【正文】 安全第一不移位、不動(dòng)搖，確保安全生產(chǎn)全局各單位、各部門要圍繞貫徹全路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)精神，突出規(guī)范新體制下安全管理這一主線，全面落實(shí)王新春總工程師對(duì)安全工作的部署。要求各級(jí)管理人員必須盡快適應(yīng)新體制、新布局的要求，迅速提高綜合素質(zhì)，改進(jìn)管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化管理手段，提高管理時(shí)效。對(duì)于合資建設(shè)鐵路、管理鐵路這一新事物，我們既面臨著投融資體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)等課題，又必須抓緊解決協(xié)調(diào)與地方政府和有關(guān)部門關(guān)系、突破征地拆遷制約、設(shè)計(jì)運(yùn)輸生產(chǎn)組織和經(jīng)營方式等一系列新課題。東隴海、膠濟(jì)四線、菏兗日、京九電化改造和膠新線擴(kuò)能以及京滬高速鐵路工程全面開工，青島集裝箱中心站、青島站改造、邯濟(jì)增二線等正在抓緊前期準(zhǔn)備。今年1月1日全局職工增資后，退休養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金以及企業(yè)補(bǔ)充職工醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)計(jì)增加支出11000萬元。分界口接重不足、空車來源緊缺；東隴海、膠濟(jì)四線、菏兗日、京九等部分繁忙干線電化改造施工擠占大量運(yùn)輸能力。二是據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)管內(nèi)今年可能有大汛，降雨偏多已是事實(shí)。已經(jīng)投入運(yùn)營的京滬線、正在試驗(yàn)的膠濟(jì)線以及即將開通的徐鄭線等電化改造還有大量收尾工程，加上日常的大中修，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、交叉多，與運(yùn)輸安全矛盾更加突出?！录夹g(shù)、新設(shè)備和提速狀態(tài)下的安全管理面臨大量新課題。綜觀上半年工作，在安全生產(chǎn)壓力大、運(yùn)輸經(jīng)營任務(wù)重、深化改革攻堅(jiān)難、鐵路建設(shè)要求高的形勢(shì)下，全局各項(xiàng)工作取得如此令人鼓舞的成績，必將在我局歷史上留下濃墨重彩的光輝一筆，并將為我們今后工作留下寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富。堅(jiān)持集中統(tǒng)一指揮，強(qiáng)化大局觀念，全面保證了關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)物資運(yùn)輸，圓滿完成了軍事運(yùn)輸任務(wù)。廣泛開展“樹標(biāo)塑形”活動(dòng)，努力提高客貨服務(wù)質(zhì)量。今年以來，在全局主要干線大面積電氣化提速改造施工、客貨列車高速重載、實(shí)施路局直管站段新體制、運(yùn)輸生產(chǎn)力布局微調(diào)和車間整合的多重嚴(yán)峻考驗(yàn)之下，路局、路局黨委始終堅(jiān)持安全第一不移位、不動(dòng)搖，以高度的政治責(zé)任感、使命感，認(rèn)真、自覺地履行安全管理責(zé)任，帶領(lǐng)全局上下以規(guī)范新體制下安全管理為主線，全面貫徹落實(shí)一號(hào)文件要求，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，強(qiáng)化安全責(zé)任，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。針對(duì)查找出的問題，深挖根源，認(rèn)真制定各項(xiàng)整改措施。（三）統(tǒng)籌兼顧，合理安排。要進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，及時(shí)汲取和總結(jié)職工群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)為職工辦實(shí)事計(jì)劃，兌現(xiàn)對(duì)職工的承諾，把加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在職工群眾得到更多的實(shí)惠和為基層解難題上來。全體干部職工，特別是副科級(jí)以上干部，是這次加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的主要對(duì)象。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，一靠教育，二靠制度。各部門務(wù)必站在治黃發(fā)展的戰(zhàn)略高度來加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，在全局范圍內(nèi)大力倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)、遵紀(jì)”的工作作風(fēng)，弘揚(yáng)真抓實(shí)干精神，沉下心來、撲下身子、不惜氣力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，周密細(xì)致、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地推進(jìn)，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，通過苦干、實(shí)干，把各項(xiàng)工作做得扎實(shí)而富有成效，促進(jìn)“十一五”治黃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。二、緊密結(jié)合實(shí)際，以此次活動(dòng)促進(jìn)長垣治黃事業(yè)發(fā)展我們這次思想作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞長垣治黃建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以貫徹落實(shí)“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀為契機(jī)，以解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新為動(dòng)力，以密切聯(lián)系職工群眾、開展批評(píng)與自我批評(píng)為核心，以增強(qiáng)各部門的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，加強(qiáng)思想作風(fēng)教育，推進(jìn)制度建設(shè)，集中解決存在的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面的突出問題，努力把我局思想作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，為確保黃河防洪安全、供水安全、經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、政治文明和精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧治黃新局面提供有力保障。七是工作不夠深入，督促檢查不到位。一是思想觀念保守，不思進(jìn)取?？偨Y(jié)取得的成績，有一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是有良好的思想作風(fēng)和善打硬仗敢打硬仗的工作作風(fēng)作保證，是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的結(jié)果。五是管理粗放，不注重細(xì)節(jié)，缺乏科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度，干工作不講究質(zhì)量，只滿足一般完成而已，缺乏做細(xì)做精做優(yōu)的意識(shí)。對(duì)于以上問題，我局有所存在，必須引起我們高度警覺和重視，并采取切實(shí)有效措施加以解決。這些工作能不能按時(shí)按要求、高質(zhì)量的完成，再上新臺(tái)階，與各部門負(fù)責(zé)人和廣大職工群眾的思想作風(fēng)和精神狀態(tài)密切相關(guān)。要通過解放思想來促進(jìn)發(fā)展，用創(chuàng)新精神破解前進(jìn)中的矛盾和困難，各部門要緊扣創(chuàng)新進(jìn)步這一時(shí)代主題，大力提倡勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取，使廣大干部職工自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，以寬廣的眼光觀察當(dāng)今中國水利，力爭(zhēng)把握當(dāng)代黃河治理開發(fā)和管理的脈搏，研究新情況、解決新問題，樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展工作，不斷推動(dòng)觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，為長垣治黃事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。要在全局黨員中深入開展學(xué)習(xí)《黨章》及《八榮八恥》教育活動(dòng)，每位黨員都要向所在黨支部提交以遵守政治紀(jì)律為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)體會(huì)，在崗位上、在責(zé)任中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。加強(qiáng)民主執(zhí)政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政（廠）務(wù)公開、民主理財(cái)、職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、定期召開民主懇談會(huì)，是我們著力構(gòu)建和諧治黃新局面的重要舉措，是落實(shí)中央依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政要求的具體體現(xiàn)，也是對(duì)思想作風(fēng)建設(shè)成效的重要檢驗(yàn)。各部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶頭參加活動(dòng)，做到全局動(dòng)員，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，干部帶職工，切實(shí)落到實(shí)處，見到成效。上下級(jí)之間，同志之間，要本著懲前毖后，治病救人，有則改之，無則加勉的原則，開展批評(píng)與自我批評(píng)。下面，我講四個(gè)方面的意見。面對(duì)全局既有線電氣化提速改造施工對(duì)運(yùn)輸能力產(chǎn)生的重大影響，路局、路局黨委帶領(lǐng)全局干部職工充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持走內(nèi)涵挖潛擴(kuò)能之路，努力挖掘新體制優(yōu)勢(shì)，充分釋放和發(fā)展運(yùn)輸生產(chǎn)力。，精心組織穩(wěn)妥推進(jìn)，運(yùn)輸生產(chǎn)力布局微調(diào)順利過渡。按照鐵道部的統(tǒng)一部署，自1月1日起提高了全局在職職工的崗位工資。五是與生產(chǎn)組織、作業(yè)方式相適應(yīng)的安全控制措施亟需完善。今年以來全局共發(fā)生責(zé)任事故31件，其中職工違章違紀(jì)造成8件，設(shè)備故障造成22件。一是由于貨運(yùn)提價(jià)等因素，鐵道部已經(jīng)決定對(duì)各局收入任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，相應(yīng)增加運(yùn)輸收入預(yù)算。由于我局多經(jīng)發(fā)展的先天不足，在嚴(yán)格的市場(chǎng)條件下和政策約束下，部分企業(yè)舉步維艱甚至面臨倒閉，即使部分當(dāng)前效益較好的企業(yè)和項(xiàng)目也難以預(yù)測(cè)長期前景。下半年，管內(nèi)鐵路建設(shè)又掀一輪新高潮。膠濟(jì)、西隴海兩線8月底前要相繼開通。二是要對(duì)現(xiàn)行的管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)全面進(jìn)行適應(yīng)性修訂、完善，這是一項(xiàng)既繁重、又細(xì)致的艱苦工作。因此，實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)，要求全局干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)保持清醒頭腦，必須堅(jiān)定事在人為攻堅(jiān)克難的決心，必須高揚(yáng)奮斗之志團(tuán)結(jié)拼搏進(jìn)取，必須堅(jiān)持真抓實(shí)干誓奪決戰(zhàn)決勝。二是改進(jìn)綜合服務(wù)。對(duì)排查出的隱患，必須盡最大努力抓緊消除。干部在安全管理中的好人主義，是對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)、對(duì)家庭的犯罪。要完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置突發(fā)問題。當(dāng)務(wù)之急是要抓好電氣化鐵路及已經(jīng)上線運(yùn)用的各類新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用和管理培訓(xùn)。——改進(jìn)運(yùn)輸組織，提高車站作業(yè)效率。四要繼續(xù)組織好重來重去車流運(yùn)輸，不斷擴(kuò)大重來重去列車開行范圍。三是加快列檢修制、修程改革。加強(qiáng)貨源開發(fā)組織，穩(wěn)定大宗貨源，爭(zhēng)取高效貨源，抓好貨運(yùn)集中辦理?xiàng)l件下的貨源組織工作?！獌?yōu)化動(dòng)車組開行方案。著力解決餐飲質(zhì)次價(jià)高、售貨叫賣干擾旅客、站車治安秩序差、多經(jīng)管理不規(guī)范、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量不高、上水工作不到位等突出問題。一是要充分認(rèn)識(shí)鐵路輔業(yè)發(fā)展的重要性、迫切性。輔業(yè)興，全局興；輔業(yè)不振，全局不穩(wěn)。對(duì)此，我們必須提高警覺性、增強(qiáng)危機(jī)感。為此,按照以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的要求，結(jié)合我局改革發(fā)展穩(wěn)定大局的實(shí)際需要，經(jīng)路局、路局黨委研究確定，現(xiàn)階段我局輔業(yè)發(fā)展的總體思路是：完善重組，做大做強(qiáng)，創(chuàng)崗創(chuàng)效，協(xié)調(diào)發(fā)展，為全局改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)力支撐。做大做強(qiáng)是數(shù)量和質(zhì)量相輔相承的兩個(gè)方面?！獏f(xié)調(diào)發(fā)展，是輔業(yè)發(fā)展的正確方向。在濟(jì)南、青島、徐州建立區(qū)域公司和區(qū)域管理中心；路局直屬公司逐步整合過渡為專業(yè)公司?！?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高裝備和資質(zhì)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮路局的資源配置主導(dǎo)作用，對(duì)各類經(jīng)營資源實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)控，提高輔業(yè)創(chuàng)崗創(chuàng)效能力，確保輔業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)黨政工團(tuán)組織，必須把支持輔業(yè)發(fā)展作為圍繞企業(yè)中心任務(wù)發(fā)揮作用的重大職責(zé)，落實(shí)責(zé)任、自覺融入，保證干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定。集中力量建設(shè)一批戰(zhàn)略裝車點(diǎn)和達(dá)標(biāo)經(jīng)營基地，培育符合大客戶要求的物流和運(yùn)貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)運(yùn)輸代理、物流、倉儲(chǔ)和商貿(mào)等企業(yè)發(fā)展。摸清房地產(chǎn)家底，制定全局土地資源開發(fā)利用規(guī)劃，適時(shí)組建房地產(chǎn)公司，與物業(yè)管理業(yè)同步開發(fā)。按項(xiàng)目進(jìn)展分三類情況抓好推進(jìn)。——對(duì)擬建項(xiàng)目抓緊做好前期工作。加強(qiáng)運(yùn)輸、施工協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)“天窗”修。優(yōu)化運(yùn)輸、施工方案，保證開足施工“天窗”。大力開展現(xiàn)場(chǎng)節(jié)支降耗活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮建設(shè)資金投入效益。要集中時(shí)間突出抓好電氣化鐵路安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，不斷提升經(jīng)營管理水平努力構(gòu)建與新體制、新布局相適應(yīng)的依法治企、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的管理體系，不斷提升全局經(jīng)營管理水平，提高整體管理效能，確保全局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康發(fā)展。四要加強(qiáng)債權(quán)管理，采取有力措施，加大清欠力度，減少企業(yè)損失?！七M(jìn)預(yù)算管理，加強(qiáng)成本控制。二是用心工作，精細(xì)操作，確保每筆業(yè)務(wù)無差錯(cuò)。一要抓好增運(yùn)增收，要在全面完成鐵道部下達(dá)的考核指標(biāo)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)多超多收，提高工資和成本清算能力。導(dǎo)向，就是要充分利用分配機(jī)制的導(dǎo)向作用，調(diào)整職工的價(jià)值取向。切合新體制、新布局的實(shí)際，理順工資分配關(guān)系。讓基層一線明白上級(jí)主管部門，明白請(qǐng)示報(bào)告對(duì)象。對(duì)所有收取的信息按照職責(zé)分工落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。三要突出重點(diǎn)考核，對(duì)調(diào)度所、票務(wù)中心、經(jīng)營管理層等關(guān)鍵或要害部門的安全實(shí)績、增運(yùn)增收、支持輔業(yè)發(fā)展等業(yè)績實(shí)行重點(diǎn)考核。提高律師隊(duì)伍素質(zhì)，加大依法維權(quán)力度，保證企業(yè)合法權(quán)益。抓落實(shí)是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)和基本功。任何理由都不能成為安全不穩(wěn)的托辭，任何失職行為都將受到歷史的懲罰。決不能“情況不明決心大、心中無數(shù)辦法多”，“決策拍腦袋、出事拍屁股”。這是促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成良好的管理素養(yǎng)、克服好人主義、敢于管理、勇于承擔(dān)責(zé)任的關(guān)鍵，也是貫徹全面從嚴(yán)的要害。四是嚴(yán)檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須適應(yīng)工作的快節(jié)奏，對(duì)關(guān)系安全穩(wěn)定的重大問題必須果斷決策、迅速處置。二要改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式，方便基層，端正態(tài)度，提供便利，熱情服務(wù)，堅(jiān)決克服官僚習(xí)氣和衙門作風(fēng)。要抓好人員培訓(xùn)特別是臨客人員培訓(xùn)，做好安全知識(shí)和應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)。由于電氣化改造，雨季防雷擊的任務(wù)非常艱巨，有關(guān)部門、單位必須制定有效防范措施和應(yīng)急預(yù)案。四是抓好暑期生活保障工作。加大宣傳教育警示力度，增強(qiáng)作業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)，杜絕人身傷害。今年，全局施工的項(xiàng)目多、新?lián)芙雍托陆ň€路多，存在著脹軌的隱患和危險(xiǎn)，必須高度重視線路防脹工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》，嚴(yán)禁采購、銷售“三無”食品，防止食物中毒現(xiàn)象的發(fā)生，確保暑期運(yùn)輸安全。正確行使手中的權(quán)力，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一、結(jié)合起來。路局機(jī)關(guān)各部門對(duì)基層提報(bào)的問題和請(qǐng)示，在條件具備的情況下必須立即辦結(jié)；精益求精是就工作質(zhì)量而言。檢查要深入，必須發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督促解決問題。要發(fā)揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，同志之間坦誠相見，開誠布公，營造生動(dòng)活潑的政治局面和工作局面。3．必須貫徹“全面從嚴(yán)”的管理思想。在鐵路跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，我們從事的每一項(xiàng)工作都始終存在著破與立的關(guān)系，新情況、新問題層出不窮，影響決策的因素十分復(fù)雜，正確決策的難度不斷加大。任何時(shí)間、任何條件、任何情況下，都必須堅(jiān)持安全第一不移位、不動(dòng)搖；安全穩(wěn)則全局穩(wěn)，安全不穩(wěn)一事無成。對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要依法嚴(yán)格審核把關(guān)，確保不產(chǎn)生新的問題。要結(jié)合本單位的實(shí)際和企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的指標(biāo)，研究在用人、用工、分配上形成強(qiáng)力導(dǎo)向，激勵(lì)、引導(dǎo)職工自覺遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)、提高技能、創(chuàng)造業(yè)績。路局修訂出臺(tái)了安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制，明確了路局管理的各層次確保安全的責(zé)任。各系統(tǒng)、站段及車間都要建立碰頭會(huì)、分析會(huì)、生產(chǎn)會(huì)、交班會(huì)等例會(huì)制度，保證信息及時(shí)交流溝通。要明確各個(gè)層次的管理權(quán)責(zé)，路局機(jī)關(guān)哪個(gè)部門管什么、怎么管、由哪個(gè)科室或職名管，必須對(duì)基層單位公告周知，讓基層一線知道哪類事情應(yīng)該找誰解決。積極穩(wěn)妥理順各個(gè)層面的工資分配關(guān)系，處理好布局微調(diào)后同一站段不同地區(qū)的收入分配關(guān)系，保證工資分配增量向生產(chǎn)一線傾斜。鼓勵(lì)職工到臟、累、苦、險(xiǎn)的生產(chǎn)一線和高技能崗位工作，努力實(shí)現(xiàn)高技能、高風(fēng)險(xiǎn)、高報(bào)酬相統(tǒng)一。三要用好政策，加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系溝通，主動(dòng)匯報(bào)爭(zhēng)取理解支持，把有關(guān)政策用足用好用到位。四是加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握實(shí)情。各單位要根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)變化情況和調(diào)整后的預(yù)算，嚴(yán)格控制支出。加大對(duì)運(yùn)輸收入的稽查管理力度，嚴(yán)格運(yùn)輸收入紀(jì)律。1．強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。要嚴(yán)格把好考核關(guān)，所有人員必須考試合格后持證上