[依法治國(guó)的重點(diǎn)難點(diǎn)]依法治國(guó)(編輯修改稿)
2025-05-10 18:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)關(guān)都必須在法定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，自覺(jué)接受來(lái)自于其他國(guó)家機(jī)構(gòu)及人民的監(jiān)督。對(duì)行政權(quán)力實(shí)行有效的制衡，是保障依法行政的重要內(nèi)容。當(dāng)然，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)行使職權(quán)，放棄或不行使職權(quán)，也未履行其對(duì)國(guó)家和社會(huì)所應(yīng)盡的責(zé)任。第三，尊重并保障公民、法人所享有的民事權(quán)利。公民所享有的民事權(quán)利是人權(quán)的法律化，必須受到政府的充分尊重。梁慧星教授指出，與專(zhuān)制主義、自然經(jīng)濟(jì)的集權(quán)型行政經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公法優(yōu)位主義，認(rèn)為“國(guó)家利益應(yīng)絕對(duì)優(yōu)于一切個(gè)人利益，國(guó)家權(quán)力可不受任何限制，國(guó)家行為具有天然合理性；一切社會(huì)領(lǐng)域、一切社會(huì)關(guān)系均應(yīng)受?chē)?guó)家行政權(quán)力的支配”。而建設(shè)民主政治和法治國(guó)家則要求充分保障公民的權(quán)利。按照法治的要求，握有公共權(quán)力的行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的治理，可以對(duì)社會(huì)公眾施加義務(wù)約束，但各種義務(wù)的設(shè)定都必須以保護(hù)人民的法定權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，公共權(quán)力應(yīng)以保障公民、法人的權(quán)利作為一切活動(dòng)的宗旨。當(dāng)公民的權(quán)利受到來(lái)自于政府的侵害以后，應(yīng)有權(quán)獲得政府的賠償，只有在此基礎(chǔ)上才能形成法治秩序。四 依法行政目前所制定的措施和急需解決的問(wèn)題目前，我國(guó)社會(huì)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人治社會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步向法治社會(huì)過(guò)渡，而這種過(guò)渡的成功與否在很大程度上取決于依法行政的實(shí)現(xiàn)程度。應(yīng)當(dāng)看到，為實(shí)行依法行政，我國(guó)已先后制訂了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《國(guó)家賠償法》等法律、法規(guī)，并已在實(shí)施中產(chǎn)生了明顯的效果。尤其是在《行政訴訟法》頒行以后，法院已可以對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為實(shí)行司法審查，這對(duì)保障行政機(jī)關(guān)依法行政是十分必要的。但在實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)離依法行政的要求還有很大的差距。行政“執(zhí)法活動(dòng)中亂立章法、以言代法、以權(quán)壓法、干擾執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰、以罰代法、以罰代刑、徇私枉法、貪贓枉法、不履行法定職責(zé)等執(zhí)法違法的現(xiàn)象仍然存在，有些現(xiàn)象表現(xiàn)得還相當(dāng)突出?！睂?duì)此，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)急需解決如下問(wèn)題：。實(shí)行正常的行政管理，需要行政機(jī)關(guān)制訂必要的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，行政立法是我國(guó)立法的重要組成部分，它們對(duì)有效地調(diào)整社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，發(fā)揮了重要作用。然而，應(yīng)當(dāng)看到許多政府部門(mén)制訂的規(guī)章因受到部門(mén)利益的主導(dǎo)，注重的是“設(shè)立機(jī)構(gòu)、行使權(quán)力、收取費(fèi)用、罰款沒(méi)收”，在制訂時(shí)缺乏合理的科學(xué)的論證。一些規(guī)章與法律的規(guī)定并不完全符合。某些規(guī)章甚至為亂收費(fèi)、亂罰款提供了根據(jù)。從實(shí)踐來(lái)看，建立和完善各類(lèi)規(guī)章的審查制度對(duì)保證依法行政十分必要。根據(jù)行政訴訟法，司法機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)對(duì)這些規(guī)章實(shí)行審查。但依我國(guó)憲法第89條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，因而對(duì)規(guī)章實(shí)行審查具有憲法依據(jù)，只是目前缺乏一套程序和制度的規(guī)定。如應(yīng)由哪個(gè)政府部門(mén)承擔(dān)審查規(guī)章的職責(zé)，應(yīng)由誰(shuí)提出審查的要求，如果規(guī)章不合法，應(yīng)通過(guò)
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1