【正文】 要大力減少額外工資性支出。要嚴(yán)格控制職工總量，確保實(shí)現(xiàn)部下達(dá)減員目標(biāo)。要加強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)定額、編制、定員工作，定編啟動(dòng)，減員增效。要加大對臨時(shí)用工和擠占職工工資行為的整頓，減少額外工資支出。要大力創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，使企業(yè)富余人員有崗位、有收入。導(dǎo)向，就是要充分利用分配機(jī)制的導(dǎo)向作用，調(diào)整職工的價(jià)值取向。要積極推進(jìn)技能考核、崗位任職、收入一體化機(jī)制，鼓勵(lì)職工學(xué)技術(shù)、練硬功，爭當(dāng)崗位技術(shù)能手。鼓勵(lì)職工到臟、累、苦、險(xiǎn)的生產(chǎn)一線和高技能崗位工作，努力實(shí)現(xiàn)高技能、高風(fēng)險(xiǎn)、高報(bào)酬相統(tǒng)一。激勵(lì)職工自覺養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的良好習(xí)慣，立足崗位保安全、創(chuàng)效益，實(shí)現(xiàn)每個(gè)職工的人生價(jià)值。管理，就是要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。要加強(qiáng)信息管理，下大力氣，精細(xì)工作，提高勞資信息的準(zhǔn)確性，確保關(guān)系職工切身利益的每一項(xiàng)決策正確無誤。加強(qiáng)定額、定編管理，為優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)組織、優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置提供基礎(chǔ)支持。加強(qiáng)勞動(dòng)工資的宏觀調(diào)控，確保全局各行各業(yè)高度集中統(tǒng)一，在大局下行動(dòng)。切合新體制、新布局的實(shí)際，理順工資分配關(guān)系。合理把握內(nèi)部收入差距，既要反對吃“大鍋飯”，又要防止過分懸殊。積極穩(wěn)妥理順各個(gè)層面的工資分配關(guān)系，處理好布局微調(diào)后同一站段不同地區(qū)的收入分配關(guān)系，保證工資分配增量向生產(chǎn)一線傾斜。主動(dòng)研究新體制、新布局、新裝備條件下勞動(dòng)工資面臨的新情況、新課題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題，提出新舉措，解決新矛盾，優(yōu)化勞資資源配置。針對新體制、新布局下運(yùn)輸經(jīng)營、生產(chǎn)組織指揮等方面發(fā)生的變化，要抓緊建立完善路局、站段、車間、班組逐級管理程序和制度，保持良好的運(yùn)行秩序。一是要理順管理關(guān)系。從路局、站段直到班組，都要明確隸屬哪個(gè)系統(tǒng)、部門，形成清晰的管理鏈。讓基層一線明白上級主管部門，明白請示報(bào)告對象。二是明確管理職能。要明確各個(gè)層次的管理權(quán)責(zé)，路局機(jī)關(guān)哪個(gè)部門管什么、怎么管、由哪個(gè)科室或職名管，必須對基層單位公告周知，讓基層一線知道哪類事情應(yīng)該找誰解決。三要落實(shí)管理責(zé)任。要明確界定業(yè)務(wù)主管部門的管理責(zé)任，綜合部門的管理責(zé)任，站段、車間和班組的落實(shí)責(zé)任以及路局和站段的生產(chǎn)組織指揮責(zé)任。四是暢通信息渠道。建立健全信息報(bào)告、交流制度。路局辦公室總值班室、調(diào)度所、公安局指揮中心是路局信息的集中點(diǎn)，24小時(shí)不間斷值守。對所有收取的信息按照職責(zé)分工落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。各站段必須相應(yīng)建立值班制度，保證與路局不間斷聯(lián)系。各系統(tǒng)、站段及車間都要建立碰頭會(huì)、分析會(huì)、生產(chǎn)會(huì)、交班會(huì)等例會(huì)制度，保證信息及時(shí)交流溝通。五是改進(jìn)管理手段。大力推進(jìn)全局辦公管理自動(dòng)化，年內(nèi)主要運(yùn)輸站段全部實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)傳輸，有條件的站段實(shí)現(xiàn)內(nèi)部遠(yuǎn)程辦公，以提高管理時(shí)效。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)日臻完善的形勢下，依法治企的要求越來越迫切。要積極探索依法保證企業(yè)經(jīng)營管理、依法維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益的有效途徑和實(shí)現(xiàn)方式，把企業(yè)管理納入法治軌道。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。一是圍繞落實(shí)安全逐級負(fù)責(zé)制，完善激勵(lì)約束機(jī)制。路局修訂出臺了安全逐級負(fù)責(zé)制，明確了路局管理的各層次確保安全的責(zé)任。各單位也要相應(yīng)修訂本單位安全逐級負(fù)責(zé)制，明確各級安全責(zé)任。同時(shí)要完善安全考核、百日獎(jiǎng)勵(lì)、“差點(diǎn)”公示、責(zé)任追究、有限賠償?shù)染唧w操作辦法和規(guī)定，發(fā)生問題依據(jù)有關(guān)規(guī)定直接處理，提高解決處理問題的時(shí)效性。二是圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法。一要將安全、經(jīng)營、管理、輔業(yè)發(fā)展、精神文明建設(shè)等考核內(nèi)容融為一體，實(shí)行一體化考核。二要實(shí)施分層考核，以逐級落實(shí)經(jīng)營責(zé)任為基礎(chǔ)，按管理職責(zé)、權(quán)限確定考核內(nèi)容。三要突出重點(diǎn)考核，對調(diào)度所、票務(wù)中心、經(jīng)營管理層等關(guān)鍵或要害部門的安全實(shí)績、增運(yùn)增收、支持輔業(yè)發(fā)展等業(yè)績實(shí)行重點(diǎn)考核。三是圍繞調(diào)動(dòng)職工積極性，完善內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制。要結(jié)合本單位的實(shí)際和企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的指標(biāo)，研究在用人、用工、分配上形成強(qiáng)力導(dǎo)向，激勵(lì)、引導(dǎo)職工自覺遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)、提高技能、創(chuàng)造業(yè)績。四是圍繞提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，完善經(jīng)營管理問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化并落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，保證集體決策、科學(xué)決策、正確決策，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理，每個(gè)站段長或經(jīng)營管理者必須懂得合同法，明白自己的權(quán)限范圍，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和清正廉潔的操守，嚴(yán)格審核把關(guān)每一項(xiàng)合同，杜絕后遺癥，杜絕經(jīng)濟(jì)糾紛。發(fā)生問題嚴(yán)肅追究責(zé)任；強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，項(xiàng)目開工必須先有資金保證，堅(jiān)決控制在預(yù)算內(nèi)完成，發(fā)生變化必須先報(bào)告得到批準(zhǔn)后方可繼續(xù)執(zhí)行。對違反這一規(guī)定造成較大損失者，必須嚴(yán)肅追究；強(qiáng)化管理人員法治意識。各級管理人員必須依法管理、依法行政，嚴(yán)禁超越法規(guī)、制度之外的隨意行為，堅(jiān)持依法履行職責(zé)和依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；強(qiáng)化律師隊(duì)伍建設(shè)。提高律師隊(duì)伍素質(zhì)，加大依法維權(quán)力度，保證企業(yè)合法權(quán)益。要抓緊處理遺留問題，積極應(yīng)對訴訟，挽回或減少企業(yè)損失。對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要依法嚴(yán)格審核把關(guān)，確保不產(chǎn)生新的問題。制定相應(yīng)激勵(lì)約束辦法，調(diào)動(dòng)法律工作者維護(hù)企業(yè)權(quán)益的積極性。四、努力提高自身素質(zhì)，為全局改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)新形勢對全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)提出了更高要求。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)建設(shè)，不斷提高把握大局、駕馭全局的能力；堅(jiān)決貫徹部黨組和路局、路局黨委決策部署的執(zhí)行能力；安全管理的能力；抓住關(guān)鍵解決問題的能力；維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的能力。所有這些能力，最重要的是抓落實(shí)的能力。全局總體工作思路確定之后，能否抓好落實(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是決定的因素。抓落實(shí)是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)和基本功。為此，我們務(wù)必把握好以下五個(gè)要點(diǎn)：1．必須把主要精力放在確保安全生產(chǎn)上。任何時(shí)間、任何條件、任何情況下，都必須堅(jiān)持安全第一不移位、不動(dòng)搖；安全穩(wěn)則全局穩(wěn)，安全不穩(wěn)一事無成。這是我們的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把握的基本原則。當(dāng)前，運(yùn)輸經(jīng)營、深化改革、鐵路建設(shè)、確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，但安全生產(chǎn)始終是全局特別是站段最主要的矛盾和任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)必須抓主要矛盾。尤其是在新舊體制、布局轉(zhuǎn)換的特殊時(shí)期，路局、部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須自覺把主要精力放在抓安全生產(chǎn)上。在安全與任務(wù)、安全與效率、安全與效益發(fā)生沖突的時(shí)候，必須無條件地、堅(jiān)定不移地把安全工作放在首位，做到一切服從安全，一切讓路安全。任何理由都不能成為安全不穩(wěn)的托辭，任何失職行為都將受到歷史的懲罰。2．必須不斷提高正確決策能力。在鐵路跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，我們從事的每一項(xiàng)工作都始終存在著破與立的關(guān)系，新情況、新問題層出不窮，影響決策的因素十分復(fù)雜，正確決策的難度不斷加大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高決策水平，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。正確的決策是著眼大局的決策，是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的決策。著眼全局，就是要把每一件具體的事都置于全局改革發(fā)展穩(wěn)定這一大局之下，權(quán)衡對全局的利弊而后決策，決不能只顧小集體利益而犧牲全局利益；經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，就必須認(rèn)真了解事物的形成、演變、發(fā)展過程，瞻前顧后、協(xié)調(diào)左右，決不能只管眼前不計(jì)長久，掩蓋現(xiàn)實(shí)矛盾，留下嚴(yán)重后患。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須“多謀善斷”、“先謀后斷”。要做到這一點(diǎn)，就要調(diào)查研究、就要掌握全面、就要了解一線、就要發(fā)揚(yáng)民主、就要集思廣益、就要不斷學(xué)習(xí)，以此為基礎(chǔ)的敢于負(fù)責(zé)、大膽負(fù)責(zé)，才是真正的對事業(yè)負(fù)責(zé)。決不能“情況不明決心大、心中無數(shù)辦法多”，“決策拍腦袋、出事拍屁股”。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷提高依法治企、依法經(jīng)營、依法決策、依法維權(quán)的能力和水平，在豐富、生動(dòng)的改革發(fā)展實(shí)踐中不斷提高正確決策的能力。3．必須貫徹“全面從嚴(yán)”的管理思想。嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)管理，是保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處的關(guān)鍵，嚴(yán)不起來就必然落不下去，這是安全管理的真諦。因此，在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)的方針。要把從嚴(yán)管理體現(xiàn)、落實(shí)到每個(gè)干部職工、每個(gè)崗位、每項(xiàng)具體工作上，通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格制度、嚴(yán)格考核，保證各項(xiàng)工作出精品、創(chuàng)一流。從嚴(yán)管理要突出五個(gè)重點(diǎn)。一是嚴(yán)領(lǐng)導(dǎo)。這是促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成良好的管理素養(yǎng)、克服好人主義、敢于管理、勇于承擔(dān)責(zé)任的關(guān)鍵，也是貫徹全面從嚴(yán)的要害。因此，各級組織對干部管理要嚴(yán)格，每位領(lǐng)導(dǎo)干部對自己要求要嚴(yán)格。要發(fā)揚(yáng)批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，同志之間坦誠相見，開誠布公，營造生動(dòng)活潑的政治局面和工作局面。要互相幫助、相互激勵(lì)，共同為事業(yè)的發(fā)展傾心用腦，精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)做好每一件正在做的工作。二是嚴(yán)過程。在過程中加強(qiáng)控制，把問題杜絕于過程之中。三是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。突出把握關(guān)鍵、要害，制定具體明確的標(biāo)準(zhǔn)，作為執(zhí)行、檢查、考核之依據(jù)。四是嚴(yán)檢查。對部署的每一項(xiàng)工作都要檢查落實(shí)情況。檢查要深入，必須發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督促解決問題。五是嚴(yán)考核。在安全生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，必須堅(jiān)持功過分明，有功就獎(jiǎng)，有過必究，決不姑息。4．必須堅(jiān)持雷厲風(fēng)行和精益求精的工作作風(fēng)。雷厲風(fēng)行是就工作效率、速度而言。當(dāng)前全局各項(xiàng)工作大事多、急事多、難事多，四平八穩(wěn)、安步當(dāng)車就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)錯(cuò)失機(jī)遇。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須適應(yīng)工作的快節(jié)奏，對關(guān)系安全穩(wěn)定的重大問題必須果斷決策、迅速處置。要強(qiáng)化第一時(shí)間意識，爭取在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，在第一時(shí)間解決問題。路局機(jī)關(guān)各部門對基層提報(bào)的問題和請示，在條件具備的情況下必須立即辦結(jié)；精益求精是就工作質(zhì)量而言。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要抓緊適應(yīng)新體制、新布局要求，從宏觀管理向微觀管理轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決克服大而化之、粗放管理、不求精到的陋習(xí)，大力倡導(dǎo)精細(xì)管理的工作作風(fēng)。對每一項(xiàng)工作無論巨細(xì)都要思慮周到，一件一件抓落實(shí)，一步一步抓推進(jìn)，出精品、創(chuàng)一流。5．必須強(qiáng)化為基層、為一線服務(wù)的意識。路局機(jī)關(guān)和站段機(jī)關(guān)必須迅速轉(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化為基層、為一線服務(wù)的意識。一要抓緊解決辦事效率低的問題，對基層、一線反映的問題必須限期辦結(jié)或答復(fù)。二要改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式，方便基層，端正態(tài)度，提供便利，熱情服務(wù)，堅(jiān)決克服官僚習(xí)氣和衙門作風(fēng)。三要提高服務(wù)質(zhì)量，深入基層一線，搞好調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，提高服務(wù)針對性。正確行使手中的權(quán)力，把對上負(fù)責(zé)與對下服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一、結(jié)合起來。最后，利用這個(gè)機(jī)會(huì)就立足當(dāng)前，切實(shí)抓好季節(jié)性工作，再強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)。一是全力抓好暑運(yùn)工作。今年暑運(yùn)是生產(chǎn)布局微調(diào)后的第一個(gè)暑運(yùn)。各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織，落實(shí)管理責(zé)任，對暑運(yùn)工作面臨的新問題、新情況提前預(yù)想，有針對性地制定解決措施。要抓好設(shè)備整治，有關(guān)單位要對機(jī)車車輛、線橋涵隧、通信信號等行車設(shè)備進(jìn)行全面檢查整修，尤其要保證臨客車底檢修質(zhì)量，經(jīng)過嚴(yán)格的驗(yàn)收合格后方可上線運(yùn)行。要抓好人員培訓(xùn)特別是臨客人員培訓(xùn)，做好安全知識和應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)。要抓緊做好能力安排、票額分配和售票組織工作，防止列車出現(xiàn)嚴(yán)重超員。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》，嚴(yán)禁采購、銷售“三無”食品，防止食物中毒現(xiàn)象的發(fā)生，確保暑期運(yùn)輸安全。二是突出抓好防洪防汛防雷擊工作。當(dāng)前，我局已進(jìn)入主汛期，防洪防汛形勢十分嚴(yán)峻，安全度汛任務(wù)更加繁重。各單位要牢固樹立“防洪搶險(xiǎn)關(guān)鍵在防”的理念，隨時(shí)掌握降雨預(yù)報(bào)，強(qiáng)化防洪搶險(xiǎn)、行車組織等應(yīng)急預(yù)案的針對性，對線路、橋梁、涵洞、山體、塹坡、新?lián)芨穆坊确篮楸∪醐h(huán)節(jié)全面進(jìn)行排查，準(zhǔn)確掌握管內(nèi)各條線路的水害危險(xiǎn)處所，指派專人24小時(shí)看守。工務(wù)、電務(wù)等單位要認(rèn)真執(zhí)行雨中、雨后設(shè)備檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)攔停列車，及時(shí)報(bào)告情況，及時(shí)組織搶修；調(diào)度指揮人員要隨時(shí)掌握線路情況，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)放行列車；機(jī)車乘務(wù)員行車過程中要認(rèn)真了望，情況不明嚴(yán)禁冒險(xiǎn)行車。局管內(nèi)一旦出現(xiàn)水害，各級領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)，做到“五到位”，即領(lǐng)導(dǎo)干部指揮到位、搶險(xiǎn)人員到位、技術(shù)方案到位、材料機(jī)具到位、通信照明設(shè)施到位，加快復(fù)舊，迅速開通。由于電氣化改造，雨季防雷擊的任務(wù)非常艱巨，有關(guān)部門、單位必須制定有效防范措施和應(yīng)急預(yù)案。三是認(rèn)真抓好線路防脹工作。今年，全局施工的項(xiàng)目多、新?lián)芙雍托陆ň€路多，存在著脹軌的隱患和危險(xiǎn)，必須高度重視線路防脹工作。各工務(wù)段和工務(wù)機(jī)械段要抓好線路整修，加強(qiáng)線路重點(diǎn)病害的整治，確保頂面寬度和砟肩堆高符合標(biāo)準(zhǔn)。努力提高無縫線路抵抗脹軌跑道的能力。要強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制，加強(qiáng)軌溫測量，特別是在午后氣溫最高時(shí)段，要對鋼軌和扣件等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止發(fā)生脹軌跑道。要加大檢查力度，增加高溫時(shí)段徒步巡查密度，一旦發(fā)生線路脹軌或脹軌跡象，要立即通知車站值班員、列車調(diào)度員、機(jī)車乘務(wù)員，及時(shí)攔停列車和封鎖線路，不得冒險(xiǎn)放行列車。嚴(yán)格按計(jì)劃施工，對影響線路穩(wěn)定的施工必須強(qiáng)化安全控制措施。四是抓好暑期生活保障工作?，F(xiàn)在正值酷暑高溫季節(jié)，要突出抓好防暑降溫，重視勞動(dòng)安全工作。加大宣傳教育警示力度，增強(qiáng)作業(yè)人員的自我保護(hù)意識，杜絕人身傷害。對高溫、露天作業(yè)的職工，要作為重點(diǎn)給予照顧。各乘務(wù)員公寓要對空調(diào)等降溫設(shè)施進(jìn)行全面檢查，及時(shí)修理、整備，保證乘務(wù)人員的充分休息。列車乘務(wù)人員的宿營車必須保證空調(diào)效果良好。黨政工團(tuán)各級組織，都要圍繞暑運(yùn)職工生產(chǎn)、生活需要，廣泛開展送涼爽活動(dòng)，積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)保障工作。同志們，下半年的工作任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、責(zé)任重大，讓我們繼續(xù)保持高昂的斗志，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)拼搏的精神，在路局、路局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，乘勝前進(jìn)，苦干實(shí)干，決戰(zhàn)決勝，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，為“十一五”期間全局改革發(fā)展的光輝前景創(chuàng)造一個(gè)美好的開端。