6推進依法行政實施綱要意見(編輯修改稿)
2025-09-19 16:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 范性文件的修改、廢止和清理制度。制定機關(guān)要及時清理、修改或者廢止規(guī)章、規(guī)范性文件。上位法對原有法律規(guī)范作出重大調(diào)整的，規(guī)章或規(guī)范性文件的制定機關(guān)應當在上位法施行前進行修訂。有關(guān)機關(guān)、組織和公民認為法律規(guī)范之間存在矛盾和沖突的，可以向有管轄權(quán)的政府法制機構(gòu)提出， 第 6 頁 共 13 頁 經(jīng)政府法制機構(gòu)研究提出處理意見后，按法定程序處理。 四、改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為 深化行政執(zhí)法體制改革。積極推進相對集中行政處罰權(quán)工作。已經(jīng)在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬行姓幜P權(quán)的地方，可以探索擴大和 延伸相對集中行政處罰權(quán)的領(lǐng)域。行政機關(guān)下設(shè)多個機構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)的，應當合并組建綜合執(zhí)法機構(gòu)，推進綜合執(zhí)法試點。積極探索相對集中行政許可權(quán)。對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)實施的外，應當逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實施。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制，行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部應當實行行政執(zhí)法調(diào)查、審核、聽證、決定相分離制度，建立健全投訴舉報、評議考核、過錯責任追究、罰繳分離等制度。 建立行政執(zhí)法案卷評查制度。行政機關(guān)應當建 立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應當立卷歸檔。政府法制機構(gòu)應當定期組織行政執(zhí)法案卷評查。 建立行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員資格制度。各級政府要適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制和法律實施情況的需要，定期清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體。實行行政執(zhí)法人員資格制度。行政執(zhí)法人員必須參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考 第 7 頁 共 13 頁 試；考試合格，方可取得省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。沒有取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法工作。 五、 完善行政監(jiān)督制度，防范和化解社會矛盾 自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。各級政府應當自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作，接受質(zhì)詢，依法報送備案規(guī)章和規(guī)范性文件。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取其對政府工作的意見和建議。對人民法院受理的行政案件，行政機關(guān)應當積極出庭應訴、答辯；影響較大的行政訴訟案件，行政機關(guān)負責人應當出庭應訴、答辯。對人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，行政機關(guān)應當依法履行。 加強對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督。政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件 ，在印發(fā)前應當送同級政府法制機構(gòu)進行合法性審查；規(guī)章和規(guī)范性文件頒布后，應當依法報送備案。對報送審查的規(guī)章和規(guī)范性文件，政府法制機構(gòu)應當依法嚴格審查。通過審查的規(guī)章與規(guī)范性文件目錄，應當在網(wǎng)站、報刊等媒體上公布。有關(guān)機關(guān)、組織和公民對規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的，制定機關(guān)應當依法研究處理，并將處理結(jié)果告知當事人。 加強行政復議工作。對符合法律規(guī)定的行政復議申請，必須依法受理。采取網(wǎng)上申請行政復議等便民措施，探索建立行政復議審理簡易程序。建立行政復議聽證制度和案卷公開查詢制 第 8 頁 共 13 頁 度。實行行政復議人員資格 制度，加強行政復議隊伍建設(shè)。各級行政復議機關(guān)從事行政復議工作的人員不得少于 2 人。對違反行政復議法規(guī)定的行為，依法追究法律責任。 創(chuàng)新層級監(jiān)督機制。上級行政機關(guān)應當
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