【文章內(nèi)容簡介】 底，全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織61家，帶動農(nóng)戶12萬戶。一是組織形式逐步規(guī)范。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實施以來，我市廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者走正規(guī)化發(fā)展道路，爭取市場地位、爭取國家政策扶持的意識逐步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在形式上不斷取得新突破。先后有市盛世佳人綠色果蔬專業(yè)合作社、楊林尾裕波興隆棉花專業(yè)合作社、彭場禾豐水產(chǎn)專業(yè)合作社等26家專業(yè)合作社經(jīng)工商部門注冊成功。此外還有昌灣養(yǎng)殖協(xié)會、大武牧業(yè)協(xié)會等一大批農(nóng)業(yè)協(xié)會，也在積極籌備注冊專業(yè)合作社相關工作。二是服務內(nèi)容不斷拓寬。不再局限于以前的種植、養(yǎng)殖營銷服務，而是逐步擴展到種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等方文秘范文面，為農(nóng)民提供了全方位的服務。鎮(zhèn)今年新成立的金匯農(nóng)機合作社，共有8個農(nóng)技大戶入社，從購種、育秧、耕整到施肥、病蟲害防治、收割，為農(nóng)戶提供一條龍式全機械化服務，既解決了農(nóng)機散戶各自為陣、小打小鬧的問題，又降低了農(nóng)機服務價格，還大大減輕了農(nóng)民的勞動強度。三是服務主體實現(xiàn)多樣化。在尊重農(nóng)民意愿、堅持以農(nóng)民為主體的前提下，服務組織參與主體進一步多樣化。如盛世佳人綠色果蔬合作社不僅有種植戶的參與，也有運輸、銷售大戶的參與；金匯農(nóng)機合作社既有農(nóng)機大戶的參與，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心人員參與，還有全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金匯化工有限公司的參與。服務主體的多樣化，進一步完善了企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益連接機制，擴大了生產(chǎn)基地的規(guī)模，實現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。農(nóng)業(yè)支撐與保護體系得到加強。一是農(nóng)業(yè)政策保護體系不斷強化。始終以農(nóng)業(yè)為基礎，視“三農(nóng)”工作為重中之重，堅持“多予、少取、放活”的基本方針，落實惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市從徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在農(nóng)民負擔只剩下灌溉水費一項，去年全市負擔總額1900萬元，畝平僅14元。在嚴格控管農(nóng)民負擔的基礎上，認真落實中央惠農(nóng)補貼政策，去年全市共發(fā)放農(nóng)村各項惠農(nóng)補貼23項。其中發(fā)放水稻良種補貼1369萬元、油菜良種補貼696萬元、農(nóng)機補貼440萬元、糧食直補1529萬元、農(nóng)資增支補貼6002萬元。從減輕負擔不讓農(nóng)民“掏腰包”，到發(fā)放補貼政府給農(nóng)民“送紅包”，農(nóng)民切身感受到黨的政策越來越好，種田的積極性越來越高。二是農(nóng)業(yè)投入不斷增加。過去是一個水患比較突出的地方。這幾年，在中央和省委重農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，我市籌資8億多元，綜合整治東荊河、漢江，更新改造排湖泵站、沙湖泵站等大中型排灌設施，同時采取“林水結合、以林養(yǎng)渠”的模式疏浚農(nóng)村中小溝渠，徹底改變了過去“沙湖沔陽州，十年九不收”的局面；，全面改造農(nóng)村電網(wǎng)，做到了通村通組通戶，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；，新增耕地8000多畝，土地產(chǎn)出能力大幅提升；籌資4億多元，完成通村公路建設1680公里，全市通村公路通達率達98%，有效解決了長期困擾農(nóng)民出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題。三是新農(nóng)村建設力度不斷加大。積極搶抓省委省政府在仙洪線開展跨區(qū)域新農(nóng)村建設試點的機遇，堅持政府主導、農(nóng)民主體、社會參與，整合項目、整合力量，加快推進仙洪試驗區(qū)片產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設、村莊整治、集鎮(zhèn)改造以及改水改電等各項工程建設，試驗區(qū)建設取得階段性成效。在仙洪試驗區(qū)的示范帶動下，全市新農(nóng)村建設整體推進，已累計完成農(nóng)村安全飲水工程311個村，；開通有線電視677個村（居），實現(xiàn)了村村通目標；，；建成甲級村衛(wèi)生室440個；建成農(nóng)家書屋115個，農(nóng)村文化中心戶721戶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達96%；全市3萬名農(nóng)村特困對象整體過渡納入農(nóng)村低保范疇；?；鶎狱h組織社會化服務能力逐步提高。以專業(yè)合作社為主要載體，通過多種方式引導農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領辦、創(chuàng)辦社會化服務組織。一是由黨支部牽頭引辦。采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的運行模式，其特點是發(fā)揮支部黨員雙帶作用，利用“雙建雙帶”基地的輻射功能，引導黨員干部領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一營銷。張溝鎮(zhèn)先鋒村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔協(xié)會，就是在網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)做大做強的基礎上，通過張溝鎮(zhèn)黨委的引導，由先鋒村黨支部牽頭，依托網(wǎng)箱養(yǎng)鱔“雙建雙帶”基地建立的。二是由農(nóng)民黨員能人創(chuàng)辦。由農(nóng)民黨員能人牽頭發(fā)起，采取“合作社+種植、養(yǎng)殖戶”的運行模式，其特點是依托種植、養(yǎng)殖大戶的管理經(jīng)驗及資金、技術、銷售等優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶抱團發(fā)展，共同致富。鎮(zhèn)天利養(yǎng)雞合作社由共產(chǎn)黨員致富能手印家斌牽頭創(chuàng)辦，短短3年的時間內(nèi)，發(fā)展為集飼料、疫苗、種雞、藥品、服務于一體的專業(yè)合作社，年產(chǎn)種雞500萬只、年銷售額8000萬元、帶動農(nóng)戶220多戶。三是依托核心企業(yè)聯(lián)辦。積極依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用企業(yè)的資金、信息、技術、管理優(yōu)勢，聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)合作社，做大做強相關產(chǎn)業(yè)。鄭場鎮(zhèn)引進的北京挑戰(zhàn)飼料有限公司，在帶動全鎮(zhèn)玉米、小麥等農(nóng)作物種植大面積增加的同時，也推動該鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的迅速發(fā)展。該鎮(zhèn)黨員程遠虎依托該公司，成立了鄭場養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會，專業(yè)從事牲豬生產(chǎn)及流通，年銷售額達萬元。二、我市新農(nóng)村社會化服務體系存在的主要問題與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設和諧新農(nóng)村的新形勢相比，與現(xiàn)階段農(nóng)民需要的社會化服務是全方位、多層次的新要求相比，我市現(xiàn)行的服務體系還有諸多不相適應的地方，仍然存在一定的現(xiàn)實反差。當前的社會化服務與農(nóng)民的客觀需求存在現(xiàn)實反差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的分工分業(yè)越來越突出，現(xiàn)行的社會化服務體系已經(jīng)很難滿足廣大農(nóng)民的新需求，主要表現(xiàn)為：服務內(nèi)容比較單一，絕大多數(shù)服務仍停留在生產(chǎn)經(jīng)營階段，難以滿足農(nóng)民對項目資金、市場信息、風險防范、司法維權、精神文化等多層次的需求；服務缺乏針對性，有些部門或組織提供的服務脫離“三農(nóng)”實際和缺乏操作性，難以滿足農(nóng)民在生產(chǎn)、生活和社會保障等多領域的需求；服務力量薄弱，導致服務體系斷層，服務數(shù)量有限，服務時間滯后，服務效果總體上欠佳；服務管理不夠規(guī)范，缺乏有力的長效監(jiān)管措施，特別是少數(shù)服務組織過于傾向商業(yè)化，在經(jīng)濟利益沖突時，有犧牲農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，不利于農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村綜合改革目標與公共服務職能的發(fā)揮存在現(xiàn)實反差。長期以來，涉農(nóng)部門的社會化服務是以縱向領導體制為主的網(wǎng)絡，主要職能是提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合服務，且側重于技術服務。盡管近年來我市大力推進農(nóng)村綜合改革，但在實際運行中，由于種種原因，尚未形成有效工作合力和發(fā)揮整體公共服務職能，也很難把眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、經(jīng)濟效益與社會效益緊密結合起來。各類組織服務愿望高漲與服務手段不足存在現(xiàn)實反差。與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展相同步，以專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)為主體的各類組織服務“三農(nóng)”的熱情空前高漲。而“三農(nóng)”社會化服務涵蓋的范圍廣、內(nèi)容豐、環(huán)節(jié)多、時效強，必須通過運用市場經(jīng)濟規(guī)律并輔以必要的政策、資金等扶持手段，否則就會心有余而力不足。但由于長期的、歷史的原因，當前對“三農(nóng)”社會化服務體系建設投入仍顯不足，特別是投向農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策和資金顯得嚴重不足，導致各類服務組織規(guī)模偏小、條件落后、發(fā)展緩慢、服務功能較弱，陷入了想做事情卻又沒有手段的兩難境地。農(nóng)業(yè)市場化進程加快與服務主體發(fā)育緩慢存在現(xiàn)實反差。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)市場化進程的加快，客觀上需要比較健全發(fā)達的“三農(nóng)”社會化服務體系。在現(xiàn)有的農(nóng)村服務體系中，綜合配套的服務少，服務主體的功能與農(nóng)民的需要相差甚遠。各類服務主體之間缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調，除各級農(nóng)業(yè)技術推廣部門外，其它大部分民間服務組織特別是各行業(yè)協(xié)會尚處于起步階段，開展服務工作也是各自為政，缺乏同其他組織聯(lián)手服務的主動性和自覺性。三、完善我市新農(nóng)村社會化服務體系的對策堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足現(xiàn)有經(jīng)濟基礎、資源條件和新農(nóng)村建設實際，積極探索構建行政性、公益性、商業(yè)性和互助性等“四大”服務體系，著力提高基層黨組織社會化服務水平，加快“三農(nóng)”社會化服務體系建設進程。以轉變職能、便民服務為重點，加快構建行政性服務體系。建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，離不開政府的引導與推動，離不開政策的支持與保障。一是提高思想認識水平。始終把解放思想置于萬事之先，充分認識加強“三農(nóng)”社會化服務體系建設的重要意義，將其作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設的一項戰(zhàn)略性舉措，堅持以創(chuàng)新的思維超前探索、尋求突破，推動“三農(nóng)”社會化服務由服務傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主向服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展和延伸，形成以政府公共服務為主導，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務為骨干、以其它公益組織服務為補充的新型“三農(nóng)”社會化服務體系。二是推進部門資源整合。加大農(nóng)業(yè)、科技、商業(yè)、交通、財稅、金融等有關涉農(nóng)部門資源的整合力度，引導其自覺參與服務體系建設“大合唱”，同心協(xié)力把農(nóng)村社會化服務體系建設好。具體來講，就是要把單項服務拓展為綜合性、系列性服務，把產(chǎn)前生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金供應、產(chǎn)后銷售、加工、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機地聯(lián)結起來，并在稅費收取、信貸支持、資金扶持等方面，對各類服務組織實行優(yōu)惠政策，切實為“三農(nóng)”服務。三是加快信息網(wǎng)絡建設。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作網(wǎng)為載體，圍繞農(nóng)村信息需求多樣化的實際，加強數(shù)據(jù)庫建設，重點建設農(nóng)業(yè)批發(fā)市場行情、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)村綜合信息、科技人才、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)