【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 板預(yù)制，開(kāi)始橋梁架設(shè)；城市生活污水處理廠(chǎng)一期工程投入試運(yùn)行，并與山西國(guó)電達(dá)成合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議。市民普遍關(guān)注的“三館三中心”、市人民醫(yī)院住院大樓工程順利奠基。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成了“7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)59村”的規(guī)劃評(píng)審，為特色城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)。我市被省政府列為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，聘請(qǐng)山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)課題組編制了**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)省發(fā)改委評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。開(kāi)展了“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，制定了化工、煤炭、電力、冶鑄等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗考核指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施跟蹤監(jiān)督。年初確定的7個(gè)重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目全部投入運(yùn)行，關(guān)閉取締小煤礦、小高爐、小鑄造、小磚窯等“土小”企業(yè)209家，全市煤炭、焦炭、洗煤、輕工食品等行業(yè)能耗水平全面下降，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗和單位gdp能耗分別比上年下降4%和15%。9月18日，中央電視臺(tái)《人與環(huán)境》欄目對(duì)我市的節(jié)能降耗工作作了專(zhuān)題報(bào)道。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，順利通過(guò)了省教育廳“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”和“山西省基本滿(mǎn)足幼兒學(xué)前三年教育”復(fù)查驗(yàn)收，**職中經(jīng)省政府批準(zhǔn)升格為“**市中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校”。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，有6名同學(xué)被清華、北大錄取。旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)一步加快，羊頭山景區(qū)定國(guó)寺維修完成了水、電、路“三通”工程，鐘鼓樓、玄青湖已經(jīng)建成。丹朱嶺景區(qū)建設(shè)完成了旅游觀光井筒和工業(yè)旅游演示廳。大糧山景區(qū)和定林寺景區(qū)完成了文化廣場(chǎng)、通道、荒山綠化工程。成功舉辦了丁亥年**市社會(huì)各界公祭神農(nóng)炎帝典禮活動(dòng)。社會(huì)保障體系不斷完善，全市城鎮(zhèn)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到88%，社保資金做到了按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。計(jì)劃生育工作成效明顯，‰，‰，進(jìn)一步穩(wěn)定了低生育水平。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系逐步健全，在加強(qiáng)對(duì)煤礦、交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，建立了安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善了各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急體系，成功舉行了?；髽I(yè)事故應(yīng)急救援演練。此外，廣播電視、民族宗教、婦女兒童、體育、民政、外事、武裝、扶貧、老齡、史志、檔案、殘疾人保護(hù)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得全面進(jìn)步。同志們，回顧總結(jié)我市XX年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某删停荒陙?lái)，先后榮獲“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中部百?gòu)?qiáng)縣”、“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”、“全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)”、“全國(guó)和諧中小城市示范市”、“全國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村特色示范縣”、“全國(guó)食品安全示范市”、“全國(guó)綠色小康縣”、“全國(guó)重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖先進(jìn)市”和山西省“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市”、“造林綠化優(yōu)秀縣”、“精神文明建設(shè)先進(jìn)市”、“人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)市”、“搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)市”等光榮稱(chēng)號(hào)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！在充分看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題，特別是對(duì)照黨的十七大精神，對(duì)照中央關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，對(duì)照上級(jí)黨委、政府和48萬(wàn)**人民對(duì)我們的殷切期望，我們的工作還有許多不足和差距需要去認(rèn)識(shí)、去反思、去總結(jié)、去克服。一是在新農(nóng)村建設(shè)中存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、規(guī)劃不科學(xué)、措施不得力等問(wèn)題。少數(shù)干部群眾特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，思想認(rèn)識(shí)跟不上，重視程度不夠。一些鄉(xiāng)村還沒(méi)有完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，有的雖然搞了規(guī)劃，但沒(méi)有按照規(guī)劃實(shí)施。同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，涉農(nóng)服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收渠道不寬，鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不寬裕，投入保障機(jī)制還不健全，影響和制約了新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)。二是土地、資金等外部制約因素較為突出，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不快。中央加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)行緊縮銀根和土地政策，先后調(diào)高存貸款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率和土地“一費(fèi)兩稅”征收標(biāo)準(zhǔn)，貸款難、征地難矛盾進(jìn)一步加劇，致使一些重點(diǎn)工程和招商項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工建設(shè)。五是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管和應(yīng)急防范的長(zhǎng)效機(jī)制仍需進(jìn)一步完善?！啊笔鹿试俅谓o我們敲響了警鐘，說(shuō)明我市安全生產(chǎn)管理中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，責(zé)任體系有待于進(jìn)一步完善，嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去的問(wèn)題還十分嚴(yán)重，健全完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制并真正落到實(shí)處，還有大量工作要做。應(yīng)急防范的機(jī)制才剛剛建立，處置突發(fā)性事件的能力還需加強(qiáng)。六是改革開(kāi)放力度仍需加大，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。多數(shù)干部職工對(duì)改革的認(rèn)識(shí)還很滯后，不思進(jìn)取的思想還很?chē)?yán)重，全市仍有137個(gè)企業(yè)、企業(yè)改制任務(wù)十分艱巨。一些部門(mén)對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，重商、親商、安商、護(hù)商的氛圍不濃，仍然存在強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)等現(xiàn)象，部分招商引資項(xiàng)目難以落地。在少數(shù)部門(mén)還存在紀(jì)律松馳、作風(fēng)渙散等問(wèn)題，工作期間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，影響極壞。極個(gè)別單位和工作人員還存在不作為、亂作為現(xiàn)象，甚至吃拿卡要等行為。（最近還有些單位被省紀(jì)委效能督查組查住，市紀(jì)委、監(jiān)委要嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。）針對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)、各單位都要保持清醒頭腦，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究措施和對(duì)策，在今后的工作中認(rèn)真加以解決和克服。二、XX年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)XX年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施“13458”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和煤化工基地集團(tuán)化建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重改善民生和社會(huì)和諧，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。根據(jù)上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，按照市委四屆三次全會(huì)提出的堅(jiān)持好字優(yōu)先、民生優(yōu)先、“三農(nóng)”優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、安全優(yōu)先“六個(gè)優(yōu)先”的原則，今年要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年重點(diǎn)要抓好西部新農(nóng)村連片建設(shè)，完成80個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，搞好80個(gè)試點(diǎn)村和推進(jìn)村、20個(gè)老區(qū)村建設(shè)。為確保新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，要繼續(xù)大力實(shí)施“八大工程”。在抓好三大龍型產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。一是穩(wěn)糧食。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食補(bǔ)貼政策，示范推廣優(yōu)良品種，啟動(dòng)坡耕地綜合治理，實(shí)施機(jī)械化保護(hù)性耕作，改造中低產(chǎn)田等措施，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在2億公斤以上。二是興水利。繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，汛期前完成杜寨水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成西部供水網(wǎng)絡(luò)東西管網(wǎng)的連接和丹河北王莊段綜合整治3號(hào)橡膠壩工程，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)水土保持工程。三是強(qiáng)服務(wù)。利用寺莊鎮(zhèn)箭頭良種場(chǎng)現(xiàn)有土地，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，開(kāi)工建設(shè)市農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息保障。全面實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程，大力鼓勵(lì)和支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向新上項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力通過(guò)勞務(wù)輸出向外轉(zhuǎn)移，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。健康工程。要圍繞“小病不出村，中病不出鄉(xiāng)，大病不出市”的目標(biāo)，盡快制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和規(guī)劃方案。市政府決定從今年起，每年拿出1000萬(wàn)元作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于醫(yī)療設(shè)備配置、醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)、醫(yī)療技術(shù)交流、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等。年內(nèi)要新建3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成80個(gè)甲級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)。繼續(xù)公開(kāi)招聘一批醫(yī)護(hù)人員，充實(shí)市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。依托市綜合職業(yè)中專(zhuān)，對(duì)全市醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行中短期培訓(xùn)。層層選拔學(xué)科帶頭人，分期分批送往北京、太原、長(zhǎng)治等知名醫(yī)院進(jìn)修深造，切實(shí)提高廣大醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平。加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)和防疫檢疫工作的監(jiān)督管理，確保廣大群眾吃到便宜藥、放心藥、放心食品，增強(qiáng)人民群眾預(yù)防疾病的能力。繼續(xù)實(shí)施陽(yáng)光浴室工程，年內(nèi)新建陽(yáng)光浴室50個(gè)，總數(shù)達(dá)到179個(gè)。創(chuàng)建工程。要在全市農(nóng)村大力開(kāi)展“十星級(jí)”文明村、文明戶(hù)、文明社區(qū)、文明街巷、“文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要繼續(xù)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，創(chuàng)建20個(gè)新農(nóng)村文化建設(shè)示范村和80個(gè)新農(nóng)村文化建設(shè)達(dá)標(biāo)村。要加快敬老院建設(shè)步伐，市政府繼續(xù)實(shí)行“投五補(bǔ)一”的扶持政策，年內(nèi)完成5所敬老院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院的目標(biāo)。按照個(gè)人交費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”。平安工程。重點(diǎn)抓好以治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的“天網(wǎng)工程”建設(shè)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)治安防控體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安、司法基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)再建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，南城派出所年內(nèi)建成投入使用。整合鄉(xiāng)村司法資源，充實(shí)完善“兩會(huì)一隊(duì)”。積極開(kāi)展“五五”普法教育，增強(qiáng)群眾法制觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾排查和調(diào)處工作，杜絕和避免重特大刑事和民事案件的發(fā)生。加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，為廣大人民群眾創(chuàng)造平安祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。強(qiáng)基工程。要抓好58個(gè)村支村兩委辦公、活動(dòng)場(chǎng)所的維修改造，力爭(zhēng)全部達(dá)到“三室八有”標(biāo)準(zhǔn)。加大支村兩委制度建設(shè)，進(jìn)一步完善“兩推、兩議、兩審、兩集中、兩公開(kāi)”等村民自治、民主管理制度，夯實(shí)農(nóng)村基層組織政權(quán)基礎(chǔ)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)貧困村和老區(qū)村自身發(fā)展能力。積極探索鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式和途徑，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高為群眾辦實(shí)事的能力。（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深入推進(jìn)新型工