【文章內(nèi)容簡介】 攻堅(jiān)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年改革發(fā)展目標(biāo)面對(duì)繁重而艱巨的任務(wù)，路局確定下半年全局工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)路局、路局黨委的總體部署，圍繞充分釋放運(yùn)輸生產(chǎn)力，強(qiáng)化基礎(chǔ)，高標(biāo)嚴(yán)管，開拓創(chuàng)新，確保安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)、加快鐵路建設(shè)、推進(jìn)深化改革，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工苦干實(shí)干拼命干，堅(jiān)決奪取“十一五”開局之年全勝。在總體思路的指導(dǎo)下，全局要認(rèn)真扎實(shí)抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，帶動(dòng)全面工作的整體推進(jìn)。（一）堅(jiān)持安全第一不移位、不動(dòng)搖，確保安全生產(chǎn)全局各單位、各部門要圍繞貫徹全路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)精神，突出規(guī)范新體制下安全管理這一主線，全面落實(shí)王新春總工程師對(duì)安全工作的部署。就下半年安全工作著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。重點(diǎn)突出四個(gè)關(guān)鍵：一是強(qiáng)化專業(yè)管理。按照“專業(yè)部門的基本職責(zé)是專業(yè)技術(shù)管理，重點(diǎn)是規(guī)章制度管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理”的職責(zé)定位，落實(shí)系統(tǒng)責(zé)任，抓緊完善專業(yè)部門的安全職責(zé)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及考核辦法并組織實(shí)施。二是改進(jìn)綜合服務(wù)。人勞計(jì)財(cái)?shù)染C合部門要以安全為第一責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把資源配置到確保安全這個(gè)刀刃上，把服務(wù)做到基層渴望的需求上，把效率提高到適應(yīng)一線急需上。三是完善安監(jiān)體系。重點(diǎn)發(fā)揮好辦事處安監(jiān)隊(duì)伍和站段內(nèi)安全檢查隊(duì)伍這兩支力量的作用，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)場、關(guān)鍵的控制力度。四是強(qiáng)化應(yīng)急處置。修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高事故救援和搶險(xiǎn)能力，準(zhǔn)確處置各類突發(fā)事件，最大限度降低影響和損失。各單位、各系統(tǒng)要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、作業(yè)特點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)、慣性事故狀況、設(shè)備質(zhì)量特性等，分層次確定系統(tǒng)控制重點(diǎn)、站段控制重點(diǎn)、車間控制重點(diǎn)、崗位控制重點(diǎn)，集中力量制定有針對(duì)性的防控措施。對(duì)排查出的隱患，必須盡最大努力抓緊消除。實(shí)在難以解決的，立即報(bào)告上級(jí)。不管到哪一級(jí)，必須盡最大努力解決或及時(shí)報(bào)告。對(duì)暫時(shí)解決不了的隱患問題，必須采取切實(shí)有效的防控措施，落實(shí)責(zé)任到人，防控到位，杜絕事故發(fā)生，同時(shí)建檔備案。今后凡是因?yàn)樵跈n隱患發(fā)生問題，首先追究管理責(zé)任。在繼續(xù)開展圍殲“五大頑癥”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前特別突出的問題強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要下決心解決干部管理不嚴(yán)的問題。安全管理的真諦是：成在于嚴(yán)，敗在不嚴(yán)。干部在安全管理中的好人主義，是對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)、對(duì)家庭的犯罪。必須把能否從嚴(yán)管理上升到這樣一個(gè)高度，制定具體辦法，加大考核力度，把堅(jiān)持從嚴(yán)的干部用到能夠發(fā)揮作用的崗位上。二是要促進(jìn)職工養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的習(xí)慣。職工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)習(xí)慣是安全生產(chǎn)最基礎(chǔ)、最可靠的保證。培養(yǎng)這一習(xí)慣主要靠三條。一要靠干部嚴(yán)管，督促職工標(biāo)準(zhǔn)化習(xí)慣的養(yǎng)成。二要靠機(jī)制導(dǎo)向，通過用人、用工、分配機(jī)制，讓職工自覺養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)習(xí)慣，讓每個(gè)人不敢違章違紀(jì)。三要靠加強(qiáng)思想教育，培養(yǎng)職工的主人翁責(zé)任感、自豪感，愛護(hù)國家、人民生命財(cái)產(chǎn)，珍愛自己生命和家庭幸福，自覺養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)習(xí)慣。圍繞“基層、基礎(chǔ)、基本功”，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。一是提高站段安全管理能力。要完善安全管理運(yùn)作機(jī)制，保證各項(xiàng)管理落到實(shí)處，達(dá)到管得住、管得好，有令必行，有禁必止。二是強(qiáng)化車間班組建設(shè)。要配齊配強(qiáng)干部，充實(shí)技術(shù)力量。特別是對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的車間班組必須配強(qiáng)管理和技術(shù)骨干。要明確管理權(quán)責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任。要完善現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置突發(fā)問題。要建立健全日常管理制度，靠制度強(qiáng)化管理、有序管理。三是強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量。堅(jiān)持不懈地抓好設(shè)備質(zhì)量整治，重點(diǎn)攻克慣性質(zhì)量病害。迅速適應(yīng)新設(shè)備管理要求，管好、用好、修好新設(shè)備，積累基礎(chǔ)資料，摸索變化規(guī)律，完善維修標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)章制度。積極推進(jìn)設(shè)備修制、修程改革，大力提高設(shè)備質(zhì)量和使用效率。四是抓好職工技能培訓(xùn)。建立權(quán)責(zé)明確的職工培訓(xùn)新格局，制定適應(yīng)發(fā)展要求、切合我局實(shí)際的培訓(xùn)教育計(jì)劃，整合各類培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)、考核上崗機(jī)制，促進(jìn)職工素質(zhì)的提高。當(dāng)務(wù)之急是要抓好電氣化鐵路及已經(jīng)上線運(yùn)用的各類新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用和管理培訓(xùn)。（二）努力釋放和發(fā)展運(yùn)輸生產(chǎn)力，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)下半年，運(yùn)輸各部門、各單位要著眼于發(fā)揮新體制和新布局的優(yōu)勢，繼續(xù)堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛擴(kuò)能增效，積極探索創(chuàng)新運(yùn)輸組織方式方法，提高運(yùn)輸效率和效益。，內(nèi)涵挖潛擴(kuò)能。著重抓好三個(gè)方面：——提高牽引重量，擴(kuò)大干線通過能力。充分發(fā)揮京滬、膠濟(jì)、徐鄭線電力機(jī)車牽引動(dòng)力優(yōu)勢，提高列車牽引定數(shù)。提高企業(yè)、樞紐和銜接干支線間的貨車牽引定數(shù)，減少列車改編次數(shù)。結(jié)合煙大輪渡的投入運(yùn)營，提高藍(lán)煙線牽引定數(shù)。優(yōu)化管內(nèi)主要干線分工和貨物列車編組計(jì)劃，用好膠新、新石、京九等線路能力，緩解京滬線緊張狀況?！倪M(jìn)運(yùn)輸組織，提高車站作業(yè)效率。一要強(qiáng)化重點(diǎn)車站裝卸組織，保證夜卸比達(dá)到45%以上。加大對(duì)車站特別是中間站中時(shí)捆掛考核力度，優(yōu)化專用線內(nèi)部作業(yè)程序壓縮停時(shí)。逐步停止零擔(dān)貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，整合運(yùn)量偏小貨運(yùn)站。建設(shè)鄒縣、鳧村、黃島、日照等第一批戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，改進(jìn)設(shè)備條件，滿足整列裝車和裝車地始發(fā)條件。二要優(yōu)化各編組站、區(qū)段站編組計(jì)劃，盡力組織開行始發(fā)直達(dá)列車，減少違編列車，減少技術(shù)站改編作業(yè)。三要繼續(xù)深入開展“多拉滿載”活動(dòng)，積極組織列車滿軸、超軸和貨車巧裝滿載。提高雜型車使用率，緩解空車不足矛盾。四要繼續(xù)組織好重來重去車流運(yùn)輸，不斷擴(kuò)大重來重去列車開行范圍。——優(yōu)化作業(yè)方式，提高機(jī)車車輛運(yùn)用效率。一是深化機(jī)車乘務(wù)制度改革。按照“長交路、車循環(huán)、人繼乘”的模式，擴(kuò)大雙班單司機(jī)值乘區(qū)段。優(yōu)化固定調(diào)車機(jī)入段整備模式，增加在站作業(yè)有效時(shí)間。二是全面優(yōu)化機(jī)車交路。積極適應(yīng)牽引動(dòng)力和交路變化帶來的新情況，京滬線、東隴海、膠濟(jì)線使用電力機(jī)車后重新分配干支線牽引任務(wù)。調(diào)整延長管內(nèi)部分牽引區(qū)段，延長、調(diào)整小運(yùn)轉(zhuǎn)擔(dān)當(dāng)區(qū)段，實(shí)現(xiàn)小運(yùn)轉(zhuǎn)交路交匯、對(duì)接。三是加快列檢修制、修程改革。以確保安全為前提，強(qiáng)化出發(fā)特別是出局列檢質(zhì)量保證，優(yōu)化局內(nèi)中間列檢作業(yè)，調(diào)整路企結(jié)合部列檢作業(yè)，加快車輛周轉(zhuǎn)。，努力增運(yùn)增收。根據(jù)下半年調(diào)整后的指標(biāo)任務(wù)，落實(shí)客貨增運(yùn)增收措施要求，抓好三項(xiàng)工作。——加強(qiáng)客貨營銷，大力開發(fā)市場。強(qiáng)化營銷責(zé)任落實(shí)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、過程控制機(jī)制，將客貨經(jīng)營指標(biāo)落到崗位、人頭。緊緊抓住全路第六次大提速這一契機(jī)，努力爭取上級(jí)支持和鄰局協(xié)助，大力優(yōu)化我局客運(yùn)資源配置和客車開行方案。充分利用提速資源，打造以濟(jì)南為中心輻射周邊城市的半日生活圈。加強(qiáng)貨源開發(fā)組織，穩(wěn)定大宗貨源，爭取高效貨源，抓好貨運(yùn)集中辦理?xiàng)l件下的貨源組織工作?！獌?yōu)化運(yùn)力配置，提高運(yùn)輸效益。按照整體效益最大化的原則，堅(jiān)持路局調(diào)控、動(dòng)態(tài)調(diào)控，優(yōu)化客貨運(yùn)力資源配置。一要積極探索路局統(tǒng)一調(diào)配車輛和客運(yùn)乘務(wù)，實(shí)行路局備用客車制度。二要用足用好新增運(yùn)輸能力和提速資源，優(yōu)化既有直通列車開行時(shí)刻、徑路、停站和列車等級(jí)。三要提高運(yùn)力投入產(chǎn)出效益?？瓦\(yùn)方面發(fā)揮客票系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)勢，根據(jù)市場變化和旅客乘車規(guī)律，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，增加上網(wǎng)票額，提高列車上座率。貨運(yùn)方面以確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸為前提，在運(yùn)力上向“兩高一遠(yuǎn)”貨源傾斜，大力提高貨運(yùn)收入率?！獌?yōu)化動(dòng)車組開行方案。按照投入產(chǎn)出效益最大化的原則，以改革的思路認(rèn)真研究、設(shè)計(jì)動(dòng)車組開行方案。深入調(diào)查沿線客流需求特點(diǎn)，制定合理的票價(jià)政策；科學(xué)設(shè)計(jì)動(dòng)車組開行區(qū)段、時(shí)間、停站與其他列車去向、時(shí)間、停站的最佳接續(xù)方案；設(shè)計(jì)體現(xiàn)先進(jìn)理念的動(dòng)車組乘客購票、乘降、進(jìn)出站等全程服務(wù)方案。適時(shí)組織動(dòng)車組試運(yùn)行，廣泛做好社會(huì)宣傳，最大限度地發(fā)揮動(dòng)車組的運(yùn)用效益。“樹標(biāo)塑形”，提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念，積極探索新形勢下提升客運(yùn)服務(wù)檔次的途徑和方法。深化“樹標(biāo)塑形”活動(dòng)，落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，促進(jìn)全局客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的全面提高。重點(diǎn)抓好三等以上客站、“三進(jìn)”列車及其他重點(diǎn)列車“樹標(biāo)塑形”活動(dòng)，大力整治十項(xiàng)熱點(diǎn)問題。著力解決餐飲質(zhì)次價(jià)高、售貨叫賣干擾旅客、站車治安秩序差、多經(jīng)管理不規(guī)范、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量不高、上水工作不到位等突出問題。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和票販子?？瓦\(yùn)、車輛、公安、多經(jīng)、機(jī)務(wù)等部門要完善具體的整治措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保整治到位。不斷提高服務(wù)設(shè)施設(shè)備質(zhì)量，以高站臺(tái)、無柱風(fēng)雨棚、新站房啟用為契機(jī)，提高站車服務(wù)設(shè)施檔次和質(zhì)量，并加強(qiáng)日常保養(yǎng)、維修。強(qiáng)力規(guī)范站車經(jīng)營，堅(jiān)決清理站車違章廣告、違規(guī)占用服務(wù)面積、強(qiáng)買強(qiáng)賣擾民售貨、客票代售亂收費(fèi)等行為。（三）把握定位理清思路，突出創(chuàng)崗創(chuàng)效加快輔業(yè)發(fā)展在全面貫徹路局、路局黨委的《關(guān)于加快輔業(yè)發(fā)展的決定》精神，落實(shí)翟世剛副局長對(duì)多經(jīng)工作全面部署的基礎(chǔ)上，我著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面內(nèi)容：1．提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想在鐵路跨越式發(fā)展深入推進(jìn)，鐵路基礎(chǔ)性改革不斷深化的形勢下，如何在鐵路跨越式發(fā)展的進(jìn)程中確保干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定，是我們當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和亟待破解的重大課題。迎對(duì)挑戰(zhàn)，破解難題，這一重大任務(wù)歷史性地落到了鐵路輔業(yè)發(fā)展的肩上。對(duì)此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。一是要充分認(rèn)識(shí)鐵路輔業(yè)發(fā)展的重要性、迫切性。隨著鐵路跨越式發(fā)展帶來的運(yùn)輸生產(chǎn)力快速擴(kuò)充、技術(shù)裝備水平快速提升、運(yùn)輸管理體制精干高效，運(yùn)輸主業(yè)減員提效已是大勢所趨。大量的富余職工需要崗位、需要工作、需要收入。這些問題已經(jīng)迫在眉睫地?cái)[在了我們面前。面對(duì)這一難題，破解之路在何方，唯有靠輔業(yè)發(fā)展。目前，我局納入輔業(yè)系統(tǒng)管理的從業(yè)人員達(dá)到20886人?？上攵?，沒有輔業(yè)的發(fā)展，今后運(yùn)輸主業(yè)產(chǎn)生的大量富余人員將無處可去，這既違背堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，又是一個(gè)極大的不穩(wěn)定因素。長期以來，輔業(yè)企業(yè)從無到有，從小到大，為運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展、運(yùn)輸能力的提高、職工生活條件的改善提供了大量支持，已經(jīng)成為我局發(fā)展的兩個(gè)輪子之一。輔業(yè)興，全局興；輔業(yè)不振，全局不穩(wěn)。輔業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我局改革發(fā)展穩(wěn)定必不可少的基礎(chǔ)支撐，加快發(fā)展已經(jīng)成為刻不容緩的重大戰(zhàn)略任務(wù)。二是要正確認(rèn)識(shí)輔業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢。由于歷史的原因，由鐵路運(yùn)輸派生出來的鐵路輔業(yè)，經(jīng)歷過風(fēng)風(fēng)雨雨、坎坎坷坷。之所以能夠生存發(fā)展到今天，除了輔業(yè)企業(yè)干部職工的自身努力外，一個(gè)重要原因就是得力于運(yùn)輸主業(yè)的支持。而由此造成對(duì)運(yùn)輸主業(yè)的過度依賴，也始終是輔業(yè)發(fā)展的“軟肋”所在。同時(shí)，管理不完善、經(jīng)營不規(guī)范、界面不清楚、企業(yè)“小、散、弱”的弊端，在鐵路跨越式發(fā)展的形勢下日益突出，已經(jīng)到了不下大決心解決就有可能葬送輔業(yè)前程甚至殃及全局、渙散隊(duì)伍、毀掉干部的地步。這決不是危言聳聽，而是已經(jīng)開始有所暴露。對(duì)此，我們必須提高警覺性、增強(qiáng)危機(jī)感。三是要統(tǒng)一思想舉全局之力加快輔業(yè)發(fā)展。鐵路的輔業(yè)發(fā)展，過去離不開各方面特別是運(yùn)輸主業(yè)的支持，現(xiàn)階段以至很長時(shí)期內(nèi)都需要繼續(xù)并且加大力度給予支持。而輔業(yè)發(fā)展對(duì)全局各方面的“反哺”作用，也決定了其作為企業(yè)發(fā)展的兩個(gè)輪子不可或缺。從全局整體不可或缺，從站段個(gè)體也不可或缺。因此，輔業(yè)發(fā)展是全局的大局任務(wù)，與全局各方面利益一榮俱榮、一損俱損。支持輔業(yè)發(fā)展是各系統(tǒng)、各單位義不容辭的責(zé)任，必須以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，從各自角度為輔業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支持。2．把準(zhǔn)定位，理清思路從鐵路跨越式發(fā)展這樣一個(gè)大前提、大環(huán)境下，認(rèn)真審視、思考鐵路輔業(yè)的定位，明確輔業(yè)發(fā)展的基本思路，是加快發(fā)展的前提。為此,按照以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的要求，結(jié)合我局改革發(fā)展穩(wěn)定大局的實(shí)際需要，經(jīng)路局、路局黨委研究確定，現(xiàn)階段我局輔業(yè)發(fā)展的總體思路是：完善重組，做大做強(qiáng)，創(chuàng)崗創(chuàng)效，協(xié)調(diào)發(fā)展，為全局改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)力支撐。確定這一發(fā)展思路，是根據(jù)部黨組提出的“多元經(jīng)營與運(yùn)輸主業(yè)長期共存，相輔相成，互為促進(jìn)”的輔業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，結(jié)合我局改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)際需要，針對(duì)現(xiàn)階段我局輔業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況而制定的全局輔業(yè)企業(yè)的發(fā)展方向?！晟浦亟M，是輔業(yè)發(fā)展的必由之路。經(jīng)過前一階段的重組，已經(jīng)取得一定成效。但實(shí)際成果不明顯，實(shí)際效益沒顯現(xiàn)，名義重組實(shí)際沒有重組的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，未盡之事還很多。如管理層次太多、管理職責(zé)不清、主輔業(yè)務(wù)界面不清、資產(chǎn)界面不清、人員界面不清等問題還很嚴(yán)重。因此，必須首先抓好輔業(yè)重組，進(jìn)一步完善輔業(yè)重組，為企業(yè)規(guī)范管理、做大做強(qiáng)提供保障?！龃笞鰪?qiáng)，是輔業(yè)發(fā)展的必然要求。做大做強(qiáng)是數(shù)量和質(zhì)量相輔相承的兩個(gè)方面。市場經(jīng)營、市場競爭拼的是實(shí)力、是競爭力?！靶?、散、弱”沒有市場競爭力，經(jīng)不起經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，形不成整體合力。唯有做大，才有實(shí)力；唯有做強(qiáng)，才有競爭力。為此，必須整合經(jīng)營資源，形成整體優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢，把企業(yè)做大做強(qiáng)?！?jiǎng)?chuàng)崗創(chuàng)效，是輔業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。按照堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，要讓每一個(gè)職工共享鐵路跨越式發(fā)展的成果，在改革過程中切實(shí)維護(hù)好職工群眾利益，是我們必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重要工作方針。在運(yùn)輸主業(yè)富余人員分流安置過程中，讓每個(gè)職工都有崗位，達(dá)到每一個(gè)職工基本滿意，必須創(chuàng)造更多的崗位，必須創(chuàng)造更多的效益，這是現(xiàn)階段乃至較長時(shí)期我局輔業(yè)發(fā)展的根本性任務(wù)?！獏f(xié)調(diào)發(fā)展，是輔業(yè)發(fā)展的正確方向。一是運(yùn)輸主業(yè)與輔業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)整體前進(jìn)的兩個(gè)輪子，兩個(gè)輪子只有一起轉(zhuǎn)、相同速率轉(zhuǎn)，才能夠順利前進(jìn)。二是輔業(yè)企業(yè)內(nèi)部只有堅(jiān)持整體發(fā)展、均衡發(fā)展、全員發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持正確處理好主業(yè)輔業(yè)