【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三是人民群眾的企盼為我們進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障工作提供了內(nèi)在動(dòng)力。隨著社會(huì)發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾對(duì)就業(yè)再就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障的期望值越來(lái)越高。我們要把人民群眾期望轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步做好工作的動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)為老百姓做好事，辦實(shí)事，解難事。四是勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)。經(jīng)過(guò)多年的探索和努力，我市勞動(dòng)和社會(huì)保障制度框架已基本確立，政策法規(guī)體系逐步完善，管理服務(wù)職能向街道、社區(qū)延伸。各地從實(shí)際出發(fā)，在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作方面進(jìn)行了積極的探索，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也深切感受到，XX年將是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化的一年，將對(duì)勞動(dòng)保障工作形成重重挑戰(zhàn)。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)衰退的可能性大大增加。去年以來(lái)的美國(guó)次貸危機(jī)影響深遠(yuǎn)，全球股市普遍出現(xiàn)了暴跌現(xiàn)象，國(guó)際性金融環(huán)境進(jìn)一步惡化。與此同時(shí)，人民幣對(duì)美元等主要國(guó)際貨幣升值的趨勢(shì)將不會(huì)改變，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義仍會(huì)有所抬頭，國(guó)際貿(mào)易摩擦呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，這將對(duì)出口企業(yè)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，宏觀調(diào)控的效果將逐步顯現(xiàn)。防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹是今年經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)。為治理資金流動(dòng)性過(guò)剩，今年中央的貨幣政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)為從緊。中央銀行出于加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理、抑制貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng)需要，自去年以來(lái)頻繁加息、提高存款準(zhǔn)備金率。隨著宏觀調(diào)控力度的加大，宏觀調(diào)控的政策效果將逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，貨幣信貸總量將進(jìn)一步壓縮。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)勞動(dòng)保障工作的影響是很大的。對(duì)就業(yè)工作而言：世界經(jīng)濟(jì)疲軟、人民幣升值、出口退稅減少等因素對(duì)我國(guó)企業(yè)出口造成十分不利的影響，特別是勞動(dòng)密集型的企業(yè)，利潤(rùn)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，企業(yè)出口與生產(chǎn)積極性下降，生產(chǎn)規(guī)模受到影響，企業(yè)用工需求減少，因此今年和相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，對(duì)于這一點(diǎn)必須要有充分估計(jì)。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作而言：社會(huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)節(jié)作用明顯。經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)人數(shù)必然會(huì)增加，失業(yè)保險(xiǎn)金及政府社保補(bǔ)貼支出將有所增加。對(duì)于這一點(diǎn)，大家必須要有足夠的認(rèn)識(shí)。對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察工作而言：銀根抽緊、信貸緊縮，將對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金造成影響，特別是房地產(chǎn)企業(yè)是資金調(diào)控的重點(diǎn)，一些資金流動(dòng)性不強(qiáng)的企業(yè)將受到制約，部分企業(yè)可能會(huì)發(fā)生資金周轉(zhuǎn)困難，而廣大職工特別是農(nóng)民工是處在資金鏈的最后一環(huán)，如果資金斷流，最大的影響者將是勞動(dòng)者。對(duì)于這一點(diǎn)，必須高度警惕。XX年又是勞動(dòng)保障法制環(huán)境發(fā)生深刻變化的一年?！秳趧?dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等重要的法律先后付諸實(shí)施，這標(biāo)志著勞動(dòng)合同管理、就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等勞動(dòng)保障工作進(jìn)入了一個(gè)依法行政的時(shí)代。在這些法律的立法過(guò)程中利益各方雖然有博弈和斗爭(zhēng)，但最終立法向保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面進(jìn)行傾斜：比如《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位超過(guò)一個(gè)月未與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)支付雙倍工資；《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》更是徹底拆除了勞動(dòng)者維權(quán)的屏障，時(shí)效期拉長(zhǎng)、受理時(shí)間縮短，而且免費(fèi)仲裁，這都將引導(dǎo)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件向勞動(dòng)保障受理窗口集中。對(duì)于勞動(dòng)保障部門(mén)來(lái)說(shuō)，隨之而來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)將是前所未有的，我們無(wú)論是在對(duì)法律的理解和運(yùn)用方面，還是在軟硬件配套方面，都還沒(méi)有作好充分的準(zhǔn)備。這些法律的實(shí)施必然會(huì)帶來(lái)變動(dòng)中的陣痛，必然伴隨著一個(gè)較長(zhǎng)的艱難的磨合過(guò)程。作為我們具體從事勞動(dòng)保障工作的同志，一定要更加關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)的深刻而微妙的變化，準(zhǔn)確把握，切實(shí)增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，未雨綢繆，采取針對(duì)性的措施，積極主動(dòng)地抓好工作。三、XX年的主要工作任務(wù)XX年是認(rèn)真貫徹黨十七大精神，全面落實(shí)市三屆五次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市和“三個(gè)臺(tái)州”建設(shè)總戰(zhàn)略的第一年。全市勞動(dòng)保障工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實(shí)三部法律（《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》），突出辦好二件實(shí)事（創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)），扎實(shí)推進(jìn)五大任務(wù)（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、健全社保體系、培養(yǎng)技能人才、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、系統(tǒng)能力建設(shè)），促進(jìn)全市勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。（一）深入貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。按照“立足發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、實(shí)施培訓(xùn)推進(jìn)就業(yè)、落實(shí)政策促進(jìn)就業(yè)、援助措施幫扶就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移就業(yè)”的工作思路，著力抓好四項(xiàng)工作。落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。認(rèn)真貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔XX〕5號(hào))，研究現(xiàn)行就業(yè)政策與《就業(yè)促進(jìn)法》的銜接問(wèn)題，確保城鄉(xiāng)居民享有公平就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。協(xié)助政府抓好就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，充分發(fā)揮就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，推動(dòng)就業(yè)工作齊抓共管。建立失業(yè)預(yù)警和調(diào)控機(jī)制，普遍制定失業(yè)調(diào)控工作方案，有針對(duì)性地采取失業(yè)調(diào)控措施，控制失業(yè)率。積極爭(zhēng)取政府依法設(shè)立就業(yè)專項(xiàng)基金，加大就業(yè)資金投入，提高資金使用效益和管理水平。XX年，；，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)3700名；%以內(nèi)。大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。把推動(dòng)創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)均要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合實(shí)際制訂全民創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，加大推進(jìn)力度，確保取得實(shí)效。二是完善政策。加快研究出臺(tái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策扶持創(chuàng)業(yè)的作用。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，把高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、登記失業(yè)人員、被征地農(nóng)民納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)900名創(chuàng)業(yè)人員。引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。積極落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能和經(jīng)費(fèi)來(lái)源的規(guī)定，想方設(shè)法加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要把街道社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員納入基層公共就業(yè)服務(wù)體系，穩(wěn)定崗位，增加收入，更好地發(fā)揮他們的作用。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介組織的管理，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，加快建立就業(yè)登記和信息服務(wù)制度，規(guī)范工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度。探索建立“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)消除的長(zhǎng)效機(jī)制，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶。綜合采取免費(fèi)定向培訓(xùn)、就地就近轉(zhuǎn)移等多種措施，幫助農(nóng)村低保家庭有就業(yè)能力的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度。高技能人才是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量，是技術(shù)創(chuàng)新的探索者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面軍，是先進(jìn)生產(chǎn)力的一個(gè)方面的代表。要以高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以注重培養(yǎng)勞動(dòng)者的復(fù)合技能、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)做大職業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“勞動(dòng)者素質(zhì)提升”工程，全市培養(yǎng)高技能人才6500人，其中新技師1330人。積極發(fā)揮技工學(xué)校在高技能人才培養(yǎng)方面的重要作用，充分利用社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高技能人才培訓(xùn)基地的資源，做好高技能人才的培訓(xùn)、引導(dǎo)、支持、管理、服務(wù)工作。大力開(kāi)展全市性技能競(jìng)賽，推動(dòng)技術(shù)工人崗位練兵自學(xué)成才，通