3弘揚(yáng)法治精神全面推進(jìn)依法治國黨課講稿(編輯修改稿)
2025-08-26 20:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 著石頭過河等具體制度，現(xiàn)在我們講是全面 ，而且都是體系。因?yàn)槲覀円呀?jīng)到了一個相對成熟的階段了，有了三個自信：道路自信、制度自信、理論自信，所以我們現(xiàn)在看到是這樣的全面的體系。當(dāng)然這要有一個法律規(guī)范。美國是三權(quán)分立，立法、執(zhí)法和司法。我們不講分立，三個過程是統(tǒng)一的。法律體系都要有一個立法的過程，就是法律規(guī)范體系 。法治實(shí)施體系，實(shí)際上也是法律實(shí)施，就是執(zhí)法，各個政府部門來貫徹實(shí)施 。法治監(jiān)督體系和法治保障體系，可以歸到司法和其他的相關(guān)的機(jī)構(gòu)。還有黨內(nèi)法規(guī)體系。因?yàn)檫@是黨的一次全會，所以強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)法規(guī)，黨內(nèi)也要實(shí)行法治。它們的一個特點(diǎn)我覺得還混搭，現(xiàn)在一方 面要講法治，一方面也要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，作為一個和諧統(tǒng)一的問題來對待。全面推進(jìn)依法治國是總目標(biāo)，分解任務(wù)就是要建成這五個體系。 和這些相關(guān)的一共有六項(xiàng)重大任務(wù)。 第 9 頁 共 19 頁 第一，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施。 實(shí)際上總書記在十八大之后，在《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行 30 周年大會》上就特別強(qiáng)調(diào)了憲法，前一陣也講到了要依憲行政、依憲治國。前一陣子，我們聽到一些不同的聲音，在社會引起了很大的反響，在法學(xué)界也引起了爭論，也造成了混亂。現(xiàn)在，大家達(dá)成了共識，你可以不 提憲政這個名詞，但其中合理的有益的成份還是被吸納的，包括尊重憲法。憲法作為國家的根本大法，對于組織和個人都有約束力，因?yàn)樗亲罡叩姆尚问?，這是沒有異議。 第二，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。因?yàn)檎呛兔癖娊佑|的前沿，執(zhí)法是由政府來實(shí)施的。 第三，保證公正司法，提高司法公信力。對司法，總書記在十八大之后在很多的場合都強(qiáng)調(diào)了。我們覺得他提了一個非常高的標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。這是非常高的標(biāo)準(zhǔn)。有些司法界的同行擔(dān)心達(dá)不到，因?yàn)檫@個標(biāo)準(zhǔn)如果要翻譯一下，就翻 譯成錯案率，這個案子判錯了就沒有公平正義。要每一個案件都必須讓人民群眾感受到公平正義，就是必須每個案件都不能出錯，要翻譯成法律術(shù)語就是零錯案率?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)錯案追究制度，你判了一個案件，這個案件會跟你一輩子。所以這是一個非常非常高的標(biāo)準(zhǔn)。我覺得作為一個長期目標(biāo)、最 第 10 頁 共 19 頁 高目標(biāo)是一直放在那的，達(dá)到恐怕還會有限制。 第四，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。我們后來也提三位一體，包括法治社會和法治政府，這里講的是法治社會。 第五，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。包括大家前段時間關(guān)注到的，一個縣委書記被提名為市一 級法院院長，引起了很多爭論。而且大家的共識是，司法隊(duì)伍、法治隊(duì)伍需要有相對專業(yè)的人員，更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、規(guī)范化。 第六，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國還是需要從中央這個角度來主抓、來親自抓。 我們再比較細(xì)的關(guān)注一下任務(wù)分解。我們講到六個重大任務(wù)，包括五個體系。 第一個體系就是法律規(guī)范，實(shí)際上就是立法。 這次強(qiáng)調(diào)立法先行，立法的引領(lǐng)和推動作用。這個實(shí)際上對以前有一個改動。之前實(shí)際上我們已經(jīng)宣布中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，現(xiàn)在還要加強(qiáng)質(zhì)量，包括有修訂，包括有新的法律 法規(guī)的制定，都要列入議程。第一點(diǎn)就是要立法，而且我們要特別強(qiáng)調(diào)立法質(zhì)量，這里邊當(dāng)然有一個新的要素，就是社會主義核心價值觀如何進(jìn)入法律法規(guī)，怎么樣用法律法規(guī)的形式把它體現(xiàn)出來，這個相關(guān)部門正在研討。當(dāng)然立法最關(guān)鍵的是要遵守憲法，所以現(xiàn)在要求是每一項(xiàng)立法都要遵守憲法的精神，也是要反映人民的意志，包括要加強(qiáng)人大反映和代表人的意志的功 第 11 頁 共 19 頁 能，也是大的課題。公平、公正、公開原則，也是立法全過程需要貫徹的。 強(qiáng)調(diào)立改廢釋并舉，一些相關(guān)的法律法規(guī)需要修改，有的需要廢止，有的需要進(jìn)行重新解釋，這是比較大的任務(wù)。法學(xué)界 實(shí)際上可以把這個任務(wù)分解成若干小的任務(wù)，每個任務(wù)都是費(fèi)時費(fèi)力的。這是強(qiáng)調(diào)的法治體系建設(shè)立法先行這方面的內(nèi)容。 法學(xué)界的人士多少年一直關(guān)注憲法的實(shí)施和監(jiān)督，我們的現(xiàn)狀是，從建國以來憲法從來沒有被訴訟化。所謂的訴訟化就是，比如在美國，憲法是可以被作為法律原則應(yīng)用在一個案件當(dāng)中的。比如說，面對法官，你的依據(jù)可以是憲法賦予的權(quán)利，如財產(chǎn)權(quán)被侵犯，我應(yīng)該訴本州推出的一項(xiàng)法規(guī)違憲，可以違憲訴訟，可以把憲法拿到具體的案件中作為最高的法律依據(jù)來應(yīng)用、來保護(hù)自己的權(quán)利。因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定各項(xiàng)權(quán)利基本都比較完備，但你如果不 把它拿到具體案件當(dāng)中去實(shí)施，那就有問題。憲法保障你的權(quán)利，具體案件沒有辦法引用，沒有保障你的權(quán)利。所以，憲法實(shí)施和監(jiān)督一直是比較大的問題。關(guān)于憲法可以有一整套的法律制度和法律理論。憲法怎么解釋，違憲需要哪些要素，包括各個機(jī)構(gòu)相關(guān)的權(quán)限，等等，有一系列法律方面的問題需要研究、需要論證。講到憲法實(shí)施和監(jiān)督，就有一系列問題，包括全國人大常委會有權(quán)解釋憲法，但基本上沒有被行使過，等等。 下面一個就是依法決策，實(shí)際上就涉及到法治政府建設(shè)。十 第 12 頁 共 19 頁 八大之后多次提出一個觀點(diǎn)，就是各項(xiàng)工作都必須依法、都必須遵守憲法、必 須遵守法治原則，也包括
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