【文章內(nèi)容簡介】 學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞又好又快發(fā)展主題，共克宏觀經(jīng)濟環(huán)境急劇變化帶來的不利影響，牢牢把握組織收入這根主線，不斷深化財稅改革創(chuàng)新，圓滿完成各項工作任務(wù)，取得了來之不易的新成績。財政收入保持較快增長。一年來，財稅部門在經(jīng)濟下行壓力日漸加大的嚴峻形勢下，著力穩(wěn)定主體財源，強化財稅收入征管，不斷完善協(xié)護稅網(wǎng)絡(luò)，確保財政收入繼續(xù)保持較高增幅。全市完成全口徑財政收入88億元，%；其中，增長27%。一是努力培植和涵養(yǎng)財源。積極應(yīng)對金融危機影響，財稅部門制定實施穩(wěn)定銅加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等扶持政策，保持了產(chǎn)業(yè)規(guī)模；兌現(xiàn)又好又快政策獎勵資金9894萬元，對上申請補助、大力支持企業(yè)技改增效，切實打牢增收基礎(chǔ)。二是緊抓主體稅種征收。針對增值稅增長乏力、營業(yè)稅和城建稅增幅逐月回落的狀況，財稅部門通力協(xié)作配合，加強分析調(diào)研，千方百計挖掘稅收潛力，以挖潛促增收，有效促進主體稅種保持較高增幅。三是扎實推進協(xié)護稅工作。健全鎮(zhèn)級協(xié)護稅組織網(wǎng)絡(luò)，加強對個體工商戶和專業(yè)市場商戶納稅情況的調(diào)查摸底，掌握第一手資料，逐步開展代征稅費試點，％。四是足額征收其他稅費。規(guī)范契稅征收辦法，強化稅源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，％。制定實施非稅收入超收獎勵辦法，在收費項目減少的情況下，非稅收入完成情況較好，進一步充實了地方財力。公共支出得到優(yōu)先保障。一年來，財政支出突出民生優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，在確保機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、公職人員工資正常發(fā)放以及政府實事工程正常推進的基礎(chǔ)上，重點向科技、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、新農(nóng)村建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，較好地促進了全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。一是支持和促進了生態(tài)環(huán)保建設(shè)。投入資金11億元，建成太湖生態(tài)林25000畝、太湖濕地2150畝，完成東汰圍網(wǎng)拆除和漏湖圍網(wǎng)整治工作，實施臨太湖規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場拆遷整治工作。繼續(xù)關(guān)閉小化工，實施排污企業(yè)提標(biāo)升級，補貼垃圾中轉(zhuǎn)清運和焚燒發(fā)電。全面實施14條入湖河道綜合整治，加快全市污水處理管網(wǎng)建設(shè)、橫山水庫飲用水源地保護以及區(qū)域供水工程建設(shè)，綜合“治太”工作取得明顯成效。二是支持和促進了新農(nóng)村建設(shè)。，比上年增長35%。全年投入水利工程建設(shè)資金1700萬元，有效解決水利設(shè)施中的“急、難、險”問題。安排河道清淤資金2500萬元，完成河道清淤663公里。安排1500萬元專項資金，建成153個村級綜合服務(wù)中心。投入1432萬元落實農(nóng)業(yè)保險政策，水稻、小麥、油菜、能繁母豬和奶牛參保率達到100％。落實各項涉農(nóng)補貼7652萬元，直接增加了農(nóng)民收入。三是支持和促進了公共事業(yè)建設(shè)。，%，主要用于提高生均公用經(jīng)費補貼、化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)、支持教育現(xiàn)代化建設(shè)等，為教育事業(yè)發(fā)展提供了有力保障，農(nóng)村義務(wù)教育實現(xiàn)零債務(wù)。安排科技資金4032萬元、文化資金2184萬元、衛(wèi)生資金12058萬元，分別比上年增長18.*％、％%，為我市科技創(chuàng)新、申報省級歷史文化名城、醫(yī)療保障等方面提供了資金保障。安排社會保障和再就業(yè)資金26541萬元，比上年增長15．3%；提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準，城鄉(xiāng)低保月標(biāo)準分別達到350元和220元；實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，安排靈活就業(yè)養(yǎng)老保險補貼1996萬元，享受人數(shù)達8973人；社區(qū)工作經(jīng)費補貼逐年增加，保證了社區(qū)工作正常運行。四是支持和促進了政府重點工程建設(shè)。精心運作“一中心、五平臺”投融資體系，強力支撐城市、交通、水務(wù)、環(huán)保等重點建設(shè)工程繼續(xù)保持大體量、高投入、快推進的工作格局。財政改革取得新進展。一年來，財政部門繼續(xù)完善公共財政體制框架，深化財政支出領(lǐng)域改革，管理效能得到進一步發(fā)揮。一是部門預(yù)算改革得到深化。制定市級部門預(yù)算定額標(biāo)準及管理辦法，繼續(xù)完善鎮(zhèn)級部門預(yù)算制度，鎮(zhèn)級部門非稅收入全部納入部門收入，強化了部門綜合預(yù)算的實施力度。二是公用經(jīng)費控制機制逐步建立。全面推行公務(wù)卡，最大限度地減輕現(xiàn)金管理風(fēng)險，現(xiàn)金流量比上年減少20%，公用經(jīng)費比年初預(yù)算壓降6%以上。三是非稅收入收繳制度改革基本完成。在上年非稅收入改革試點的基礎(chǔ)上，堅持先重點、后一般的原則，基本完成市級單位非稅收入制度改革，進一步規(guī)范了征繳行為，增加了非稅收入。財政監(jiān)管水平有了新提高。一年來，財政部門堅持依法理財、嚴格執(zhí)法，積極完善內(nèi)控體系，財政監(jiān)管水平得到新提高。一是基層財政監(jiān)管有效加強。進一步規(guī)范鎮(zhèn)財政收支行為，嚴格控制鎮(zhèn)級新增債務(wù)；對鎮(zhèn)級招待費支出實行預(yù)算定額制度，鎮(zhèn)級招待費得到有效控制。二是重點支出績效評價有效加強。聘請專家對排污費支出、河道清淤資金、衛(wèi)生事業(yè)費、污染防治資金、科技三項經(jīng)費逐項調(diào)研評價，切實提升財政資金使用的合理性和有效性。三是政府采購監(jiān)管有效加強。結(jié)合全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查，修訂完善政府采購流程，推進政府采購精細化管理。，增長64%；，節(jié)約率達23％。四是財稅制度建設(shè)有效加強。財稅部門通力協(xié)作、密切配合，認真制定和完善了各自的征管辦法，稅收征管、財政支出管理、基本建設(shè)項目資金管理、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和土地出讓金收支管理等五項管理制度執(zhí)行力進一步加大，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金等4項管理辦法進一步修改完善，從制度上保障了稅收和財政專項資金使用的安全性和規(guī)范性。二、提振信心，化危為機，正確把握財政工作面臨的新形勢今年，是建國60周年的大慶之年，也是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的特殊之年。做好今年的財稅工作具有特別重大的意義，我們必須切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，正確研判宏觀形勢，以更強的信念、更大的力度、更實的舉措，不斷推進財稅改革和發(fā)展，全力服務(wù)*發(fā)展大