關(guān)于基層領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制問(wèn)題研究與關(guān)于士官年終總結(jié)匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 03:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力求使制度內(nèi)容有所突破、相互配套的同時(shí)，做到各項(xiàng)規(guī)定合理、公平。⒋統(tǒng)籌配套原則。推行任期制是干部制度改革的重要組成部分，要取得實(shí)實(shí)在在的效果，必須與傳統(tǒng)的干部任用制度相銜接，與新時(shí)期干部制度改革相配套，與不同類型干部的實(shí)際情況相聯(lián)系。在推行過(guò)程中，要從實(shí)際出發(fā)，處理好老辦法與新政策的關(guān)系，針對(duì)不同層次、不同崗位的特點(diǎn)，合理界定任職期限和任期目標(biāo)，不搞一刀切。同時(shí)，要上下聯(lián)動(dòng)，兼顧地區(qū)平衡，以免因政策不統(tǒng)一而制造新的矛盾。（三）任期制的內(nèi)容體系設(shè)置推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，內(nèi)容豐富。從基層來(lái)看，在制度的內(nèi)容設(shè)計(jì)上，要著重考慮解決以下三個(gè)問(wèn)題：一是如何科學(xué)界定適用范圍和職務(wù)的任期問(wèn)題；二是如何加強(qiáng)和規(guī)范任期管理以及任期屆滿退出干部的管理問(wèn)題；三是如何與本地現(xiàn)行干部政策的銜接問(wèn)題。實(shí)際操作中，重點(diǎn)應(yīng)把握：⒈突出操作性，明確適用范圍，確定任職期限。任期制適用范圍的確定，必須體現(xiàn)依法定規(guī)、普遍適用的原則，要將擔(dān)任下列職務(wù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部列入適用范圍：市委、市人大、市政府、市政協(xié)的工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員；市紀(jì)委副書(shū)記、常委；市檢察院、法院副職領(lǐng)導(dǎo)成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委領(lǐng)導(dǎo)成員，人大主席、專職副主席（人大工委主任、副主任），政府領(lǐng)導(dǎo)成員。同時(shí)，規(guī)定各人民團(tuán)體和直屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部可以參照?qǐng)?zhí)行。任期是硬性的規(guī)定，是任期制的核心問(wèn)題；科學(xué)規(guī)范地設(shè)置任職期限，是確保任期制順利推行的前提條件。一般情況下，職務(wù)任期可按任職年限和年齡界限設(shè)定，任職年限又可按同一職位和同一職級(jí)設(shè)定。要按照不同層次、不同類型的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)規(guī)定任期和連任屆數(shù)。一是實(shí)行任期限屆制。委任制和選任制的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)每一個(gè)任期或每屆任期為五年，聘任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期按聘任合同的規(guī)定執(zhí)行。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆或兩個(gè)任期。其中，選任制領(lǐng)導(dǎo)干部從換屆當(dāng)選或者換屆后三年內(nèi)任職到新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員選舉產(chǎn)生，均為任滿一屆。換屆前二年內(nèi)任職的，只計(jì)算任職年限，不計(jì)算任職屆數(shù)。委任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)轉(zhuǎn)任同一層次其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，任期時(shí)間合并計(jì)算，滿五年為一個(gè)任期。實(shí)行試用期制領(lǐng)導(dǎo)干部的任期，經(jīng)考核正式任職后，任期自試用期開(kāi)始之日起算起。不連續(xù)任職的領(lǐng)導(dǎo)干部任期從新任職之日算起。黨外領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，任職年限可適當(dāng)放寬，但不得超過(guò)三個(gè)任期。二是實(shí)行任職年限制。規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最高不得超過(guò)十五年。同一職級(jí)不連續(xù)任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，其任職時(shí)間可以累計(jì)。同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，在一個(gè)職位上達(dá)到最高任職年限的，應(yīng)免去該職位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因工作需要經(jīng)批準(zhǔn)允許交叉任（兼）職的除外。三是實(shí)行到齡退位制。最高任職年齡設(shè)定比較敏感，必須從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，要與老政策、老辦法相銜接。從我市實(shí)際出發(fā)，可以規(guī)定最高任職年齡為：正職（包括確定職級(jí)）男為57周歲，女為54周歲；副職男為55周歲，女為52周歲。同時(shí)，對(duì)擔(dān)任人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)干部，最高任職年齡可以相應(yīng)增加兩歲。任期屆滿后繼續(xù)任職的或新提任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其提名年齡原則上應(yīng)低于相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)最高任職年齡3周歲及以上。⒉注重科學(xué)性，制訂任期目標(biāo)，落實(shí)任期責(zé)任。如何有效地加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)的管理，既是當(dāng)前干部工作十分關(guān)注的問(wèn)題，也是推行任期制需要著重考慮和解決的問(wèn)題。一要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)。由于目前領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏規(guī)范的崗位職責(zé)，許多工作目標(biāo)難以量化和法定化，一個(gè)目標(biāo)、一項(xiàng)工作由幾個(gè)部門、幾個(gè)干部共同承擔(dān)的現(xiàn)象客觀存在，以責(zé)任目標(biāo)為基礎(chǔ)來(lái)考核工作實(shí)績(jī)，存在責(zé)任主體難以分清的問(wèn)題。因此，要推行任期制，首先必須要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)。二要科學(xué)合理地制訂任期目標(biāo)。正職領(lǐng)導(dǎo)干部在任職后應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨和國(guó)家方針政策，從
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