【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 等資源優(yōu)勢(shì)，依托來(lái)禾、大成、嘉吉等，培養(yǎng)航母級(jí)生物化工龍頭企業(yè)。通過(guò)對(duì)天然氣、二氧化碳等資源深度開(kāi)發(fā)，培育一批具有較高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)。到“十二五”末，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重要達(dá)到25%。二是要爭(zhēng)取政策支持。要積極尋求中央和省里的支持，早日享受資源稅改革試點(diǎn)政策，爭(zhēng)取將石油特別收益金納入全口徑財(cái)政收入，解決財(cái)政增收困難。要加強(qiáng)與油田和東北油氣分公司的協(xié)調(diào)，提高給我市天然氣供應(yīng)指標(biāo)，保持天然氣價(jià)格優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高工業(yè)整體效益。三是要圍繞工業(yè)增效發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。工業(yè)增效，不僅僅體現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品附加值上，還體現(xiàn)在為工業(yè)生產(chǎn)配套的研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、結(jié)算管理等高端服務(wù)業(yè)上。要從引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)在設(shè)立地區(qū)總部和管理中心、研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、結(jié)算中心、采購(gòu)中心等入手，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。今年7月份，我們組團(tuán)南下珠海，赴格力集團(tuán)招商，格力集團(tuán)全國(guó)銷(xiāo)售年會(huì)在召開(kāi)，給我們創(chuàng)造了深度洽談的機(jī)會(huì)。格力集團(tuán)決定把格力電器東北銷(xiāo)售結(jié)算中心建在。今年銷(xiāo)售額是15個(gè)億，今后東北地區(qū)的整個(gè)銷(xiāo)售收入結(jié)算都將在進(jìn)行，以后這個(gè)數(shù)字還要進(jìn)一步增加，目前正在考慮建設(shè)空調(diào)配套產(chǎn)業(yè)基地。我們要以此為契機(jī)，爭(zhēng)取與更多的大企業(yè)合作，在高端服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。二、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，做美城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要引擎，是改善民生的有效途徑。據(jù)測(cè)算，我市城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)。我市建市晚、基礎(chǔ)差，盡管近幾年城鎮(zhèn)化進(jìn)程很快，城鄉(xiāng)面貌變化巨大，但目前城鎮(zhèn)化率低，規(guī)劃布局不夠優(yōu)化，中心城區(qū)承載力不強(qiáng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)支撐不足等問(wèn)題還十分突出。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要發(fā)揮在土地、人口、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，以提高承載能力為核心，以產(chǎn)業(yè)支撐為手段，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境，提高幸福指數(shù)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力把城鄉(xiāng)建得更美。到XX年，全市城鎮(zhèn)化率要達(dá)到55%，城鎮(zhèn)人口要達(dá)到162萬(wàn)人以上，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里，人口要達(dá)到80萬(wàn)人以上，建成中國(guó)北方精品宜居城市。要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，做美城鄉(xiāng)，要做好以下幾個(gè)方面工作：（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。要明確城鎮(zhèn)化的定位。是座年輕的城市，可塑性強(qiáng)，能否打造出特色，展現(xiàn)出魅力，首先取決于城鎮(zhèn)化如何定位。要充分考慮的區(qū)位條件、資源稟賦、歷史文化和自然環(huán)境，將建設(shè)成中國(guó)北方精品宜居城市。要嚴(yán)格按照這個(gè)定位經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)展城市。要優(yōu)化空間布局，構(gòu)建“1139+N”的城鎮(zhèn)化格局，即中心城區(qū)、節(jié)點(diǎn)城市、縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)梯次發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。具體講，就是打造中心城區(qū)，扶余縣中等城市，乾安、長(zhǎng)嶺、長(zhǎng)山3個(gè)小城市，三井子、王府站、太平川等9個(gè)小城鎮(zhèn)和一批新型農(nóng)村社區(qū)。要編制好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，把油田礦區(qū)、哈達(dá)山、查干湖、縣城、中心鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)全部納入城市發(fā)展總體框架，爭(zhēng)取年底前實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。（二）做大中心城區(qū)。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展定位，按照“一江兩岸、五橋相連、組團(tuán)分布、環(huán)道串聯(lián)、沿江開(kāi)發(fā)”的總體思路，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。一是突出城市整體綜合開(kāi)發(fā)。與國(guó)內(nèi)有實(shí)力的大企業(yè)、知名城市運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行合作，搞好城市整體綜合開(kāi)發(fā)，這是推進(jìn)城市建設(shè)上檔次、上水平，使城區(qū)面貌迅速改觀(guān)的有效途徑。要把城市整體綜合開(kāi)發(fā)作為城市建設(shè)的主導(dǎo)模式，跟蹤推進(jìn)中信濱江新區(qū)開(kāi)發(fā)等城市建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)哈達(dá)山旅游區(qū)、查干湖旅游區(qū)、查干湖機(jī)場(chǎng)等進(jìn)行整體綜合開(kāi)發(fā)。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。重新劃定中心城區(qū)“一環(huán)線(xiàn)”，統(tǒng)籌考慮江南、江北連接發(fā)展，打造政治、經(jīng)濟(jì)、旅游、人居核心區(qū)。實(shí)施新區(qū)再造，推進(jìn)濱江新區(qū)、郭爾羅斯新城區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)布局，拉大城區(qū)骨架，撐開(kāi)城區(qū)發(fā)展新空間。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，公共服務(wù)配套，抓好濱江大道、五橋、江南工業(yè)用水廠(chǎng)、江南熱源廠(chǎng)、江心島、壅水壩、東鎮(zhèn)商圈、棚戶(hù)區(qū)改造、體育場(chǎng)館、中心醫(yī)院等城區(qū)路橋、給排水、供熱、水利、商貿(mào)、環(huán)衛(wèi)、文體設(shè)施及綠化亮化工程建設(shè)，不斷提高城市承載功能，提升輻射帶動(dòng)能力。要積極探索實(shí)施BOT等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，破解城市建設(shè)資金難題。要全力推進(jìn)XX年第八屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)申辦工作，爭(zhēng)取一次申辦成功。這里我說(shuō)明一下，最近市委、市政府決定申辦第八屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，目前得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，這項(xiàng)工作要作為政府一項(xiàng)重要工作來(lái)推進(jìn)。如果申辦成功，對(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市面貌改善和老百姓素質(zhì)的提高都是一件好事。三是提高城市管理水平。要?jiǎng)?chuàng)新城市管理體制機(jī)制，組建市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，完善管理辦法，加大整治力度，確保城市干凈舒適。加快“數(shù)字”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化、數(shù)字化管理。（三）加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。中小城鎮(zhèn)承擔(dān)著聯(lián)結(jié)中心城市、帶動(dòng)廣大農(nóng)村的重要責(zé)任。扶余要加快縣城建設(shè)，早日完成撤縣設(shè)市，成為在長(zhǎng)哈經(jīng)濟(jì)帶有影響力的中等城市。乾安要力爭(zhēng)在省西部率先崛起，建成濱湖生態(tài)小城市。長(zhǎng)嶺要加大縣城改造建設(shè)力度，向建設(shè)省中等富裕縣目標(biāo)邁進(jìn)。長(zhǎng)山鎮(zhèn)要發(fā)揮交通、旅游、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，盡早建成全省特色鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大鎮(zhèn)。要集中力量培育太平川等9個(gè)特色小城鎮(zhèn)，把這些小城鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美，具有較高幸福指數(shù)和較強(qiáng)帶動(dòng)能力的區(qū)域重鎮(zhèn)。要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)擺上日程。今后十年，每個(gè)縣（區(qū)）每年建設(shè)5—15個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，爭(zhēng)取到2020年全市建成600個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，覆蓋50%以上的村屯。（四）增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不快，一個(gè)重要原因就是缺少產(chǎn)業(yè)支撐，一個(gè)城鎮(zhèn)如果有一個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化發(fā)展就會(huì)加快。一要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做文章。要著力培育有基礎(chǔ)、有前景的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。每個(gè)中小城市要做大1—2個(gè)工業(yè)園區(qū)，使城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依托、良性互動(dòng)。二要圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展做文章。服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是城鎮(zhèn)化水平的重要標(biāo)志，也是全市經(jīng)濟(jì)最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力發(fā)展旅游業(yè)，加快查干湖、哈達(dá)山、龍華寺、乾安泥林等重點(diǎn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。要加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中糧集團(tuán)糧食物流中心、萬(wàn)隆物流等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，努力把打造成東北地區(qū)中西部商貿(mào)物流中心。三要圍繞特色做文章。強(qiáng)化城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，加快培育特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成多樣化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。當(dāng)前，要積極與格力集團(tuán)的合作，推進(jìn)格力小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，打造面向全國(guó)的蔬菜、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)基地。三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)我市是農(nóng)業(yè)大市，糧食產(chǎn)量占全省的四分之一，農(nóng)業(yè)發(fā)展有相當(dāng)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但從總體看，還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目前面臨以下幾個(gè)突出的問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)本身存在投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題，靠天吃飯的局面還沒(méi)有根本改變；二是農(nóng)業(yè)的組織化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；潭炔桓?，還是過(guò)去一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的狀況；三是惠農(nóng)支農(nóng)政策配套銜接不到位，科技支撐不足。針對(duì)實(shí)際，加