【正文】 們當時考慮的是中共中央關(guān)于法治建設若干重大問題的決定，當然現(xiàn)在還是依法治國。有三位中央委員和三位中央候補委員被開除黨籍，相應地 第 5 頁 共 19 頁 替補了三位委員：馬建堂、王作安、毛萬春。萬慶良，大家也關(guān)注度比較高， XX 省常委、廣東市委書記。李春城，大家關(guān)注度比較高，因為他是十八大之后第一個落網(wǎng)的省部級官員，是第十八屆中央候補委員。這是三位中央委員。前兩位李東生、蔣潔敏是中央委員。他在出事的時候已經(jīng)是國資委的副書記、副主任。李東生，是原公安部的黨委副書記、副部長，曾任中央電視臺的副臺長，還曾任廣電總局副局長和宣傳部副部長，這個關(guān)注度比較高。人事方面的變化主要是三位前中 央委員、三位前中央候補委員，總要是在這次全會上被確認的，因為開除黨籍的決定已經(jīng)作出了。 先看一下確定的人事上面的問題。其他還有列席的，因為涉及到反腐問題、開除黨籍的問題等，所以中紀委、常委會委員和其他的一些領(lǐng)導同志，包括有一些代表，也列席了會議。如果是法治，就是說最高的權(quán)威在于法律，不論是哪一級領(lǐng)導人都要遵守法律，所以是另外一種層面的治國理政的方式，是比較接近人類社會摸索出來的的法治的理想?，F(xiàn)在基本上采用混搭的風格，我們又提依法治國、又提法治。所以，法治對于我們來講是有意義的，不是一個簡單的詞語變遷。所以，這個法治的治和治理，我覺 得都是非常重要的值得關(guān)注的治國理念的變化。十八屆三中全會把國家管理、社會管理改為治理，管理是自上而下的，治理是更平等的、多元參與的。依法治國在法律界看來還和法治有區(qū)別，依法治國是前一步，法治國家還是更高的境界，真的是法律面前人人平等，真的是由法律來管理社會。制度是被人應用的，從法律界的角度還是把它作為一個工具，上面還是有一個更高的階層。我們已經(jīng)知道法制是刀制，多少年以前我們講的是法制，講十六字方針還是這個時代 。 2024 年十七大，提出社會主義法治國家。 1997 年十五大，就是依法治國，這是江澤民同志任總書記期間確立的基本方略，正式把它作為我們治國方略。 改革開放以來，依法治國和法治中國建設基本上在我國、在中央是延續(xù)了這樣一個軌跡和路線。 今年的依法治國和法治中國建設是第一次。十六屆四 第 2 頁 共 19 頁 中全會是黨的執(zhí)政能力建設問題 。1999 年是國企改革，這是經(jīng)濟的主題。 關(guān)于歷年四中全年的主題。如果像現(xiàn)在這次是依法治國、全面推進法治中國建設，這更引人關(guān)注。所以，四中全會是很重要的一個位置。六中全會，主題一般不固定 。這是一個重要的例外。從組織部角度，那就是黨建、干部和人才，所以黨建是擺在非常重要的位置。這是慣例。二中全會，確定國家機構(gòu)領(lǐng)導人的名單。 一、十八屆四中全會簡要背景大家知道，一般而言全會是每一屆政治局召集的，基本上每年一次，五年內(nèi)一般是七次。第二個部分，全會的主要內(nèi)容 。 第 1 頁 共 19 頁 弘揚法治精神全面推進依法治國黨課講稿 今天的匯報分三個部分。第一個部分，簡要的背景 。第三個部分，相關(guān)的要點。如果看一下歷屆全會的主題一般是這樣的：一中全會，主要是黨的人事安排。三中全會，一般是改革，尤其是 1978 年之后是關(guān)于國家發(fā)展經(jīng)濟建設重大問題，所以十八屆三中全會的主題是全面深化改革。四中全會，通常是黨建。這屆四中全會主題是依法治國、法治中國。五中全會，一般是國民經(jīng)濟 規(guī)劃 。七中全會，一般就是人事安排等，承上啟下的會。如果是黨建，是一個重要的全會。所以，中外媒體都非常關(guān)注這次全會。 1978 年改革開放之后， 1979 年主題是農(nóng)業(yè)發(fā)展， 1985 年是五年計劃七五計劃的建議 。而 1994 年之后基本上形成一個慣例，就是黨建主題，十四屆四中全會是黨的建設問題 。十七屆四中全會是新形勢下的黨建問題。這次會議實際上從三中全會結(jié)束甚至之前就已經(jīng)有準備，包括法學界通過不同的渠道以及各個不同的跟法治相關(guān)的機構(gòu)，包括軍方，由中央政法委牽頭，匯集各方面的建議稿，準備了很長的時間，所以法學界和其他相關(guān)界別已經(jīng)參與。 1978 年，實際上大家都知道十六字方針，這是非常重要的里程碑式的成果，即有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究 ，這個在各個層面應該是奉為圭皋的，人們將其作為重要原則來引用和遵循。 2024 年十六大，把依法治國基本方略作為目標寫入報告，并列為全面建設小康社會的一個重要目標。 從前面十六字方針到依法治國、再到法治國家，從法律人的角度是非常重要的詞語的變化。依法治國 第 3 頁 共 19 頁 開始使用水治。如果是治理的治、法治的治就涉及到相對的平等，法律面前人人平等就真的是法律原則。大家也關(guān)注到治治理，現(xiàn)在這個治成為一個共識。而且它不是以行政命令為特征的，而是以協(xié)商為特征的。我昨天下午在中央政策研究室開會，我們也講到治的變化。大家看到，十二大是全面推進依法治國，法治是治國理政的基本方式。嚴格意義上來講法治是大家更看中的一個更高的理念，而依法治國還有一個誰依法、誰治國的問題。 二、十八屆四中全會主要內(nèi)容大家知道，全會開了 4 天，實際上參會人員是中央委員 199 人、候補中央委