7在全面推進依法行政、構(gòu)建和諧社會的致辭(編輯修改稿)
2024-09-26 16:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 市法制局轉(zhuǎn)辦的公路“三亂”投訴案件，嚴(yán)格按上級的要求調(diào)查取證，并將調(diào)查處理情況書面上報。由于市委市政府重視，各部門配合，我市境內(nèi)未出現(xiàn)有公路“三亂”行為，為營造良好法治環(huán)境和建設(shè)和諧做了大量的工作。 行政機關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識增強，依法行政的能力有所提高。 近年來、我市行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法人員、機關(guān)“窗口”的辦事人員，經(jīng)過“五法”《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《行政許可法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)過普法教育，依法行政的意識增強。依法行政的能力有所提高。我們一些部門的領(lǐng)導(dǎo)，過去遇到經(jīng)濟糾紛、行政事務(wù)糾紛，總是找領(lǐng)導(dǎo)去解決。經(jīng)過學(xué)法，懂得尋找法律途徑去解決，用法律手段來維護自己的合法權(quán)益。過去一些部門的領(lǐng)導(dǎo)或行政執(zhí)法人員，認為只要有一套制服，戴上一項大蓋帽，就可以上街上路“執(zhí)法”了，不懂得這是違法行為?，F(xiàn)在懂得行政執(zhí)法人員要持證上崗（省政府制發(fā)的《XX省人民政府行政執(zhí)法證》或警察證或稅務(wù)稽查證）；亮證執(zhí)法。懂得行政執(zhí)法行為要做到“三合法”：行政執(zhí)法的主體、行政執(zhí)法人員的身份、行政執(zhí)法程序都要合法。 三、存在問題 我市的依法行政工作，雖然取得了一定的成效，但也有存在一些問題。主要是： 一些有行政許可權(quán)的單位未按《行政許可法》的規(guī)定，將本部門辦理行政許可期限和本部門分理行政許可的依據(jù)、程序向外公示，有的部門也未按規(guī)定設(shè)立辦事“窗口”，形成“一站式”的服務(wù)。 鎮(zhèn)政府和市府部門的規(guī)范性文件的審議和備案機制尚未建立健全起來。 省人大常委會頒布的《XX省各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》第四條規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善下列行政執(zhí)法監(jiān)督制度： （三）規(guī)范性文件備案審查制度”、第七條規(guī)定：“下級人民政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案；各級人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府備案?！笔∪嗣裾?3號令第十二條規(guī)定：“部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報本級政府法制機構(gòu)審查后再行發(fā)布。”由于種種原因，我市市直機關(guān)各部門制定的規(guī)范性文件都未經(jīng)法制局審查就發(fā)布了。鎮(zhèn)政府和部門的規(guī)范性文件也未按規(guī)定報法制局備案。由于未經(jīng)審查和備案，個別部門制發(fā)的規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)設(shè)定行政處罰、許可、收費等，影響了政府的聲譽。這項制度我們很快就要建立起來。 政府規(guī)范性文件的發(fā)布制度有待建立和健全。 省人民政府第93號令第十八條規(guī)定。“各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布制度。未經(jīng)規(guī)定載體統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據(jù)?！边^去，由于政府的規(guī)范性文件沒有向社會公布，因而一些涉及群眾
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