【文章內容簡介】 上而下的監(jiān)督檢查制度。按照國務院要求，一是建立定期通報制度，市再就業(yè)辦要協(xié)調各區(qū)縣（自治縣、市）、各有關部門，盡快建立再就業(yè)工作信息報送制度，及時掌握工作進展情況，定期向市委、市政府報告，并及時向有關方面通報；二是建立督查制度，各級政府和各有關部門都要建立并落實這項制度，從今年起，市委、市政府要把推進再就業(yè)工作的五項目標，納入領導干部政績考核的重要內容，市委、市政府督查室要對其落實情況加強檢查和考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲；三要建立舉報制度，接受社會和群眾的監(jiān)督，市、區(qū)縣（自治縣、市）都要設立舉報電話，并且落實有關人員負責受理。就業(yè)是民生之本，做好再就業(yè)工作是黨和政府的重要職責。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以高度的政治責任感和使命感，以求真務實的作風和勇于開拓的精神，團結一心，再接再厲，扎實工作，努力把我市再就業(yè)工作推上一個新臺階，為維護我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面，為富民興渝、建設長江上游經(jīng)濟中心、全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。全市效能建設動員大會上的講話一、深刻認識加強機關效能建設的重要性和緊迫性各級黨政機關是我們黨治國理政的重要機構，黨政機關的效率、能力如何，直接關系到黨的執(zhí)政意圖的實現(xiàn)，關系到黨的路線方針政策的有效貫徹。我市經(jīng)濟社會近年來有了長足發(fā)展，但總體上仍正處于一個爬坡追趕的發(fā)展階段，加強機關效能建設，對促進吳忠經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。加強機關效能建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。我市山多川少、經(jīng)濟總量小、財政實力弱、總體發(fā)展水平低，城鄉(xiāng)山川、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的問題比較突出。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們既要推動經(jīng)濟高速增長，又要降低能耗、節(jié)約資源，提高經(jīng)濟運行的質量和效益；既要集中力量建設經(jīng)濟強市，又要大力繁榮社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會的和諧共進。這對全市各級黨政機關的執(zhí)政能力、工作水平提出了全新的考驗。只有不斷加強機關效能建設，促使全市各級黨政機關從傳統(tǒng)思維方式、工作方式、服務方式的束縛中解脫出來，以大破大立、敢想敢干、搶先進位的魄力和作風推進各項工作，全力以赴謀發(fā)展、抓項目、育產(chǎn)業(yè)，才能沿著統(tǒng)籌發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道大步邁進。加強機關效能建設是執(zhí)政為民的現(xiàn)實需要。各級黨政機關作為推動吳忠建設發(fā)展的中堅力量，所肩負的職責、從事的一切工作都是為人民謀利益的，都要努力使人民的生活生產(chǎn)環(huán)境不斷改善、生活水平不斷提高，使人民群眾關注的各種困難和問題得到有效解決，切實維護好社會公平正義，讓人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果。只有大力加強機關效能建設，促使各級黨政機關牢固樹立執(zhí)政為民的理念，在工作中更多的體察民情、重視民愿、關注民生，真心實意地為群眾辦實事、解憂愁、搞服務，才能更好地實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的權益。加強機關效能建設是實現(xiàn)吳忠跨越式發(fā)展的重要保證。近幾年，我市經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，但橫向比，我們還有不小的差距。向前看，還仍然面臨著發(fā)展不快、發(fā)展不夠、發(fā)展不協(xié)調等困難和問題。要實現(xiàn)市委三屆四次全體擴大會議和市人大三屆一次會議確定的跨越式發(fā)展目標，需要全市上下集中精力，爭上項目，自加壓力，負重趕超，狠抓落實。我們加強機關效能建設，就是要培養(yǎng)各級干部的創(chuàng)新思維、競爭意識、實干精神和務實作風，促使大家千方百計地謀發(fā)展、搶機遇、上項目、爭資金，不斷增強發(fā)展后勁，加快發(fā)展步伐。加強機關效能建設是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略選擇。市場經(jīng)濟既是資源和投入的比拼，更是服務、環(huán)境的競爭。對于投資者來講，更看重一個地方的發(fā)展環(huán)境。我市和發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟基礎、資源要素、區(qū)位條件都沒有特別明顯的優(yōu)勢，只有通過加強機關效能建設，提高各級黨政機關的工作效能和服務水平，努力營造比別人更加寬松政務環(huán)境、司法環(huán)境、金融環(huán)境和社會誠信環(huán)境，才有可能吸引更多的資金、項目和人才，借助外力加快經(jīng)濟社會發(fā)展，搶占新的制高點。雖然近年來，我市在機關效能建設上做了大量工作，取得了一定成效，但也要清醒地看到，在部分部門單位，還存在工作效率、服務水平不高等問題，影響和制約著全市經(jīng)濟社會的快速協(xié)調發(fā)展。一是服務意識淡薄。個別部門過分強調本部門的管理和審批職能，看重部門和小圈子利益，重管理、輕服務，人為制造發(fā)展障礙。在個別單位，企業(yè)和群眾來辦事，認識不認識不一樣，關系好不好不一樣，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，能快辦的慢辦，能公開辦的背后辦，講關系不講原則。個別領導干部把權力、地位、名利、待遇看得比完成工作重要，只看到手中的權力，看不到自己的責任與服務。個別干部用手中的權力為個人積累關系，為個人辦私事，利用職權吃拿卡要，嚴重影響了黨和政府在群眾中的形象。二是機制運行還不順暢。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難和任務，相互扯皮，辦事效率較低；有些部門和干部習慣從本本和教條出發(fā)想問題、做工作，缺乏創(chuàng)新意識，執(zhí)行政策和制度的過程中專鉆“牛角尖”、“認死理”，對上級政策精神領會不透，緊抱審批權力、審批事項和收費不放，項目審批環(huán)節(jié)多、周期長，執(zhí)法行為不規(guī)范；一些部門制度建設滯后，有制度不執(zhí)行，有責任不落實；對外服務和承諾難兌現(xiàn)，審批或辦理事項沒有規(guī)定有效的辦結時限，也沒有規(guī)范的運行程序；有的部門單位在企業(yè)來辦事時不告知具體的審批程序和需要的審批材料，讓企業(yè)和群眾為一件小事跑了又跑。三是工作落實還不到位。一些干部的官本位思想濃厚，群眾觀念淡薄，工作、辦事不怕群眾不滿意就怕領導不注意，工作不緊不慢，能推就推，能拖就拖，效率和成效極差。有些部門部署工作轟轟烈烈，落實工作輕描淡寫，當面承諾大包大攬，下去落實不痛不癢；還有些部門習慣以會議落實會議，以文件落實文件，把有限的工作時間耗費在發(fā)文開會上。少數(shù)部門和干部好當“觀察員”、“評論員”，對上級決策指指點點，對干事的同志評頭論足。四是內部管理松懈。有的部門內部管理一盤散沙，單位人員長期離崗不聞不問，人事、財務管理混亂，遲到、早退、隨意離崗現(xiàn)象普遍，干部在上班期間上網(wǎng)聊天、炒股、打游戲無人過問。有的部門學習工作走過場，擺樣子，只為應付檢查。有些領導和干部理論水平不高、業(yè)務不精，交辦的工作干不了、不會干，有的甚至連簡單的通知總結都不會起草。有的自己不會干、干不好，卻沒有危機感；既不服從單位管理，也挨不得領導批評，有的還借機搞“小動作”、“小圈子”，鬧不團結。五是本位主義思想較為嚴重。一些部門對市委、政府的決策部署，有利的爭無利的推，合意的辦不合意的拖；有些部門領導決定的事在一些科長手中辦不了。市政府的市長辦公會議紀要有相當部分是在協(xié)調部門間的關系，就這樣，仍有相當一部分會議決定的事沒有落實。還有些事情，自治區(qū)政府有明文規(guī)定，市領導也早有批示，但是到現(xiàn)在問題還沒有解決。在政務大廳受理業(yè)務的過程中一些部門權限放的不徹底，有些只收不辦，一些已清理取消的沒有真正到位，換個名目繼續(xù)審批。這些問題雖然發(fā)生在一些部門和少數(shù)人身上，但如果任其滋長蔓延，不僅會嚴重阻礙跨越式發(fā)展的進程，而且會耽誤甚至毀掉一大批干部。如果不碰硬較真，我們抓班子帶隊伍就沒有盡到責任，抓發(fā)展干事業(yè)就沒有進入狀態(tài)，就是最大的“失職”和“失誤”。剛剛結束的市委三屆四次全體(擴大)會議和市三屆人大一次會議明確了今后五年我市跨越式發(fā)展的目標任務，對全市各級黨政機關充分發(fā)揮服務職能、更加規(guī)范高效地履行職責提出了新的要求。為此，我們必須切實增強搞好機關效能建設的緊迫感、責任感和使命感，以鐵的決心、鐵的制度、鐵的紀律，整改問題，提高效能，努力營造全市上下“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的氛圍。二、突出重點、強化措施，深入推進機關效能建設去年9月28日，自治區(qū)召開千人大會部署政府效