【文章內(nèi)容簡介】 上而下的監(jiān)督檢查制度。按照國務(wù)院要求，一是建立定期通報制度，市再就業(yè)辦要協(xié)調(diào)各區(qū)縣（自治縣、市）、各有關(guān)部門，盡快建立再就業(yè)工作信息報送制度，及時掌握工作進(jìn)展情況，定期向市委、市政府報告，并及時向有關(guān)方面通報；二是建立督查制度，各級政府和各有關(guān)部門都要建立并落實(shí)這項(xiàng)制度，從今年起，市委、市政府要把推進(jìn)再就業(yè)工作的五項(xiàng)目標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，市委、市政府督查室要對其落實(shí)情況加強(qiáng)檢查和考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲；三要建立舉報制度，接受社會和群眾的監(jiān)督，市、區(qū)縣（自治縣、市）都要設(shè)立舉報電話，并且落實(shí)有關(guān)人員負(fù)責(zé)受理。就業(yè)是民生之本，做好再就業(yè)工作是黨和政府的重要職責(zé)。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和勇于開拓的精神，團(tuán)結(jié)一心，再接再厲，扎實(shí)工作，努力把我市再就業(yè)工作推上一個新臺階，為維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面，為富民興渝、建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心、全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。全市效能建設(shè)動員大會上的講話一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和緊迫性各級黨政機(jī)關(guān)是我們黨治國理政的重要機(jī)構(gòu)，黨政機(jī)關(guān)的效率、能力如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政意圖的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨的路線方針政策的有效貫徹。我市經(jīng)濟(jì)社會近年來有了長足發(fā)展，但總體上仍正處于一個爬坡追趕的發(fā)展階段，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對促進(jìn)吳忠經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我市山多川少、經(jīng)濟(jì)總量小、財政實(shí)力弱、總體發(fā)展水平低，城鄉(xiāng)山川、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的問題比較突出。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們既要推動經(jīng)濟(jì)高速增長，又要降低能耗、節(jié)約資源，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益；既要集中力量建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，又要大力繁榮社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧共進(jìn)。這對全市各級黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力、工作水平提出了全新的考驗(yàn)。只有不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促使全市各級黨政機(jī)關(guān)從傳統(tǒng)思維方式、工作方式、服務(wù)方式的束縛中解脫出來，以大破大立、敢想敢干、搶先進(jìn)位的魄力和作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全力以赴謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)，才能沿著統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道大步邁進(jìn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是執(zhí)政為民的現(xiàn)實(shí)需要。各級黨政機(jī)關(guān)作為推動吳忠建設(shè)發(fā)展的中堅力量，所肩負(fù)的職責(zé)、從事的一切工作都是為人民謀利益的，都要努力使人民的生活生產(chǎn)環(huán)境不斷改善、生活水平不斷提高，使人民群眾關(guān)注的各種困難和問題得到有效解決，切實(shí)維護(hù)好社會公平正義，讓人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果。只有大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促使各級黨政機(jī)關(guān)牢固樹立執(zhí)政為民的理念，在工作中更多的體察民情、重視民愿、關(guān)注民生，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、解憂愁、搞服務(wù)，才能更好地實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的權(quán)益。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是實(shí)現(xiàn)吳忠跨越式發(fā)展的重要保證。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展，但橫向比，我們還有不小的差距。向前看，還仍然面臨著發(fā)展不快、發(fā)展不夠、發(fā)展不協(xié)調(diào)等困難和問題。要實(shí)現(xiàn)市委三屆四次全體擴(kuò)大會議和市人大三屆一次會議確定的跨越式發(fā)展目標(biāo)，需要全市上下集中精力，爭上項(xiàng)目，自加壓力，負(fù)重趕超，狠抓落實(shí)。我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要培養(yǎng)各級干部的創(chuàng)新思維、競爭意識、實(shí)干精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，促使大家千方百計地謀發(fā)展、搶機(jī)遇、上項(xiàng)目、爭資金，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快發(fā)展步伐。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略選擇。市場經(jīng)濟(jì)既是資源和投入的比拼，更是服務(wù)、環(huán)境的競爭。對于投資者來講，更看重一個地方的發(fā)展環(huán)境。我市和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源要素、區(qū)位條件都沒有特別明顯的優(yōu)勢，只有通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高各級黨政機(jī)關(guān)的工作效能和服務(wù)水平，努力營造比別人更加寬松政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境、金融環(huán)境和社會誠信環(huán)境，才有可能吸引更多的資金、項(xiàng)目和人才，借助外力加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，搶占新的制高點(diǎn)。雖然近年來，我市在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上做了大量工作，取得了一定成效，但也要清醒地看到，在部分部門單位，還存在工作效率、服務(wù)水平不高等問題，影響和制約著全市經(jīng)濟(jì)社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。一是服務(wù)意識淡薄。個別部門過分強(qiáng)調(diào)本部門的管理和審批職能，看重部門和小圈子利益，重管理、輕服務(wù)，人為制造發(fā)展障礙。在個別單位，企業(yè)和群眾來辦事，認(rèn)識不認(rèn)識不一樣，關(guān)系好不好不一樣，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，能快辦的慢辦，能公開辦的背后辦，講關(guān)系不講原則。個別領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力、地位、名利、待遇看得比完成工作重要，只看到手中的權(quán)力，看不到自己的責(zé)任與服務(wù)。個別干部用手中的權(quán)力為個人積累關(guān)系，為個人辦私事，利用職權(quán)吃拿卡要，嚴(yán)重影響了黨和政府在群眾中的形象。二是機(jī)制運(yùn)行還不順暢。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難和任務(wù)，相互扯皮，辦事效率較低；有些部門和干部習(xí)慣從本本和教條出發(fā)想問題、做工作，缺乏創(chuàng)新意識，執(zhí)行政策和制度的過程中專鉆“牛角尖”、“認(rèn)死理”，對上級政策精神領(lǐng)會不透，緊抱審批權(quán)力、審批事項(xiàng)和收費(fèi)不放，項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、周期長，執(zhí)法行為不規(guī)范；一些部門制度建設(shè)滯后，有制度不執(zhí)行，有責(zé)任不落實(shí)；對外服務(wù)和承諾難兌現(xiàn)，審批或辦理事項(xiàng)沒有規(guī)定有效的辦結(jié)時限，也沒有規(guī)范的運(yùn)行程序；有的部門單位在企業(yè)來辦事時不告知具體的審批程序和需要的審批材料，讓企業(yè)和群眾為一件小事跑了又跑。三是工作落實(shí)還不到位。一些干部的官本位思想濃厚，群眾觀念淡薄，工作、辦事不怕群眾不滿意就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，工作不緊不慢，能推就推，能拖就拖，效率和成效極差。有些部門部署工作轟轟烈烈，落實(shí)工作輕描淡寫，當(dāng)面承諾大包大攬，下去落實(shí)不痛不癢；還有些部門習(xí)慣以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，把有限的工作時間耗費(fèi)在發(fā)文開會上。少數(shù)部門和干部好當(dāng)“觀察員”、“評論員”，對上級決策指指點(diǎn)點(diǎn)，對干事的同志評頭論足。四是內(nèi)部管理松懈。有的部門內(nèi)部管理一盤散沙，單位人員長期離崗不聞不問，人事、財務(wù)管理混亂，遲到、早退、隨意離崗現(xiàn)象普遍，干部在上班期間上網(wǎng)聊天、炒股、打游戲無人過問。有的部門學(xué)習(xí)工作走過場，擺樣子，只為應(yīng)付檢查。有些領(lǐng)導(dǎo)和干部理論水平不高、業(yè)務(wù)不精，交辦的工作干不了、不會干，有的甚至連簡單的通知總結(jié)都不會起草。有的自己不會干、干不好，卻沒有危機(jī)感；既不服從單位管理，也挨不得領(lǐng)導(dǎo)批評，有的還借機(jī)搞“小動作”、“小圈子”，鬧不團(tuán)結(jié)。五是本位主義思想較為嚴(yán)重。一些部門對市委、政府的決策部署，有利的爭無利的推，合意的辦不合意的拖；有些部門領(lǐng)導(dǎo)決定的事在一些科長手中辦不了。市政府的市長辦公會議紀(jì)要有相當(dāng)部分是在協(xié)調(diào)部門間的關(guān)系，就這樣，仍有相當(dāng)一部分會議決定的事沒有落實(shí)。還有些事情，自治區(qū)政府有明文規(guī)定，市領(lǐng)導(dǎo)也早有批示，但是到現(xiàn)在問題還沒有解決。在政務(wù)大廳受理業(yè)務(wù)的過程中一些部門權(quán)限放的不徹底，有些只收不辦，一些已清理取消的沒有真正到位，換個名目繼續(xù)審批。這些問題雖然發(fā)生在一些部門和少數(shù)人身上，但如果任其滋長蔓延，不僅會嚴(yán)重阻礙跨越式發(fā)展的進(jìn)程，而且會耽誤甚至毀掉一大批干部。如果不碰硬較真，我們抓班子帶隊(duì)伍就沒有盡到責(zé)任，抓發(fā)展干事業(yè)就沒有進(jìn)入狀態(tài)，就是最大的“失職”和“失誤”。剛剛結(jié)束的市委三屆四次全體(擴(kuò)大)會議和市三屆人大一次會議明確了今后五年我市跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，對全市各級黨政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮服務(wù)職能、更加規(guī)范高效地履行職責(zé)提出了新的要求。為此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以鐵的決心、鐵的制度、鐵的紀(jì)律，整改問題，提高效能，努力營造全市上下“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的氛圍。二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)去年9月28日，自治區(qū)召開千人大會部署政府效