全面開展消防組織機(jī)構(gòu)建設(shè)通知與全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 01:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)不要通過行政管理去解決。第二，恪守信賴保護(hù)原則。信賴保護(hù)原則主要是指：行政機(jī)關(guān)公布的信息必須全面、準(zhǔn)確、真實(shí)；行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政策和作出的決定要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能朝令夕改；確需改變的要盡可能給相對(duì)人合理的預(yù)期，由此造成相對(duì)人受損害的，行政機(jī)關(guān)要依法予以補(bǔ)償。遵守信賴保護(hù)原則說到底就是化解風(fēng)險(xiǎn)、分散責(zé)任的有效辦法。第三，公開透明。凡是需要老百姓知曉、執(zhí)行的政策、決定都要公開；凡是老百姓比較關(guān)注且需要他們遵守執(zhí)行的政策，在制定和執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)多聽老百姓的意見，這是確保決策科學(xué)合理的保障，是決策得到老百姓認(rèn)同、執(zhí)行的基礎(chǔ)。公開透明還有一個(gè)要求，就是行政機(jī)關(guān)的信息資源應(yīng)當(dāng)盡量共享，這是樹立規(guī)則權(quán)威、克服部門保護(hù)主義、精簡機(jī)構(gòu)、提高行政效率的基礎(chǔ)。第四，創(chuàng)新管理方式。要實(shí)行規(guī)則導(dǎo)向型的管理方式。其具體要求是：在直接管理和間接管理之間，重在間接管理；在靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理之間，重在動(dòng)態(tài)管理；在事前管理和事后管理之間，重在事后管理；在管理與服務(wù)之間，強(qiáng)調(diào)服務(wù)。規(guī)則導(dǎo)向型的管理方式要求具有間接、選擇、協(xié)商的特點(diǎn)。政府管理方式體現(xiàn)這一特點(diǎn)，就會(huì)最大程度地減少因管理方式不當(dāng)而引起的問題。三、建設(shè)法治政府必須提高制度建設(shè)質(zhì)量衡量制度建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的體系。從實(shí)際情況看，這個(gè)體系至少應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：（１）符合法定權(quán)限和程序，以維護(hù)法制統(tǒng)一?！胺ú还珓t不善”，立法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守憲法和上位法，避免各自為政、相互矛盾。（２）遵循并反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，包括該制度所調(diào)整事項(xiàng)的規(guī)律，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)。（３）堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮公民、法人和其他組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。任何制度都應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展，為多數(shù)人所認(rèn)同，而不是相反。這是制度得以實(shí)施，充分發(fā)揮其效能的社會(huì)基礎(chǔ)。（４）制度內(nèi)容具體、明確，具有可操作性，能夠切實(shí)解決實(shí)際問題；內(nèi)在邏輯要嚴(yán)密，語言要規(guī)范、簡潔、準(zhǔn)確。提高制度建設(shè)質(zhì)量，首先應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，科學(xué)安排立法項(xiàng)目。立什么法要從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握立法規(guī)律。要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然以及國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，在繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面的立法的同時(shí)，更加重視有關(guān)社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的立法。需要明確：制度是要解決問題的，但所要解決的問題，必須是客觀存在的，不能是主觀想象的；必須是反復(fù)出現(xiàn)的，不能是偶然發(fā)生的；必須是普遍的，不能是個(gè)別的。對(duì)需要用制度調(diào)整的事項(xiàng)，也要“當(dāng)時(shí)而立法”。要特別注意，不能事事都求助于制度，尤其是法律制度，避免法律對(duì)社會(huì)的過度干預(yù)。其次，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，確保制度的科學(xué)性。只有在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把握規(guī)律，才能確保制度建設(shè)的
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