4農村社會事業(yè)發(fā)展調研報告(編輯修改稿)
2025-08-27 04:22 本頁面
【文章內容簡介】 核和管理。農民群眾作為受益主體缺位。農民群眾有強烈的公益性服務需求，但參與公共性事業(yè)建設的熱情和 意識不高更不夠關心，對組織集體的依賴性較大，發(fā)動難、組織難，沒有形成全社會齊心協(xié)力促進農村社會事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。并且政府利益導向機制不到位，村兩委基礎工作不夠扎實，村民自治管理推行不夠深入，如前幾年新農村建設在村莊環(huán)境整治上取得初步成果后，由于沒有實施有效的日常管理維護機制，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的環(huán)境又出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象。 （二）財政投入有限。由于稅費改革取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌等，實際工作中存在部分社會事業(yè)經費供需矛盾加劇的難題。據(jù)衛(wèi)生部門反映，近十年來我市衛(wèi)生經費增長速度均慢于同期財政增長速度， 第 6 頁 共 12 頁 遠遠跟不上衛(wèi)生事業(yè) 發(fā)展的需要，我市衛(wèi)生事業(yè)的差額預算以1996 年為基數(shù)，十幾年來沒有增加編制和經費，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造、設備添置更新、村衛(wèi)生室建設和村醫(yī)隊伍建設或舉債低標準投入或零投入，農村公共衛(wèi)生的開展受到嚴重影響。民政部門反映，農村低保標準按現(xiàn)行一類低保 65元、二類低保 50元，并限制一類占 10%、二類占 30%的規(guī)定，三類總人數(shù)實際低保標準只有人均 40 多元，要么不能根據(jù)實際困難按標準應保盡保，要么就將實際應認證為一、二類低保家庭納入第三類標準，難以保障其基本生活；五保供養(yǎng)經費目前按 2024 年核定標準已難以維持基本生活，且 大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費改革核定五保轉移支付時瞞報人數(shù)，致使 20*年底五保人數(shù)比核定增加 529 人，目前仍有 734名未納入財政轉移支付，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)便平攤供養(yǎng)經費降低標準，五保生活更加艱難。教育部門反映，經費不足仍是制約農村義務教育發(fā)展的關鍵因素，農村學校的布局調整、危舊校舍維修改造缺乏新的、穩(wěn)定的經費渠道，包括教師業(yè)務培訓和教育現(xiàn)代化設備添置更新還需要大量的資金投入。廣電部門反映，設備嚴重老化和不足影響了電視節(jié)目的質量和信息宣傳力度，農村廣播電視“ 村村通 ” 建設和運行維護面臨經費困難。水務部門反映，農村飲水安全工程缺乏配套 資金，規(guī)劃、勘測設計、監(jiān)理等項目前期費用和工作經費用又不能從專項資金中列支，客觀上影響到了人員的積極性和項目的質量、進度、效益等。 第 7 頁 共 12 頁 （三）城鄉(xiāng)差距明顯。城鄉(xiāng)教育水平差距逐漸加大。近年來伴隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農村義務教育發(fā)展明顯地滯后于城市義務教育發(fā)展，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展水平差距越來越大。一是農村教師資源配置嚴重失衡，體育、美術、音樂、信息技術和英語專業(yè)教師缺編嚴重。二是部分農村中小學教學設備、器材陳舊老化，得不到及時維修與更新。三是各類教育發(fā)展不平衡，職業(yè)教育被逐步弱化，幼兒教育水平不高。四是教師 隊伍人員老化，全市現(xiàn)有農村在職教職工 2399 名，其中 50 歲以上的教職工有 875 人，占農村學校教職工總數(shù)的 36％，全市農村小學教師隊伍中 46 歲以上的占 56%，平均年齡 歲， “ 爺爺奶奶教小學 ” 是我市農村教師隊伍現(xiàn)狀的真實寫照。農村醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩。農村公共衛(wèi)生體系建設滯后，部分地區(qū)疾病預防控制、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系尚不完善，城鄉(xiāng)享受到的醫(yī)療服務水平差距較大。偏遠行政村的村醫(yī)因地廣人稀，客觀上已經成為當事人的副業(yè)，已經影響到農村偏遠地區(qū)嬰幼兒防疫措施的全面落實。農村文化活動有待于 進一步豐富和規(guī)范。與 XX縣區(qū)相比，農村文化事業(yè)發(fā)展緩慢，基層文化發(fā)展不平衡。一是現(xiàn)有的農村文
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