【文章內(nèi)容簡介】 鄉(xiāng)、泗淋鄉(xiāng)和健跳鎮(zhèn)建立三個農(nóng)民技能培訓(xùn)基地，為全市建立政府性公共職業(yè)技能實訓(xùn)基地作出了榜樣。截止7月底，全市共組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移素質(zhì)培訓(xùn)16159人，%；經(jīng)培訓(xùn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)135****人。失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)日益強化，組織再就業(yè)培訓(xùn)3180人，完成年度目標(biāo)考核的39%。經(jīng)培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2833人，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)89%。（五）順應(yīng)民意，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。今年以來，按照全市統(tǒng)一部署，各級各部門扎實開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動并取得階段性成果。一是工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。各級各部門把作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，積極參加“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，勇于走進(jìn)矛盾，破解難題，廣大干部職工的宗旨觀念、服務(wù)意識進(jìn)一步增強，依法行政、科學(xué)管理、為民服務(wù)的能力水平進(jìn)一步提高。二是勞動保障機構(gòu)隊伍建設(shè)得到加強。今年僅市局就新設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察室、勞動保障信息中心和勞動能力鑒定中心3個處室（單位），新增編制5名。調(diào)整處室職能，撤銷了勞動保障監(jiān)察處，成立了政策法規(guī)處。調(diào)整提拔了11名中層干部，其中副處級1名，正科級5名，副科級5名。各縣（市、區(qū)）也調(diào)整提拔了一批干部，為干部隊伍注入了新鮮活力。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。市金保大樓和金保工程（一期）項目經(jīng)第三次市長辦公會議同意已列入20****年市政府預(yù)算外立項項目，并被市發(fā)改委列為20****年重大基本建設(shè)項目，大樓基建工作有望于9月份正式動工。信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，省、市、縣視頻會議系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)前期工作已準(zhǔn)備就緒，年底前可正式開通。臨海市、三門縣已全部采用“五險合一”模式應(yīng)用軟件,玉環(huán)縣社保信息系統(tǒng)已實現(xiàn)與地稅實時聯(lián)網(wǎng),其他不少縣市也正在積極開展新系統(tǒng)的前期規(guī)劃準(zhǔn)備,為下一階段全市金保工程的實施工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二、正確認(rèn)識當(dāng)前工作面臨的形勢和困難從上半年總體形勢分析來看，我市的勞動保障工作既有很多有利條件，也面臨著一些不利因素，形勢依然嚴(yán)峻。有利條件為：一是全市經(jīng)濟(jì)增長勢頭強勁。全市經(jīng)濟(jì)在去年高速增長的基礎(chǔ)上，今年以來繼續(xù)保持較快增長的良好局面。特別是全市工業(yè)繼續(xù)保持快速增長，上半年工業(yè)生產(chǎn)幾項指標(biāo)中，無論是完成工業(yè)總產(chǎn)值還是完成工業(yè)增加值等方面，與去年同期相比，均呈兩位數(shù)的增長率。經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持較快增長勢頭為增加城鄉(xiāng)就業(yè)帶來了機會，從而推動社會保障工作的發(fā)展。二是勞動保障的政策效應(yīng)將進(jìn)一步釋放。今年以來，市政府針對6件為民辦實事項目相繼下發(fā)了5個勞動保障方面的政策文件，強化了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障和工傷保險等工作的力度，為推動全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成營造了良好的政策環(huán)境。三是全市勞動保障工作具備了良好的基礎(chǔ)。各級勞動保障部門針對工作中存在的突出矛盾和問題，不斷探索，不斷實踐，不斷努力，闖出了路子，積累了經(jīng)驗，為進(jìn)一步做好勞動保障工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。所有這些有利因素，為我們堅定信心，做好今年工作提供了有力的支持。下半年，黨的十七大將勝利召開，民生問題將會被進(jìn)一步關(guān)注，勞動保障部門將會更加處于風(fēng)口浪尖，承擔(dān)的工作任務(wù)將會更加繁重，對此我們必須保持清醒的頭腦，對面臨的困難和問題要有足夠的認(rèn)識。（一）工作進(jìn)展存在著不平衡。前7個月，工傷保險擴(kuò)面僅完成全年任務(wù)的39%，其中有3個縣（市）的完成率還低于20%。失業(yè)保險擴(kuò)面工作個別市（縣）出現(xiàn)了負(fù)增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其它縣（市、區(qū)）。高技能人才培訓(xùn)工作有3個市（縣）的完成率還低于40%。%，其中4個縣（市、區(qū)）的完成率均沒超過20%。技能考核鑒定工作有3個縣（市、區(qū)）的完成率均沒超過40%。要圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，下階段的工作還十分艱巨。（二）就業(yè)再就業(yè)形勢不容樂觀。主要是面臨“一個不利”和“兩大矛盾”的局面：一是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)中的某些因素對就業(yè)有不利影響。部分行業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題，可能會帶來新的失業(yè)；近年來我國與部分國家貿(mào)易摩擦頻繁，以及人民幣仍然面臨升值壓力，直接影響了一些行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)，造成新的下崗失業(yè)；全球能源危機和價格持續(xù)上漲導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升，一定程度上會制約就業(yè)。二是勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾十分突出。今后幾年我市城鄉(xiāng)每年就業(yè)供需缺口達(dá)6萬人左右，就業(yè)壓力非常大。同時，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)過程中大學(xué)生、復(fù)退軍人、失地農(nóng)民等群體的就業(yè)問題交織在一起，大齡就業(yè)困難人員、西部偏遠(yuǎn)山區(qū)、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭再就業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)性、區(qū)域性、群體性的社會難題。三是再就業(yè)政策扶持面的擴(kuò)大與工作資金相對緊缺的矛盾十分突出。隨著新一輪就業(yè)政策的啟動實施，再就業(yè)資金需求持續(xù)增加，政策規(guī)定和貫徹落實存在著挑戰(zhàn)，執(zhí)行中出現(xiàn)始料未及的現(xiàn)象可能會出現(xiàn)。（三）社會保障制度政策有待進(jìn)一步完善。五大社會保險既要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，又要不斷探索新的社會保障制度，任務(wù)十分繁重。養(yǎng)老保險方面，因國發(fā)〔20****〕38號文件規(guī)定的個體工商戶、靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)偏高，跨地區(qū)流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移依然面臨諸多“壁壘”，致使部分人員產(chǎn)生顧慮，對擴(kuò)面工作形成了一定制約；歷史拖欠的基本養(yǎng)老基金問題成因復(fù)雜，涉及人數(shù)多，數(shù)額巨大，一時難以解決；確?；鹗罩胶饨?jīng)常面臨困境，隨著做實個人賬戶、基本養(yǎng)老金調(diào)整等工作的推進(jìn)，使本已存在的資金缺口急劇擴(kuò)大。社會化管理服務(wù)工作進(jìn)展緩慢，特別是社區(qū)管理服務(wù)工作，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）還未真正啟動。醫(yī)療保險方面，國有集體單位醫(yī)療保險的難點工作尚未完全解決，部分破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員及一些地方的行業(yè)系統(tǒng)職工仍未參加醫(yī)療保險。非公企業(yè)參加醫(yī)療保險問題面臨挑戰(zhàn)，許多深