【文章內容簡介】 施工的技術和經濟綱要 。施工組織總設計的主要內容如下： 1．建設項目的工程概況； 2．施工部署及其核心工程的施工方案； 3．全場性施工準備工作計劃； 4．施工總進度計劃； 5．各項資源需求量計劃； 6．全場性施工總平面圖設計； 7．主要技術經濟指標（項目施工工期、勞動生產率、項目施工質量、項目施工成本、項目施工安全、機械化程度、預制化程度、暫設工程等）。 （二）單位工程施工組織設計的內容 單位工程施工組織設計是以 單位工程（如一棟樓房、一個煙囪、一段道路、一座橋等）為對象編制 的，在施工組織總設計的指導下，由直接組織施工的單位根據施工圖設計進行編制， 用以直接指導單位工程 的施工活動，是施工單位編制分部（分項）工程施工組織設計和季、月、旬施工計劃的依據。 單位工程施工組織設計根據工程規(guī)模和技術復雜程度不同，其編制內容的深度和廣度也有所不同。 對于簡單的工程，一般只編制施工方案，并附以施工進度計劃和施工平面圖。 單位工程施工組織設計的主要內容如下： 1．工程概況及施工特點分析； 2．施工方案的選擇； 3．單位工程施工準備工作計劃； 4．單位工程施工進度計劃； 5．各項資源需求量計劃； 6．單位工程施工總平面圖設計； 7．技術組織措施、質量保證 措施和安全施工措施； 8．主要技術經濟指標（工期、資源消耗的均衡性、機械設備的利用程度等）。 （三）分部（分項）工程施工組織設計的內容 分部（分項）工程施工組織設計（也稱為分部（分項）工程作業(yè)設計，或稱分部（分項）工程施工設計）是 針對某些特別重要的、技術復雜的，或采用新工藝、新技術施工的分部（分項）工程，如深基礎、無粘結預應力混凝土、特大構件的吊裝、大量土石方工程、定向爆破工程等為對象編制的， 其內容具體、詳細，可操作性強，是 直接指導分部（分項）工程施工的依據 。分部（分項）工程施工組織設計的主要內容如下： 1．工程概況及施工特點分析； 2．施工方法和施工機械的選擇； 3．分部（分項）工程的施工準備工作計劃； 4．分部（分項）工程的施工進度計劃； 5．各項資源需求量計劃； 2021 建設工程施工管理（ 復習 重點 及考試重點 ） 第 11 頁 共 143 頁 6．技術組織措施、質量保證措施和安全施工措施； 7．作業(yè)區(qū)施工平面布置圖設計。 2Z101032 熟悉施工組織設計的編制方法 一、施工組織設計的編制原則 在編制施工組織設計時，宜考慮以下原則： 1．重視工程的組織對施工的作用； 2．提高施工的工業(yè)化程度； 3．重視管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新； 4．重視工程施工的目標控制； 5．積極采用國內外先進的施工技術； 6．充分利用時間和空間，合理安排施工順序，提高施工的連續(xù)性和均衡性； 7．合理部署施工現場，實現文明施工。 二、施工組織總設計和單位工程施工組織設計的編制依據 （ — ）施工組織總設計的編制依據 主要包括： 1．計劃文件； 2．設計文件； 3．合同文件； 4．建設地區(qū)基礎資料； 5．有關的標準、規(guī)范和法律； 6．類似建設工程項 目的資料和經驗。 （二）單位工程施工組織設計的編制依據 主要包括： 1．建設單位的意圖和要求，如工期、質量、預算要求等； 2．工程的施工圖紙及標準圖； 3．施工總組織設計對本單位工程的工期、質量和成本的控制要求； 4．資源配置情況； 5．建筑環(huán)境、場地條件及地質、氣象資料，如工程地質勘測報告、地形圖和測量控制等； 6．有關的標準、規(guī)范和法律； 7．有關技術新成果和類似建設工程項目的資料和經驗。 三、施工組織總設計的編制程序 施工組織總設計的編制通常采用如下程序： 1．收集和熟悉編制施工組織總設計所需的有關資料和圖紙，進行項目特點和施工條件的調查研究； 2．計算主要工種工程的工程量； 3．確定施工的總體部署； 4．擬訂施工方案； 5．編制施工總進度計劃； 6．編制資源需求量計劃； 7．編制施工準備正作計劃； 8．施工總平面圖設計； 9．計算主要技術經濟指標。 應該指出，以上順序中有些順序必須這樣，不可逆轉，如： （ 1）擬訂施工方案后才可編制施工，洼進度計劃（因為進度的安排取決于施工的方案）； 2021 建設工程施工管理（ 復習 重點 及考試重點 ） 第 12 頁 共 143 頁 （ 2）編制施工總進度計 劃后才可編制資源需求量計劃（因為資源需求量計劃要反映各種資源在時間上的需求）。 但是在以上順序中也有些順序應該根據具體項目而定，如確定施工的總體部署和擬訂施工方案，兩者有緊密的聯(lián)系，往往可以交叉進行。 單位工程施工組織設計的編制程序與施工組織總設計的編制程序非常類似，此不贅述。 2Z101040 建設工程項目目標的動態(tài)控制 2Z101041 掌握項目目標的動態(tài)控制方法 由于項目實施過程中主客觀條件的變化是絕對的，不變則是相對的；在項目進展過程中平衡是暫時的，不平衡則是永恒的，因此在項目實施過程 中必須隨著情況的變化進行項目目標的動態(tài)控制。 項目目標的 動態(tài)控制 是項目管理最基本的方法論。 一、動態(tài)控制原理 項目目標動態(tài)控制的工作程序如下（圖 2Z1010411）： 1．項目目標動態(tài)控制的準備工作： 將對項目的目標（如投資 /成本、進度和質量目標）進行分解，以確定用于目標控制的計劃值（如投資 /成本、進度和質量標準等）。 2．在項目實施過程中（如設計過程中、招投標過程中和施工過程 （ 1）收集項目目標的實際值，如實際投資／成本、實際施工進度和施工的質量狀況等； （ 2）定期（如每兩 周或每月）進行項目目標的計劃值和實際值的比較； （ 3）通過項目目標的計劃值和實際值的比較，如有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏。 3．如有必要 （即原定的項目目標不合理，或原定的項目目標無法實現）， 進行項目目標的調整 ，目標調整后控制過程再回到上述的第一步。 由于在項目目標動態(tài)控制時要進行大量的數據處理，當項目的規(guī)模比較大時，數據處理的量就相當可觀。采用計算機輔助的手段可高效、及時而準確地生成許多項目目標動態(tài)控制所需要的報表，如計劃成本與實際成本的比較報表，計劃進度與實際進度的比較報表等，將有助于項目目標動 態(tài)控制的數據處理。 二、項目目標動態(tài)控制的糾偏措施 項目目標動態(tài)控制的糾偏措施（圖 2Z1010412）主要包括： 2021 建設工程施工管理（ 復習 重點 及考試重點 ） 第 13 頁 共 143 頁 1．組織措施，分析由于組織的原因而影響項目目標實現的問題，并采取相應的措施，如 調整項目組織結構、任務分工、管理職能分工、工作流程組織和項目管理班子人員等 ； 2．管理措施（包括合同措施），分析由于管理的原因而影響項目目標實現的問題，并采取相應的措施，如 調整進度管理的方法和手段，改變施工管理和強化合同管理等； 3．經濟措施，分析由于經濟的原因而影響項目目標實現的問題，并采 取相應的措施，如 落實加快工程施工進度所需的資金等 ； 4．技術措施，分析由于技術（包括設計和施工的技術）的原因而影響項目目標實現的問題，并采取相應的措施，如 調整設計、改進施工方法和改變施工機具等。 當項目目標失控時，人們往往首先思考的是采取什么技術措施，而忽略可能或應當采取的組織措施和管理措施。組織論的一個重要結論是：組織是目標能否實現的決定性因素。應充分重視組織措施對項目目標控制的作用。 三、項目目標的事前控制 項目目標動態(tài)控制的核心是，在項目實施的過程中定期地進行項目目標的計劃值和實際值的比較， 當發(fā)現項目目標偏離時采取糾偏措施 。為避免項目目標偏離的發(fā)生，還應重視事前的主動控制，即事前分析可能導致項目目標偏離的各種影響因素，并針對這些影響因素采取有效的預防措施 （圖 2Z1010413）。 2Z101042 掌握動態(tài)控制方法在施工管理中的應用 一、運用動態(tài)控制原理控制施工進度 運用動態(tài)控制原理控制施工進度的步驟如下： （一） 施工進度目標的逐層分解 施工進度目標的逐層分解是從施工開始前和在施工過程中，逐步地由宏觀到微觀，由粗到細編制深度不同的進度計劃的過程。對于大型建設工程項目，應通過 編制施工總進度規(guī)劃、施工總2021 建設工程施工管理（ 復習 重點 及考試重點 ） 第 14 頁 共 143 頁 進度計劃、項目各子系統(tǒng)和各子項目施工進度計劃等進行項目施工進度目標的逐層分解。 （二） 在施工過程中對施工進度目標進行動態(tài)跟蹤和控制 1．按照進度控制的要求，收集施工進度實際值。 2．定期對施工進度的計劃值和實際值進行比較。 進度的控制周期應視項目的規(guī)模和特點而定，一般的項目控制周期為一個月，對于重要的項目，控制周期可定為一句或一周等。比較施工進度的計劃值和實際值時應注意，其對應的工程內容應一致，如以里程碑事件的進度目標值或再細化的進度目標值作為進度的計劃值，則進度的 實際值是相對于里程碑事件或再細化的分項工作的實際進度。進度的計劃值和實際值的比較應是定量的數據比較，比較的成果是進度跟蹤和控制報告，如編制進度控制的句、月、季、半年和年度報告等。 3．通過施工進度計劃值和實際值的比較，如發(fā)現進度的偏差，則必須采取相應的糾偏措施進行糾偏。 （三） 調整施工進度目標 如有必要（即發(fā)現原定的施工進度目標不合理，或原定的施工進度目標無法實現等），則調整施工進度目標。 二、運用動態(tài)控制原理控制施工成本 運用動態(tài)控制原理控制施工成本的步驟如下： （ — ） 施工成本目標的逐層 分解 施工成本目標的分解指的是通過編制施工成本規(guī)劃，分析和論證施工成本目標實現的可能性，并對施工成本目標進行分解。 （二） 在施工過程中對施工成本目標進行動態(tài)跟蹤和控制 1．按照成本控制的要求，收集施工成本的實際值。 2．定期對施工成本的計劃值和實際值進行比較。 成本的控制周期應視項目的規(guī)模和特點而定， 一般的項目控制周期為一個月 。 施工成本的計劃值和實際值的比較包括（圖 2Z101042）： （ 1）工程合同價與投標價中的相應成本項的比較； （ 2）工程合同價與施工成本規(guī)劃中的相應成本項的比較； （ 3）施工成本規(guī)劃與實際施工成本中的相應成本項的比較； （ 4）工程合同價與實際施工成本中的相應成本項的比較； （ 5）工程合同價與工程款支付中的相應成本項的比較等。 2021 建設工程施工管理（ 復習 重點 及考試重點 ） 第 15 頁 共 143 頁 由上可知，施工成本的計劃值和實際值也是相對的，如：相對于工程合同價而言，施工成本規(guī)劃的成本值是實際值；而相對于實際施工成本，則施工成本規(guī)劃的成本值是計劃值等。成本的計劃值和實際值的比較應是定量的數據比較，比較的成果是成本 跟蹤和控制報告，如編制成本控制的月、季、半年和年度報告等。 3．通過施工成本計劃值和實際值的比較，如發(fā)現進度的偏差，則必須采取相應的糾偏措施進行糾偏。 （三） 調整施工成本目標 如有必要（即發(fā)現原定的施工成本目標不合理，或原定的施工成本目標無法實現等），則調整施工成本目標。 三、運用動態(tài)控制原理控制施工質量 運用動態(tài)控制原理控制施工質量的工作步驟與進度控制和成本控制的工作步驟相類似。 質量目標不僅是各分部分項工程的施工質量，它還包括材料、半成品、成品和有關設備的質量。在施工活動開展前， 首先應對質量目標 進行分解 ，也即對上述組成工程質量的各元素的質量目標作出明確的定義，它就是質量的計劃值。 在施工過程中則應收集上述組成工程質量的各元素質量的實際值，并定期地對施工質量的計劃值和實際值進行跟蹤和控制 ，編制質量控制的月、季、半年和年度報告。通過施工質量計劃值和實際值的比較， 如發(fā)現質量的偏差，則必須采取相應的糾偏措施進行糾偏。 2Z101050 施工方項目經理的任務和責任 2021 年 2 月 27日《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發(fā)［ 2021］ 5號）規(guī)定：“ 取消建筑施工企業(yè) 項目經理資質核準，由注冊建造師代替，并設立過渡期”。 建筑業(yè)企業(yè)項目經理資質管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的時間定為五年，即從國發(fā)［ 2021］ 5 號文印發(fā)之日起至 2021 年 2 月 27日止。過渡期內，凡持有項目經理資質證書或者建造師注冊證書的人員，經其所在企業(yè)聘用后均可擔任工程項目施工的項目經理。過渡期滿后，大、中型工程項目施工的項目經理必須由取得建造師注冊證書的人員擔任；但 取得建造師注冊證書的人員是否擔任工程項目施工的項目經理，由企業(yè)自主決定。 在