【文章內(nèi)容簡介】 不及時整改的煤礦，要扣發(fā)或按規(guī)定注銷其生產(chǎn)許可證。對無證非法經(jīng)營煤炭的儲煤場，煤炭、工商、環(huán)保、國土、交通、公安等部門要聯(lián)合執(zhí)法，堅決關(guān)閉取締。對有摻雜使假、以次充好等嚴重違法經(jīng)營行為的煤炭經(jīng)營企業(yè)，要責令其認真整改，對拒不整改的按規(guī)定注銷其煤炭經(jīng)營資格證。對礦長和特種作業(yè)人員培訓不到位不能發(fā)證上崗。這里我要特別重申，新建煤礦或技改項目未經(jīng)市煤炭工業(yè)局審查把關(guān)的不予發(fā)放或不予年檢其生產(chǎn)許可證。同時我們要結(jié)合市區(qū)的“雙創(chuàng)”活動，大力開展煤炭經(jīng)營專項整治活動和聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊無證非法經(jīng)營。積極配合交通部門搞好公路治超工作，切實維護優(yōu)質(zhì)煤炭的品牌效應，努力營造流通有序、資源配置高效、交易成本低廉、環(huán)境保護良好的煤炭經(jīng)營流通體系。（五）在加快煤炭行業(yè)監(jiān)管隊伍建設上攻堅克難建設一支高素質(zhì)的煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管隊伍，既是適應我市煤炭工業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務的需要，也是依法行政的必然要求。今后，我們必須下大力氣，采取措施，狠抓煤炭行業(yè)監(jiān)管隊伍的建設。一是進一步規(guī)范行業(yè)管理行為。各級煤炭管理部門要切實建立和完善對各類煤礦建設項目的審查和管理制度，進一步規(guī)范煤礦建設項目審核驗收程序和方式，明確各個環(huán)節(jié)的標準、條件和責任，做到分工明確，職責明晰，建立規(guī)范有序的工作秩序。二是進一步加強行業(yè)安全教育培訓，不斷提高干部職工素質(zhì)。要不斷更新煤礦安全教育培訓觀念，努力實現(xiàn)煤礦安全教育培訓的多樣化和多元化，全面推行煤礦全員持證上崗制度。三是進一步加強全市煤炭系統(tǒng)干部職工的思想作風建設。進一步拓展和發(fā)揚年初開展的“抓學習、轉(zhuǎn)作風、提效能、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題教育活動的成果，努力使全系統(tǒng)廣大黨員干部不斷增強黨性觀念、責任意識和服務意識。不斷加強煤炭管理部門黨風廉政建設和反腐敗工作，加強機關(guān)黨員干部的黨風黨紀教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線，堅持廉潔奉公，依法行政，積極營造創(chuàng)新環(huán)境，激勵創(chuàng)新行為，想干事、敢干事、干實事、干成事，自覺為煤炭工業(yè)的振興做出更大的貢獻。同志們，我們面臨的工作任務光榮而艱巨。當前和今后一個時期內(nèi)全市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖已經(jīng)繪制，煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展的目標任務已經(jīng)確定，大發(fā)展、大跨越的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，實現(xiàn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，是全市各級政府、各有關(guān)部門和煤炭工業(yè)戰(zhàn)線光榮而艱巨的歷史使命，也是對我們落實科學發(fā)展觀能力和實踐的考驗。全市各級各部門會后要按照這次會議安排部署，抓早抓實，精心組織，強化措施，狠抓落實，為我市能化工業(yè)振興崛起、做大做強，再創(chuàng)我市能化工業(yè)發(fā)展的新局面努力奮斗！副市長在煤礦安全生產(chǎn)工作會議上的講話近年來，全市各級各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力打基礎、促發(fā)展、抓安全、創(chuàng)和諧，在推動全市煤炭工業(yè)躍上新臺階、成為全市經(jīng)濟發(fā)展的亮點和支撐點的同時，著力構(gòu)建“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的工作格局，狠抓勘探和規(guī)劃、技術(shù)改造、人員培訓“三項基礎工作”，強力實施煤礦建設投入體制、采煤方法、支護方式“三項改革”，強化瓦斯治理、頂板管理、整頓關(guān)閉“三個攻堅戰(zhàn)”，狠抓煤礦從業(yè)人員安全培訓、特員持證上崗、駐礦監(jiān)管、煤礦領導下井帶班作業(yè)、煤礦維簡費和安全費提取等制度的落實，加強煤礦事故應急救援管理，深入開展煤礦安全“三年行動計劃”和“煤礦安全市長霹靂行動”等專項活動，“從嚴監(jiān)管、依法治安”，鐵腕整治煤礦安全，全市煤礦安全條件明顯提升、安全管理明顯加強、從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高，煤礦事故得到有效遏制。通過努力，我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)了“三增、兩降”的勢頭。“三增”即：原煤產(chǎn)量、產(chǎn)值、稅費大幅度增長。XX年原煤產(chǎn)量1365萬噸，；，是XX年的近8倍；，是XX年的6倍。“兩降”即：煤礦數(shù)量和原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率大幅度下降。煤礦數(shù)量由XX年前的1500多個減少為XX年底的301對礦井；、、。二、正視現(xiàn)實，認清形勢，切實增強抓好煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作的責任感和緊迫感煤礦安全關(guān)系安全生產(chǎn)大局，瓦斯防治是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。我市煤礦瓦斯災害嚴重，加之全市煤礦均系小煤窯改造而來，安全條件先天不足，安全投入嚴重欠帳，安全管理十分薄弱，導致安全保障能力低，安全生產(chǎn)水平與全國、全省相比差距較大。，比我市低4個點；，比我市低3個點。認真分析存在的問題及原因，主要有以下幾個方面：一是事故總量較大，重大事故時有發(fā)生。XX年以來全市共發(fā)生煤礦事故240起、死亡341人。僅今年1—6月，全市共發(fā)生煤礦事故16起、死亡28人（含2起非法煤窯事故），%和50%。特別是XX年以來，每年都發(fā)生1起重大事故，煤礦安全生產(chǎn)壓力巨大。二是瓦斯事故頻繁發(fā)生，仍然是煤礦安全的最大隱患。XX年以來全市共發(fā)生瓦斯事故54起、死亡124人，%%；發(fā)生較大以上瓦斯事故11起、死亡77人，分別占較大事故總數(shù)17起、%、%；特別是鎮(zhèn)雄縣獅子山煤礦“1202”重大瓦斯爆炸事故、威信縣水洞坪煤礦“314”重大煤與瓦斯突出事故、鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“515”重大瓦斯爆炸事故，共死亡34人，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了重大損失。認真分析我市煤礦瓦斯事故多發(fā)的原因，主要是沒有嚴格落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的要求，一些煤礦通風系統(tǒng)不完善、監(jiān)控不正常、抽采不達標、管理不到位的現(xiàn)象比較突出。今后，隨著我市煤礦礦井開采深度的不斷延伸，瓦斯的涌出量必然不斷增大；隨著礦井生產(chǎn)規(guī)模的不斷提升，井下作業(yè)人員數(shù)量也將不斷增加，一旦發(fā)生瓦斯事故，后果將不堪設想，因此瓦斯仍將是影響我市煤礦安全生產(chǎn)的最大隱患。三是今年以來個別縣區(qū)事故多發(fā)、頻發(fā)，一些事故十分典型、教訓深刻。今年1—8月，%，但截止目前，發(fā)生事故8起、死亡8人，%、%；事故死亡人數(shù)比行業(yè)下達3人的全年控制指標超出了5人。鎮(zhèn)雄縣發(fā)生茶山煤礦“515”事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了慘重損失、嚴重影響了全市安全生產(chǎn)大局；“515”事故發(fā)生后，又相繼于7月20日、9月5日發(fā)生了2起事故、死亡3人，今年以來鎮(zhèn)雄縣共發(fā)生了5起事故、死亡15人，行業(yè)下達19人的全年控制目標僅剩4人，煤礦安全生產(chǎn)嚴重反彈。威信縣在多數(shù)煤礦停產(chǎn)進行瓦斯突出危險性鑒定、開展瓦斯診斷治理的情況下，6月20日至28日短短幾天時間發(fā)生了3起事故、死亡4人。彝良縣在鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“515”重大事故發(fā)生后僅兩天，發(fā)生了文家溝煤礦“517”瓦斯事故，造成2死6傷的重大損失。8月25日至9月6日短短10天時間，昭陽區(qū)發(fā)生1起重大事故、死亡4人，鎮(zhèn)雄縣發(fā)生1起事故、死亡2人、綏江縣發(fā)生1起事故、死亡1人，這幾起事故都發(fā)生在全市推行煤礦安全生產(chǎn)承諾制以后、深入開展“煤礦安全市長霹靂行動”期間，教訓十分深刻。上述情況，充分暴露出一些縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門在抓煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理上仍然存在不少突出問題，如果再不引起高度重視，再不采取斷然措施解決好煤礦安全問題，將無法向組織和人民交待。四是安全發(fā)展理念還不夠深入，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象仍然存在。部分地方和部門抓煤礦安全生產(chǎn)的思想仍然沒有統(tǒng)一到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局上來，仍然沒有將確保人民群眾生命財產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來嚴肅認真對待。一些煤礦企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的極端重要性理解不透、認識不足，還是簡單看待安全生產(chǎn)問題，片面追求經(jīng)濟效益，沒有把安全問題提高到政治問題、穩(wěn)定問題、民生問題和關(guān)系企業(yè)生死存亡的高度來認識和理解，安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和措施落實不及時、不到位、不嚴格、不具體，管理不細、不嚴，甚至無視政府監(jiān)管，擅自違規(guī)建設、違規(guī)組織生產(chǎn)，“三違”、“三超”現(xiàn)象屢禁不止，導致事故多發(fā)。五是煤礦安全基礎工作推進遲緩。近年來我們強力實施采煤方法和支護方式改革、通風和機電質(zhì)量標準化建設、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理、采區(qū)設計和圖紙交換等基礎工作，但推進效果不好，影響了全市煤礦安全生產(chǎn)水平的快速提升。六是監(jiān)管措施不扎實，作風漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。這些年來，市委、市政府出臺了一系列措施和辦法，不斷加大煤礦安全生產(chǎn)的投入力度，但仍然事故不斷，究其原因，除了體制、機制、投入、基礎等方面外，主要是個別縣貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和市委、市政府的指示要求有差距，煤礦安全監(jiān)管體制不