6推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要意見(編輯修改稿)
2024-09-19 16:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 范性文件的修改、廢止和清理制度。制定機(jī)關(guān)要及時(shí)清理、修改或者廢止規(guī)章、規(guī)范性文件。上位法對(duì)原有法律規(guī)范作出重大調(diào)整的，規(guī)章或規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在上位法施行前進(jìn)行修訂。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民認(rèn)為法律規(guī)范之間存在矛盾和沖突的，可以向有管轄權(quán)的政府法制機(jī)構(gòu)提出， 第 6 頁 共 13 頁 經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)研究提出處理意見后，按法定程序處理。 四、改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為 深化行政執(zhí)法體制改革。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。已經(jīng)在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬?duì)集中行政處罰權(quán)的地方，可以探索擴(kuò)大和 延伸相對(duì)集中行政處罰權(quán)的領(lǐng)域。行政機(jī)關(guān)下設(shè)多個(gè)機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)的，應(yīng)當(dāng)合并組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)。對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政執(zhí)法調(diào)查、審核、聽證、決定相分離制度，建立健全投訴舉報(bào)、評(píng)議考核、過錯(cuò)責(zé)任追究、罰繳分離等制度。 建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建 立行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。 建立行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員資格制度。各級(jí)政府要適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法律實(shí)施情況的需要，定期清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度。行政執(zhí)法人員必須參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考 第 7 頁 共 13 頁 試；考試合格，方可取得省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。沒有取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法工作。 五、 完善行政監(jiān)督制度，防范和化解社會(huì)矛盾 自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作，接受質(zhì)詢，依法報(bào)送備案規(guī)章和規(guī)范性文件。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取其對(duì)政府工作的意見和建議。對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯；影響較大的行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴、答辯。對(duì)人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行。 加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督。政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件 ，在印發(fā)前應(yīng)當(dāng)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；規(guī)章和規(guī)范性文件頒布后，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送備案。對(duì)報(bào)送審查的規(guī)章和規(guī)范性文件，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查。通過審查的規(guī)章與規(guī)范性文件目錄，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體上公布。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法研究處理，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人。 加強(qiáng)行政復(fù)議工作。對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，必須依法受理。采取網(wǎng)上申請(qǐng)行政復(fù)議等便民措施，探索建立行政復(fù)議審理簡(jiǎn)易程序。建立行政復(fù)議聽證制度和案卷公開查詢制 第 8 頁 共 13 頁 度。實(shí)行行政復(fù)議人員資格 制度，加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)從事行政復(fù)議工作的人員不得少于 2 人。對(duì)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為，依法追究法律責(zé)任。 創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1