【文章內(nèi)容簡介】 要加大督查力度，實施跟蹤監(jiān)督檢查，對不安全的問題，要敢于較真、敢于叫勁、敢于叫板，做到不解決問題、不消除隱患決不罷休，通過強有力的措施，堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保“一崗雙責”和“兩個主體”責任的貫徹落實取得實效。(需要特別強調(diào)的是，對一部分新引進企業(yè)，存在著對安全生產(chǎn)隱患認識和投入不到位，要強化督促檢查和責任落實，發(fā)現(xiàn)存在問題需要明確堅決整改的態(tài)度，并積極提出整改的要求和建議)(二)著力隱患排查治理，從源頭上遏制安全事故的發(fā)生安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，是隱患存在和積累導致的結(jié)果。抓好了隱患排查治理工作，就可以從源頭上消除事故發(fā)生的條件，消減事故的危害。要做到：一是進一步提高認識。要認真學習、領會相關文件的精神實質(zhì)，深入進行宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，扎實開展隱患排查治理工作。二是優(yōu)化工作方案。凡是工作方案重點不突出、不全面、不細致、針對性和可操作不強的，要重新研究制定切實可行的工作方案。三是扎實開展工作。排查隱患是基礎，治理隱患是手段，安全生產(chǎn)是目標。排查要全，深入實際、不留死角。治理要實，及時整改、確保實效。所有列入排查治理范圍的單位，要嚴格按照《國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》和工作方案，緊密結(jié)合本行業(yè)、本單位的特點和實際，對可能發(fā)生事故的各個環(huán)節(jié)、各種場所、各個崗位，進行全面徹底的排查整治，要嚴格按照隱患排查治理的工作要求，不走過場，全面認真開展好排查治理工作，各級政府及監(jiān)管部門要抓好督促落實。四是建立完善隱患排查治理的長效機制。注重長效，建立完善隱患排查治理的長效機制，把隱患排查治理工作從“一陣風”向建立制度和納入常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變，切實改善重點領域和重點行業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境。(三)認真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要逐級落實安全生產(chǎn)執(zhí)法和“打非”工作責任。要建立聯(lián)合執(zhí)法的工作機構，明確各部門職責分工，發(fā)揮各級安委會及其辦公室的作用，切實加強安監(jiān)、國土、公安、交通、建設、工商等部門的配合協(xié)作，支持各部門從實際出發(fā)，針對本行業(yè)領域的嚴重非法違法行為，采取措施予以打擊和治理。行動中要注意“四個結(jié)合”：一要與嚴格實行安全生產(chǎn)行政許可制度結(jié)合起來。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的單位，要依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì)，吊銷其安全生產(chǎn)許可證等證照。通過開展執(zhí)法行動，關閉淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山、小企業(yè)。二要與推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設結(jié)合起來。繼續(xù)執(zhí)行并完善企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對安全誠信缺失、非法違法和發(fā)生重特大責任事故的企業(yè)，要繼續(xù)在媒體上公布。同時從安全生產(chǎn)行政許可審查批準、安全資格證書和相關證照發(fā)放，以及項目審批、信貸等多個方面予以制裁和限制。三要與治理違規(guī)違章結(jié)合起來。在各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)，深入開展群眾性“查‘三違’(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、防事故”活動。四要與加強改進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作結(jié)合起來。以開展執(zhí)法行動為契機，建立健全黨委政府統(tǒng)一領導、各方面共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的效率效能。(四)廣泛進行安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識依托各級黨委政府宣傳文化工作系統(tǒng)，發(fā)揮新聞媒體和安全生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡的主陣地作用，通過多種途徑，大力宣傳黨中央、國務院、省委、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，宣傳安全發(fā)展的科學理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳開展安全生產(chǎn)年活動的意義、要求和各類先進典型。堅持正確的輿論導向，維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權、參與權和監(jiān)督權。整合優(yōu)化安全培訓資源，加大培訓工作力度，加強對市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的安全培訓，加強企業(yè)負責人、安全管理人員和特殊崗位人員安全培訓，加強農(nóng)民工安全技能培訓。強化安全責任意識，提高安全監(jiān)督、安全管理和安全操作水平。(多種形式，特別要加強基層一線的宣傳)三、創(chuàng)新思路，重心前移，積極推進安全監(jiān)管工作的基層基礎建設和長效監(jiān)管機制創(chuàng)新是推動工作不斷前進的動力。當前，國際國內(nèi)的形勢變化給安全生產(chǎn)工作帶來了新挑戰(zhàn)，提出了新要求。加強安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是各地區(qū)、各部門和各單位的一項重要職責和任務。一方面，安全生產(chǎn)工作具有不確定性和反復性，這一特點要求我們不能因循守舊、一成不變、亡羊補牢。另一方面，安全監(jiān)管基層基礎的薄弱，監(jiān)管不力不到位，是導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因之一。所以，我們必須在工作創(chuàng)新、主動靠前和加強基層基礎建設上狠下功夫。(一)切實推進工作創(chuàng)新，做好新形勢下的監(jiān)管工作在依法依規(guī)的前提下，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作的實際，跳出傳統(tǒng)工作思路，站在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考、謀劃工作，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。要標本兼治，更加注重治本，把主要精力放在安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管上，放在監(jiān)察執(zhí)法上，放在加強法規(guī)、政策的調(diào)查研究，建立健全切合實際、落實有效的規(guī)章制度上。要推進事故防范機制的創(chuàng)新，真正落實“預防為主”的方針，把安全監(jiān)管和安全監(jiān)察工作的立足點放在防范各類事故上，圍繞如何有效預防事故發(fā)生制定和實施一系列對策，及時發(fā)現(xiàn)存在的隱患并落實整改，把事故消除在萌芽狀態(tài)。要推進安全生產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新，在市場經(jīng)濟條件下綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，對安全生產(chǎn)進行綜合治理，從單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強日常監(jiān)管上來。從注重事后查處轉(zhuǎn)向注重事前控制，搞好安全生產(chǎn)許可，把住市場準人關口上來。從注重一般號召、平鋪推動轉(zhuǎn)向突出重點，培育典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，以點帶面，推動全局工作上來。從依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長效機制上來。要推進對非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方式的創(chuàng)新，借鑒深圳、江蘇、福建等發(fā)達地區(qū)先進管理經(jīng)驗，全面深入實施的安全生產(chǎn)風險抵押金制度等，探索新的更加有力的措施，強化對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。要逐步推進安全生產(chǎn)科技的創(chuàng)新，從市情出發(fā)，研究制定安全科技發(fā)展規(guī)劃，明確安全科技的近期中期和遠期發(fā)展目標。積極推廣新技術、新設備、新工藝、新材料，增加安全管理的科技含量。加快安全生產(chǎn)信息化平臺的建設，(對重點部位和地點逐步推開)實現(xiàn)資源共享。強化培訓，努力提高勞動者的素質(zhì)。(二)切實履行監(jiān)管職責，力求工作出實效各級政府和負有安全管理責任的部門要認真履行“一崗雙責”，切實落實安全監(jiān)管的主體責任，要以創(chuàng)新的