6推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要意見-文庫吧在線文庫
【正文】 行政決策機(jī)制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，臨時(shí)性行政機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和市、縣（區(qū)）人民政府的派出機(jī)構(gòu)，不得制定規(guī)范性文件。 完善規(guī)章和規(guī)范性文件的修改、廢止和清理制度。積極探索相對集中行政許可權(quán)。各級(jí)政府要適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和法律實(shí)施情況的需要，定期清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體。對人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行。采取網(wǎng)上申請行政復(fù)議等便民措施，探索建立行政復(fù)議審理簡易程序。行政賠償費(fèi)用由財(cái)政納入預(yù)算予以保障。完善特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，發(fā)揮民主黨派和群團(tuán)組織對行政執(zhí)法活動(dòng)的民主監(jiān)督作用。 六、增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法行政能力 建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任職前法律知識(shí)考試制度。行政學(xué)院和其他各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)把依法行政知識(shí)列入行政機(jī)關(guān)工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。采取開辟專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專家訪談、法律咨詢等多種形式，加強(qiáng)普法和法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì) 氛圍。對依法行政面臨的新情況、新問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，分析對策，提出切實(shí)可行的政策措施。對本級(jí)人大及其常委會(huì)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出的依法行政方面的批評(píng)、意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并將整改情況及時(shí)上報(bào)。各級(jí)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)必要的專業(yè)人才，把政府法制工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，大力推進(jìn)政府法制信息化建設(shè)。督查時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派有關(guān)人士和群眾的意見 。要通過組織自學(xué)和舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等方式，不斷加深對《綱要》的理解，提高認(rèn)識(shí)。對貫徹落實(shí)《綱要》和本 實(shí)施意見不力的，要嚴(yán)肅紀(jì)律，予以通報(bào)，并追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任。完善行政機(jī)關(guān)工作人員考核制度，把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層自治組織應(yīng)當(dāng)在司法行政部門的指導(dǎo)下，調(diào)整、充實(shí)人民調(diào)解員，積極開展人民調(diào)解工作。 加強(qiáng)專門監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。對違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為，依法追究法律責(zé)任。通過審查的規(guī)章與規(guī)范性文件目錄，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體上公布。 五、 完善行政監(jiān)督制度，防范和化解社會(huì)矛盾 自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建 立行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。 四、改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為 深化行政執(zhí)法體制改革。起草地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采取書面征求意見、座談會(huì)、專家論證會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民的意見。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要公開，公眾有權(quán)查閱。加快政府信息公開法制化建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行 “ 收支兩條線 ” 管理，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入必須全部上繳財(cái)政，嚴(yán)禁以各種形式返還。 推進(jìn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。沒有法律、法規(guī)授權(quán)，事業(yè)單位和 企業(yè)不得行使行政管理職能；未經(jīng)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行委托，事業(yè)單位不得從事行政管理活動(dòng)。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，依法行政還面臨一些體制性障礙；一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部依法
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