【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)主承受風(fēng)險(xiǎn)壓力，所以在合同中應(yīng)首先明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的對(duì)等原則 ，即：當(dāng)工程施工期間建筑材料價(jià)格上漲或下降幅度在合同約定范圍以內(nèi)的，其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益，上漲或下降幅度超過合同約定范圍的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益； （ 2）、合同中應(yīng)約定需調(diào)整價(jià)格的建筑材料范圍。在工程建設(shè)過程中部分地材，如砂石、墻體材料等受貨源及運(yùn)輸成本影響較大、鋼材、水泥、木材、電線電纜、金屬管材等除上述因素外，還受到國際原材料價(jià)格波動(dòng)的影響，所以均應(yīng)在合同中明確屬于應(yīng)調(diào)整價(jià)格的建筑材料 （ 3）、合同中應(yīng)明確材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制和分擔(dān)的約定范圍幅度。即屬于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)范圍內(nèi)的主要材料或全部材料 需要調(diào)整價(jià)格的界限值。而且需要明確補(bǔ)超出部分的差價(jià)還是補(bǔ)全部的差價(jià)，例如如某材料投標(biāo)價(jià)是 1000元，約定承包方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)范圍值為 3%，實(shí)際價(jià)為1100，則根據(jù)上述規(guī)定價(jià)差調(diào)整值應(yīng)為 11001000*3%。此外，不同的材料品種其價(jià)值不一樣，其材料風(fēng)險(xiǎn)約定范圍幅度值可根據(jù)其材料價(jià)值分別設(shè)置并在施工合同中予以約定。 （ 4）、合同中應(yīng)明確材料價(jià)格分先調(diào)整時(shí)主要建筑材料差價(jià)的取定原則。理論上應(yīng)以工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)格為基準(zhǔn)（缺指導(dǎo)價(jià)的材料以雙方確認(rèn)的市場(chǎng)信息價(jià)為準(zhǔn)），差價(jià)為施工期同類材料加權(quán)平 均指導(dǎo)價(jià)格與合同工程基準(zhǔn)期（招標(biāo)工程為遞交投標(biāo)文件截止日期前 28天）當(dāng)月的材料指導(dǎo)價(jià)格的差額。其中施工期材料加權(quán)平均指導(dǎo)價(jià)按下列公式計(jì)算： Σ （每月實(shí)際使用量 當(dāng)月材料指導(dǎo)價(jià)） /同類材料總用量。 而在合同中針對(duì)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的原則應(yīng)進(jìn)一步明確約定有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)明確價(jià)格調(diào)整的取定時(shí)，調(diào)整后的材料價(jià)格是采用《工程造價(jià)信息》所發(fā)布指導(dǎo)價(jià)格還是采用業(yè)主認(rèn)定實(shí)際市場(chǎng)采購價(jià)格？而材料調(diào)整基數(shù)是采用中標(biāo)合同價(jià)中的材料價(jià)格還是采用投標(biāo)報(bào)價(jià)當(dāng)期的指導(dǎo)價(jià)格？同時(shí)在此基礎(chǔ)上首先確定即確定價(jià)格浮動(dòng)范圍幅度值的計(jì)算公式，即：“ （施工期間內(nèi)指導(dǎo)價(jià)加權(quán)平均值 投標(biāo)期指導(dǎo)價(jià)） /投標(biāo)期指導(dǎo)價(jià) *100%” 或是 “ （施工期間內(nèi)雙方認(rèn)定材料市場(chǎng)價(jià)格加權(quán)平均值 投標(biāo)價(jià)格） /投標(biāo)價(jià)格價(jià) *100%” 。若價(jià)格浮動(dòng)范圍值超過合同約定的風(fēng)險(xiǎn)浮動(dòng)范圍值時(shí)，則進(jìn)一步明確價(jià)差計(jì)算公式：即 “ 施工期指導(dǎo)價(jià)加權(quán)平均值 投標(biāo)當(dāng)期指導(dǎo)價(jià) *（ 1+合同約定價(jià)格浮動(dòng)范圍幅度值） ” 或 “ 施工期間內(nèi)雙方認(rèn)定材料市場(chǎng)價(jià)格加權(quán)平均值 投標(biāo)價(jià)格 *（ 1+合同約定價(jià)格浮動(dòng)范圍幅度值） ” 等。 （ 5）、合同中還應(yīng)約定其他細(xì)節(jié)因素：如材料價(jià)差是否參與下浮、是否計(jì)取相關(guān)管理費(fèi)、措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)等 ，避免固定單價(jià)合同在結(jié)算時(shí)因?yàn)橛?jì)算口徑不一致導(dǎo)致相關(guān)造價(jià)糾紛的產(chǎn)生。 二、關(guān)于分部分項(xiàng)工程量清單結(jié)算問題。 根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（ 2021）》的原則，在工程量清單計(jì)價(jià)中，工程量清單包括分部分項(xiàng)僅是預(yù)估量，是各方投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同依據(jù)，因此其清單具有一定的合同約束力，在結(jié)算時(shí)要根據(jù)實(shí)際完成的工作量進(jìn)行調(diào)整，而在工程建設(shè)過程中的大量可變性因素都可以導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)使用的工程量清單中的清單項(xiàng)目、工程數(shù)量、項(xiàng)目特征等產(chǎn)生大量變化，因此此類變化如何使用相應(yīng)的價(jià)款調(diào)整辦法，是在固定單價(jià)合同的工程在結(jié)算時(shí)首 當(dāng)其沖遇到的問題。如果沒有全面完整的價(jià)款調(diào)整條文與之相對(duì)應(yīng)，工程結(jié)算就無法順利進(jìn)行。 【應(yīng)對(duì)措施】：施工合同中應(yīng)針對(duì)招標(biāo)時(shí)的工程量清單在工程建設(shè)過程中可能會(huì)產(chǎn)生的變化情況和種類制定相應(yīng)的合同價(jià)款調(diào)整條文： 合同中應(yīng)確定工程建設(shè)過程中出現(xiàn)工程量清單中的項(xiàng)目特征與設(shè)計(jì)不符情況時(shí)價(jià)款調(diào)整原則。此種情況的產(chǎn)生有兩種可能性，一種是因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更，還有一種可能性則為原工程量清單編制的準(zhǔn)確性不夠，項(xiàng)目特征描述不到位，這兩種情況都會(huì)導(dǎo)致工程價(jià)款的變更?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（ 2021）》條文 “ 若施工 中出現(xiàn)施工圖紙 (含設(shè)計(jì)變更 )與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。 ” 也即當(dāng)施工中施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征重新確定綜合單價(jià)，重新確定綜合單價(jià)之前應(yīng)明確原報(bào)價(jià)格的扣除方法，根據(jù)前文所述，采用固定價(jià)格形式的工程投標(biāo)是要約，中標(biāo)是承諾，經(jīng)評(píng)審中標(biāo)的投標(biāo)價(jià)格應(yīng)是雙方認(rèn)可合同價(jià)格，所以合同中應(yīng)明確按投標(biāo)價(jià)格扣除，新的綜合單價(jià)的確定則應(yīng)由承包商根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的口徑重新計(jì)算，由業(yè)主認(rèn)可之后進(jìn) 行調(diào)整。 合同中應(yīng)明確產(chǎn)生新的工程量清單項(xiàng)目時(shí)工程價(jià)款調(diào)整的原則。 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（ 2021）》條文 規(guī)定： “ 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定： ，按合同中已有的綜合單價(jià)確定； 2. 合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定； 3. 合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 ” 目前大多數(shù)工程中都能明確這項(xiàng)原則，但對(duì)于施工合同來講， 僅確定如此基本原則，對(duì)于今后順利地進(jìn)行工程結(jié)算還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在施工合同的簽訂過程中，對(duì)于新增工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的計(jì)算方法和計(jì)算口徑應(yīng)予以進(jìn)一步明確，包括其計(jì)價(jià)依據(jù)、工料機(jī)價(jià)格（按投標(biāo)當(dāng)月的信息價(jià)，還是施工當(dāng)月的信息價(jià)以及施工方的投標(biāo)價(jià)，還是相對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)價(jià)格？）、是否計(jì)取相關(guān)規(guī)費(fèi)、是否計(jì)取相關(guān)措施費(fèi)以及讓利幅度等，這樣才能在工程結(jié)算時(shí)有完整的計(jì)價(jià)依據(jù)而減少造價(jià)糾紛爭(zhēng)議產(chǎn)生的可能性。 合同中應(yīng)明確工程量清單中工程數(shù)量增減時(shí)工程價(jià)款調(diào)整的原則 采用固定單價(jià)合同的工程，其結(jié)算時(shí)工程數(shù)量以合同約定范圍內(nèi)實(shí)際 完成的工程數(shù)量為準(zhǔn)，所以原有工程量清單中的數(shù)量必然會(huì)有所增減。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（ 2021）》條文 ： “ 因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整 “ 。本條文規(guī)定了因非承包人原因發(fā)生工程量變化時(shí)，綜合單價(jià)的調(diào)整原則。當(dāng)然這種調(diào)整方法也不是絕對(duì)的，還應(yīng)防止投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)的策略，在有可能變更大量工程量的清單項(xiàng)目中抬高報(bào)價(jià)，然后在工程價(jià)款調(diào)整時(shí)獲得較高利益。所以一 般施工合同在確定以上價(jià)款調(diào)整原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)有關(guān)文件精神作出進(jìn)一步以下約定： （ 1）、約定合同價(jià)款調(diào)整的前提條件，即 “ 當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度超過 10%，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過 %時(shí)，應(yīng)由受益方在合同約定時(shí)間內(nèi)向合同的另一方提出工程價(jià)款調(diào)整要求，由承包人提出增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)調(diào)整意見，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)，合同有約定的按合同執(zhí)行。 ” （ 2）、約定合同價(jià)款中重新計(jì)算綜合單價(jià)的工程量的范圍，如對(duì)于增加后需要調(diào)整綜合單間的工程數(shù)量范圍一定要明確： 如招標(biāo)工程量是 1000，實(shí)際工程量為 1200，合同約定幅度為 10%，則根據(jù)清單規(guī)范的要求需要調(diào)整綜合單價(jià)時(shí)工程量應(yīng)按 12001000*10%計(jì)算。 （ 3）、約定合同價(jià)款中工程量增加時(shí)新綜合單價(jià)的確定原則和方法。跟產(chǎn)生新的工程量清單項(xiàng)目一樣，合同中應(yīng)明確新增工程量時(shí)新綜合單價(jià)的計(jì)取方法，如套用定額，價(jià)格信息的采用，管理費(fèi)、利潤的取定，是否考慮讓利幅度，新增部分分部分項(xiàng)工程費(fèi)是否計(jì)取措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等。這樣才能完整地進(jìn)行分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的工程結(jié)算。 三、關(guān)于措施項(xiàng)目費(fèi)結(jié)算問題。 由于當(dāng)前措施費(fèi)用的計(jì)價(jià)方式問 題，措施項(xiàng)目費(fèi)事實(shí)上很難簡單地用固定單價(jià)來解決工程結(jié)算問題，如部分措施項(xiàng)目費(fèi)用是以分部分項(xiàng)工程費(fèi)為基礎(chǔ)以費(fèi)率計(jì)算，很難界定其是否能包干使用，部分措施項(xiàng)目費(fèi)如腳手架和模板，一般情況下，分部分項(xiàng)工程有變更，其腳手架、模板工程量也隨之變更，理論上其工程量雖然可以根據(jù)圖紙計(jì)算出相對(duì)精確的工程量，并可套用定額計(jì)算綜合單價(jià)，并參照分部分項(xiàng)工程進(jìn)行結(jié)算，但一般發(fā)布工程量清單時(shí)，招標(biāo)方也往往不會(huì)提供其具體工程量而由施工企業(yè)直接報(bào)價(jià)，部分施工企業(yè)又將這部分費(fèi)用作為優(yōu)惠讓利的內(nèi)容，缺少具體費(fèi)用組成明細(xì)，因此在工程結(jié)算時(shí)，如無相 對(duì)應(yīng)的合同價(jià)款調(diào)整條文，則沒有辦法進(jìn)行其費(fèi)用的調(diào)整。 【應(yīng)對(duì)措施】：在施工合同中區(qū)分不同措施項(xiàng)目的特點(diǎn)制定其結(jié)算方法。 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（ 2021）》中對(duì)于措施項(xiàng)目費(fèi)用的調(diào)整內(nèi)容著墨不多，其條文 ： “ 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造