【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要嚴(yán)格按照隱患排查治理的工作要求，不走過(guò)場(chǎng)，全面認(rèn)真開展好排查治理工作，各級(jí)政府及監(jiān)管部門要抓好督促落實(shí)。四是建立完善隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。注重長(zhǎng)效，建立完善隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，把隱患排查治理工作從“一陣風(fēng)”向建立制度和納入常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)改善重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境。(三)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法和“打非”工作責(zé)任。要建立聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)分工，發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)及其辦公室的作用，切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)、國(guó)土、公安、交通、建設(shè)、工商等部門的配合協(xié)作，支持各部門從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的嚴(yán)重非法違法行為，采取措施予以打擊和治理。行動(dòng)中要注意“四個(gè)結(jié)合”：一要與嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度結(jié)合起來(lái)。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，要依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì)，吊銷其安全生產(chǎn)許可證等證照。通過(guò)開展執(zhí)法行動(dòng)，關(guān)閉淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山、小企業(yè)。二要與推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)執(zhí)行并完善企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)安全誠(chéng)信缺失、非法違法和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)，要繼續(xù)在媒體上公布。同時(shí)從安全生產(chǎn)行政許可審查批準(zhǔn)、安全資格證書和相關(guān)證照發(fā)放，以及項(xiàng)目審批、信貸等多個(gè)方面予以制裁和限制。三要與治理違規(guī)違章結(jié)合起來(lái)。在各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)，深入開展群眾性“查‘三違’(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、防事故”活動(dòng)。四要與加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作結(jié)合起來(lái)。以開展執(zhí)法行動(dòng)為契機(jī)，建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的效率效能。(四)廣泛進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)依托各級(jí)黨委政府宣傳文化工作系統(tǒng)，發(fā)揮新聞媒體和安全生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的主陣地作用，通過(guò)多種途徑，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，宣傳安全發(fā)展的科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)的意義、要求和各類先進(jìn)典型。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。整合優(yōu)化安全培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊崗位人員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)。強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，提高安全監(jiān)督、安全管理和安全操作水平。(多種形式，特別要加強(qiáng)基層一線的宣傳)三、創(chuàng)新思路，重心前移，積極推進(jìn)安全監(jiān)管工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新是推動(dòng)工作不斷前進(jìn)的動(dòng)力。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)變化給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，提出了新要求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是各地區(qū)、各部門和各單位的一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù)。一方面，安全生產(chǎn)工作具有不確定性和反復(fù)性，這一特點(diǎn)要求我們不能因循守舊、一成不變、亡羊補(bǔ)牢。另一方面，安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)的薄弱，監(jiān)管不力不到位，是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因之一。所以，我們必須在工作創(chuàng)新、主動(dòng)靠前和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)上狠下功夫。(一)切實(shí)推進(jìn)工作創(chuàng)新，做好新形勢(shì)下的監(jiān)管工作在依法依規(guī)的前提下，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，跳出傳統(tǒng)工作思路，站在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、謀劃工作，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。要標(biāo)本兼治，更加注重治本，把主要精力放在安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管上，放在監(jiān)察執(zhí)法上，放在加強(qiáng)法規(guī)、政策的調(diào)查研究，建立健全切合實(shí)際、落實(shí)有效的規(guī)章制度上。要推進(jìn)事故防范機(jī)制的創(chuàng)新，真正落實(shí)“預(yù)防為主”的方針，把安全監(jiān)管和安全監(jiān)察工作的立足點(diǎn)放在防范各類事故上，圍繞如何有效預(yù)防事故發(fā)生制定和實(shí)施一系列對(duì)策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患并落實(shí)整改，把事故消除在萌芽狀態(tài)。要推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合治理，從單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來(lái)。從注重事后查處轉(zhuǎn)向注重事前控制，搞好安全生產(chǎn)許可，把住市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)口上來(lái)。從注重一般號(hào)召、平鋪推動(dòng)轉(zhuǎn)向突出重點(diǎn)，培育典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作上來(lái)。從依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長(zhǎng)效機(jī)制上來(lái)。要推進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方式的創(chuàng)新，借鑒深圳、江蘇、福建等發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，全面深入實(shí)施的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等，探索新的更加有力的措施，強(qiáng)化對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。要逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)科技的創(chuàng)新，從市情出發(fā)，研究制定安全科技發(fā)展規(guī)劃，明確安全科技的近期中期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。積極推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，增加安全管理的科技含量。加快安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)的建設(shè)，(對(duì)重點(diǎn)部位和地點(diǎn)逐步推開)實(shí)現(xiàn)資源共享。強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。(二)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，力求工作出實(shí)效各級(jí)政府和負(fù)有安全管理責(zé)任的部門要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，要以創(chuàng)新的工作方法和扎實(shí)的工作作風(fēng)，注重分析總結(jié)，主動(dòng)預(yù)見和排查整治不安全因素，建立健全層層落實(shí)安全監(jiān)管的責(zé)任制，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的安全隱患做到情況明、底數(shù)清，責(zé)任落實(shí)、整改及時(shí)，消除事故隱患，遏制事故發(fā)生。要突出“四個(gè)重點(diǎn)”：一是要突出“重點(diǎn)行業(yè)”。就全市的情況而言，道路交通、非煤礦山和消防是安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，要充分發(fā)揮各個(gè)行業(yè)主管部門的職能作用，努力建立以行業(yè)為主體的安全監(jiān)管新模式，不斷增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的實(shí)效。二是要突出“重點(diǎn)企業(yè)”。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都應(yīng)該根據(jù)企業(yè)規(guī)模、危險(xiǎn)程度和動(dòng)態(tài)管理原則，排查確定出相應(yīng)的監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。三是要突出“重點(diǎn)領(lǐng)域”。結(jié)合我市的實(shí)際情況，各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大、安全管理粗放、員工素質(zhì)較低、安全投入不足、設(shè)施設(shè)備安全保障能力低的中小企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，盡最大努力降低事故發(fā)生的機(jī)率。四是要突出“重點(diǎn)部位”。要通過(guò)對(duì)每個(gè)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、工地、崗位的認(rèn)真排查，確定出重點(diǎn)部位，安排專人負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行檢查檢測(cè)，實(shí)施掛牌監(jiān)控，落實(shí)監(jiān)管措施，確保安全生產(chǎn)。為切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，特作以下工作要求：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站要牽頭其他站所，按照每周一次以上的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、交通、消防和礦山等安全事故易發(fā)高發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行排查整改。縣(區(qū))安委會(huì)要組織相關(guān)部門，按照每月一次以上的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查整改。市級(jí)安委會(huì)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，按照每季度一次以上的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)礦山、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行檢查并督促整改。通過(guò)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(區(qū))和市級(jí)的共同努力，形成合力，消除事故隱患，改善地方安全生產(chǎn)的狀況，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。(工作要具體化和制度化，各種臺(tái)帳、領(lǐng)導(dǎo)檢查指示等基礎(chǔ)工作要全面、細(xì)致、規(guī)范、完善)(三)切實(shí)加大基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)人力、物力和財(cái)力的投入，安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，在經(jīng)費(fèi)、車輛、人員、信息化建設(shè)等方面切實(shí)給予保證，為全面開展監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的工作條件。要加快安全管理專業(yè)人才