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入縣委政府考核目標(biāo)?？h人社局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制，經(jīng)常深入鎮(zhèn)村，走訪了解工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。截至 20xx 年 x 月底，已收繳保險(xiǎn)基金 1645萬元，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到 萬人，參保 率達(dá)到 98%，實(shí)現(xiàn)了參保率達(dá)到95%以上的目標(biāo)，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。各鎮(zhèn)按照“早謀劃、快推進(jìn)”的工作思路，一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實(shí)施方案》，狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法 。三是采取召開群眾會(huì)議、印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信等形式，多渠道宣傳政策 。 ﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。一是財(cái)政部門加強(qiáng)資金調(diào)度，確保了養(yǎng)老資金按時(shí)到位 。三是對(duì)在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴(yán)格審核領(lǐng)待遇人員變動(dòng)情況，杜絕了養(yǎng)老金的流失。養(yǎng)老金的及時(shí)兌現(xiàn)，打消了群眾的顧慮，調(diào)動(dòng)了群眾參保積極性。一是開設(shè)了基金收入戶、基金支出戶、財(cái)政專戶等三個(gè)基本賬戶，實(shí)行嚴(yán)格的分戶核算管理，確保了基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。二是建立健全了各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度，參保繳費(fèi)、待遇申報(bào)、審核發(fā)放、內(nèi)控稽核等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)行 。 二、存在的問題 我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但 由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。一是個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視，把該項(xiàng)工作看成是一項(xiàng)短期的突擊性的工作，認(rèn)為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒有站在講政治、重民生，促和諧、保穩(wěn)定，拉內(nèi)需的高度去認(rèn)識(shí)國(guó)家實(shí)行這一政策的目的和深遠(yuǎn)意義，工作落實(shí)停留在文件上、會(huì)議上 。三是部分群眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策認(rèn)識(shí)不夠，年輕人說“我還早”，老年人嫌錢太少 。還有的存在嚴(yán)重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動(dòng)參保的意識(shí)差。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍，沒有把黨和國(guó)家施行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策目的意義、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國(guó)家每年巨的大財(cái)政支出矛盾、農(nóng)民參保后的好處等，給干部群眾宣傳到位，群眾知曉率僅在 47%。三是大部分鎮(zhèn)村沒有形成有效的宣傳機(jī)制，沒有建立固定的宣傳欄和公示欄，沒有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語，沒有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進(jìn)行宣傳 。尤其對(duì)外出務(wù)工人員這一參保主體，沒有采取切實(shí)可行的宣傳辦法，將政策及時(shí)傳達(dá)給他們。 ﹙三﹚檔案管理不夠規(guī)范。二是部分鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有固定的檔案室，少數(shù)檔案保存在經(jīng)辦人員手中 。 三、幾點(diǎn)建議 ﹙一﹚進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使利民政策落到實(shí)處。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，從思想和行動(dòng)上，把養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入重要議事日程，把政策的落實(shí)放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度，專題研究部署，常抓不懈，切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作有序 健康發(fā)展。各鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案，明確工作思路。 三要加大扶持力度。 四要加強(qiáng)基層建設(shè)。要切實(shí)解決鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村級(jí)代辦人員的辦公經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬問題。 五要完善考核機(jī)制。 ﹙二﹚進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，使利民政策深入人心?？h廣播、電視、網(wǎng)站要適時(shí)增加宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的節(jié)目，相關(guān)部門要組織編排文藝節(jié)目到城鄉(xiāng)演出。在鎮(zhèn)村公路要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語，要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發(fā)放，消除農(nóng)民參保疑慮，使群眾放心投保。 一要加強(qiáng)檔案管理。要加快檔案管理電子化建設(shè)進(jìn)度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實(shí)、有效狀態(tài)。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規(guī)范經(jīng)辦銀行的服務(wù)內(nèi)容，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，方便群眾辦事?？h經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行基金的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行基金內(nèi)審稽 核制度，對(duì)基金收繳、管理、發(fā)放等過程定期自查。紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的弄虛作假、貪污挪用等行為，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，確保資金安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率只有3%，城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋比例為 22： 1，城鄉(xiāng)人均社會(huì)保障比例為 24： 1，可以說到目前為止，我國(guó)農(nóng)村仍舊缺乏真正意義上的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一經(jīng)宣布，就已經(jīng)在全國(guó)各個(gè)農(nóng)村開展起來。可 以說，目前橫縣的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面已經(jīng)有了很大的提高。因?yàn)闆]有實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在實(shí)施的過程中肯定會(huì)暴露一些問題，本課題的研究意義就在于在問題的暴露之前將可能發(fā)生的問題進(jìn)行分析總結(jié)，讓橫縣的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在實(shí)施的過程中少走彎路，進(jìn)而達(dá)到制度的不斷優(yōu)化，尋求一條更適合橫縣農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。 （二）橫縣的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 2021 年以后，橫縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇從橫縣縣百合鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍來看，我縣自 2021 年到現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)幾 乎也是屬于全覆蓋的范圍，人們對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也有了提高。橫縣縣具體的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施策略情況如下： （ 1）從 0 歲到 60 周歲期間，個(gè)人自愿繳納一定金額的社會(huì)養(yǎng)老保證金從孩子尚未出生起一直到 60 周歲以前，農(nóng)村的每個(gè)人可以按照自己的意愿，每年繳納一定金額的社會(huì)養(yǎng)老金，這個(gè)繳費(fèi)金額一般不做具體的限制，因?yàn)闄M縣各個(gè)鎮(zhèn)的發(fā)展情況不一樣，一般根據(jù)每個(gè)鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)一個(gè)基數(shù)。最高標(biāo)準(zhǔn)不得大于最低標(biāo)準(zhǔn)的十倍。這部分的人需要繳費(fèi)到 60 周歲，60 周歲以后根據(jù)個(gè)人的繳費(fèi)水平享受每年的養(yǎng)老金，期間政府會(huì)補(bǔ)助個(gè)人享受金額大約為 40%，打個(gè)比方說，如果一個(gè)人到了 60 周歲以后，每年享受 100 元，則其中自己繳納的水平是 60，另外的 40 是由政府補(bǔ)助，這個(gè)比例只是一個(gè)大約數(shù)。 在 2021 年的時(shí)候，我縣到了 60 周歲的老年人開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)免費(fèi)領(lǐng)取，以百合鎮(zhèn)為例， 2021 年老人每年享受 550 元的社會(huì)養(yǎng)老保證金。 （ 4）個(gè)人繳納一定年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，從 60 周歲開始領(lǐng)取，如果在 70周歲之前去世，那么其養(yǎng)老金可以由家人繼續(xù)代領(lǐng)到 70周歲。 第二：建立農(nóng)村個(gè)人賬戶，實(shí)施儲(chǔ)備的積累，個(gè)人賬戶包括農(nóng)民的個(gè)人儲(chǔ)蓄以及集體、政府補(bǔ)助。 第四 :為了方便農(nóng)村勞動(dòng)人口的流動(dòng)，農(nóng)村人口無論是經(jīng)商還是務(wù)農(nóng)，均 采用統(tǒng)一的保險(xiǎn)制度。 三、橫縣養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)施過程中可能存在的一些問題 因?yàn)闄M縣新型養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，很多問題還沒有暴露出來，不過結(jié)合我國(guó)早期的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系在實(shí)踐中遇到的阻礙，橫縣