【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能力現(xiàn)代化水平。法治是治國(guó)理政的基本方式黨的十八屆三中全會(huì)提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于實(shí)行法治?？倳浿赋觯骸胺墒侵螄?guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托?！彼^法治，指的是發(fā)揮法律的規(guī)范作用，以其權(quán)威性和強(qiáng)制性規(guī)范社會(huì)成員的行為，用法律的準(zhǔn)繩去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)生活，突出法的地位、強(qiáng)化法的作用，真正使法律法規(guī)成為社會(huì)生活的規(guī)范和人們行為的準(zhǔn)繩。治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩。法治的核心就是有明確的規(guī)則和程序，不管什么事，都要按照既定規(guī)則和程序來(lái)辦。法治是法律在全社會(huì)得到公認(rèn)和普遍施行的一種社會(huì)狀態(tài)，是現(xiàn)代社會(huì)的核心價(jià)值，是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑，是迄今為止人類社會(huì)找到的治國(guó)理政的最佳方式。法治的可預(yù)期性、可操作性等優(yōu)勢(shì)在治理上具有其他手段所不具備的優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)有力的引擎，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在新形勢(shì)下，無(wú)論是國(guó)家治理、政府治理還是社會(huì)治理，其基本方式必然是法治，是重視運(yùn)用法治思維和法治方式的治理?？梢哉f(shuō)，當(dāng)今時(shí)代就是法治時(shí)代。“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂?！碑?dāng)前，我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，觸及的深層次問(wèn)題增多，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對(duì)法治的要求越來(lái)越高，我們比以往任何時(shí)候都更加需要運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問(wèn)題，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要從法治上提供可靠保障，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。我們要善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展。法治是改革的壓艙石、發(fā)展的助推器，很大程度上決定著改革的命運(yùn)、發(fā)展的成敗。改革和發(fā)展能不能健康有序、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，越來(lái)越取決于法治體系是否健全，取決于厲行法治是否有力。要自覺(jué)在法治基礎(chǔ)上凝聚共識(shí)，善于用法治方式化解改革和發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，一方面，利益主體越來(lái)越多元，形成了不同的利益群體和利益集團(tuán)，平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為的難度越來(lái)越大；另一方面，人們的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)各項(xiàng)工作公正性、透明度的要求越來(lái)越高。這些都迫切需要我們更加注重運(yùn)用法治方式來(lái)解決問(wèn)題，更好地調(diào)整重大社會(huì)關(guān)系，調(diào)整公民個(gè)人行為，把公民的個(gè)人行為納入法律秩序范圍。要善于引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，始終堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)解決好“花錢買平安”、息事寧人的問(wèn)題，解決好信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問(wèn)題，積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，不斷提高社會(huì)治理的法治化水平，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。只有高舉依法治國(guó)大旗，在法治軌道上不斷深化改革，著力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中贏得新勝利，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安，不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景。德治是治國(guó)理政的重要手段“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。”社會(huì)生活的本質(zhì)是實(shí)踐的，人們的社會(huì)實(shí)踐又總是在一定的社會(huì)意識(shí)的支配下進(jìn)行的。一個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，在很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。沒(méi)有共同的理想信念，沒(méi)有良好的道德規(guī)范，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)行的。這就迫切需要我們加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷增強(qiáng)人們的精神力量，不斷豐富人們的精神世界。發(fā)揮思想道德的教化作用，以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想道德覺(jué)悟，用思想道德的引導(dǎo)來(lái)規(guī)范人們行為和調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，這就是德治。德治作為規(guī)范人們思想行為、維護(hù)社會(huì)秩序的重要手段，在穩(wěn)定社會(huì)、提高人們的精神境界、形成良好的社會(huì)風(fēng)氣等方面，有著不可替代的特殊作用。我們黨提出的以德治國(guó)，既是對(duì)我國(guó)古代治國(guó)傳統(tǒng)特別是德治傳統(tǒng)的批判繼承，也是對(duì)我們黨執(zhí)政以來(lái)寶貴治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。我國(guó)素有德治傳統(tǒng)，對(duì)凝聚中華民族起過(guò)重要作用。古人提出的“為政以德”“政者正也”和“修身為本”等主張，對(duì)我國(guó)歷史產(chǎn)生了深刻影響。但應(yīng)看到，中國(guó)古代德治是為封建統(tǒng)治服務(wù)的，往往都滑向“人治”。我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主的國(guó)家，我們的德治是以社會(huì)主義思想道德為基本內(nèi)容的，是同“法治”聯(lián)系在一起的，是服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的。因此，我們的以德治國(guó)不是封建時(shí)代“德治”的復(fù)歸，而是對(duì)傳統(tǒng)德治思想中合理因素的革命改造，是在批判繼承中的一個(gè)新發(fā)展，是社會(huì)主義思想道德建設(shè)的理論和實(shí)踐在治國(guó)中的體現(xiàn)和升華，使全社會(huì)在思想道德建設(shè)上更加自覺(jué)自信。在新時(shí)期堅(jiān)持以德治國(guó)、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，最重要的是培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?？倳浿赋觯骸昂诵膬r(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國(guó)家的德、社會(huì)的德?！痹谖覈?guó)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀早就存在，但明確提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀是黨的十八大。十八大報(bào)告對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作了闡釋，提出“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。這“三個(gè)倡導(dǎo)”，高度概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，明確了國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向、價(jià)值準(zhǔn)則，是我們黨凝聚全黨全社會(huì)價(jià)值共識(shí)作出的重要論斷，反映了現(xiàn)階段全國(guó)各族人民在價(jià)值觀上的最大公約數(shù)。從上述三個(gè)層面的價(jià)值要求來(lái)看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀不僅是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的凝練表達(dá)，凝結(jié)著社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，是中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值標(biāo)志，而且更加強(qiáng)化了實(shí)踐導(dǎo)向，每個(gè)層面都對(duì)人們有更具體的價(jià)值導(dǎo)向，是實(shí)實(shí)在在的要求，規(guī)范性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，便于遵循和踐行。面對(duì)世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢(shì)下價(jià)值觀較量的新態(tài)勢(shì)，面對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下思想意識(shí)多元多樣多變的新特點(diǎn)，我們積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)于鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，對(duì)于集聚全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大正能量，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。把法治與德治統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐總書記指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用?！边@一重要論述，深刻闡述法律和道德的辯證關(guān)系，明確指出國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。法律和道德作為上層建筑的組成部分，兩者是密切聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的。法治和德治作為兩種不同治國(guó)方式，法治以德治為基礎(chǔ)，德治又需要法治作保障，相輔相成、缺一不可，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。首先，它們?cè)趦?nèi)容上互相滲透，互相補(bǔ)充。道德是法律的基礎(chǔ)，法律承載著社會(huì)的價(jià)值理想和道德追求。一些道德規(guī)范可以凝結(jié)為法律約束，一些法律規(guī)范可以轉(zhuǎn)化為道德要求。在新中國(guó)第一部憲法中，就明確提出了“五愛(ài)”的社會(huì)公德規(guī)范。其次，它們?cè)诠δ苌匣ハ啻龠M(jìn)，互相依靠?！巴椒ú蛔阋宰孕?，徒善不足以為政?！狈傻膶?shí)施要靠道德的依托，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺(jué)遵行，他律必須轉(zhuǎn)化為自律才能更好地起作用。法律對(duì)道德的實(shí)踐又具有強(qiáng)大的支撐和保障作用，可以通過(guò)強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來(lái)引領(lǐng)道德風(fēng)尚。在新形勢(shì)下只有把法治作為治國(guó)的基本方式，同時(shí)注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為，把依法治國(guó)和以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，把法治與德治有機(jī)地統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，大力培養(yǎng)既有法治信仰又有高尚道德情操、既接受他律又能夠自律的新人，才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。在全面推進(jìn)依法治國(guó)中，發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。要按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的要求，注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，使道德有可靠的制度支撐和剛性約束，更好地用法律的權(quán)威增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)性，以法律的強(qiáng)制力來(lái)強(qiáng)化道德作用，以法治的力量推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)提升。要深入開展法治宣傳教育，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全民法治意識(shí)和道德自覺(jué)。要發(fā)揮法治扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的社會(huì)功能，通過(guò)嚴(yán)格公正執(zhí)法司法營(yíng)造揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)那些傷風(fēng)敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺德現(xiàn)象，僅靠道德教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須運(yùn)用法治手段進(jìn)行治理，讓敗德違法者付出高昂代價(jià)，發(fā)揮對(duì)整個(gè)社會(huì)的警示教育作用，為道德建設(shè)“保駕護(hù)航”。在全面推進(jìn)依法治國(guó)中，發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。法律依賴道德而被認(rèn)同和遵行。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺(jué)才能真正為人們所遵行。“不知恥者，無(wú)所不為?！睕](méi)有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持以道德為滋養(yǎng)，法治才有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到法治體系建設(shè)的各方面和全過(guò)程。推進(jìn)社會(huì)主義法治，不僅法律的制定要體現(xiàn)社會(huì)主義道德規(guī)范的要求，完善與社會(huì)主義道德規(guī)范相協(xié)調(diào)的法律體系，而且法律的實(shí)施更應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引，確保法律的實(shí)施不違背立法宗旨、不偏離正確方向。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為檢驗(yàn)法律實(shí)施效果的重要標(biāo)尺，使執(zhí)法司法行為既遵從法律標(biāo)準(zhǔn)又符合道德標(biāo)準(zhǔn)，既于法有據(jù)又合乎情理，獲得堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)、道義基礎(chǔ)。良好的公民道德是建設(shè)法治社會(huì)的重要基礎(chǔ)