書記在農(nóng)民監(jiān)管動(dòng)員會(huì)講話與書記在農(nóng)田水利建設(shè)會(huì)發(fā)言匯編(編輯修改稿)
2024-11-21 22:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，編制了《市農(nóng)田水利基本建設(shè)恢復(fù)性工程規(guī)劃（XX年～XX年）》，決定從XX年冬開始，集全市之力，利用3年時(shí)間疏通中小溝、治理地頭溝、恢復(fù)田間溝，配套管涵橋，全面治理全市322萬畝易澇農(nóng)田，從源頭上改變“大溝無水小溝滿，小溝無水田里淹”的狀況?，F(xiàn)在看來，這個(gè)規(guī)劃是科學(xué)的，是切合我市實(shí)際的。去年我們在總結(jié)第一年治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“三個(gè)不動(dòng)搖、兩個(gè)適當(dāng)調(diào)整”的要求，即治理目標(biāo)不動(dòng)搖，治理重點(diǎn)不動(dòng)搖，治理標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖；適當(dāng)調(diào)整治理面，相對加強(qiáng)治理片；適當(dāng)調(diào)整治理溝，相對加強(qiáng)疏通大中溝，形成治一片成一片，暢通一片的水利網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)這個(gè)原則，各地對當(dāng)年度的實(shí)施意見進(jìn)行充實(shí)完善，使確定的目標(biāo)更加符合實(shí)際。蕭縣、埇橋區(qū)黨委、政府每年都及早謀劃，組織水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門，認(rèn)真調(diào)研，制定出臺(tái)實(shí)施意見。（二）資金籌措比較有方。各級各部門按照市委市政府的要求，積極探索以政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金為引導(dǎo)、受益群眾投資投勞為主體、社會(huì)各界投資捐助為輔助、國家項(xiàng)目投資為帶動(dòng)的多元化投資新機(jī)制。前兩年，相當(dāng)于XX年實(shí)施治澇前二十年的總和。一是政府穩(wěn)定投入。市政府兩年拿出660萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對縣區(qū)橋涵配套進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；各縣區(qū)從產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中，按照每畝不少于50元的標(biāo)準(zhǔn)投入水利興修。碭山縣對中溝工程由縣政府統(tǒng)一租賃40臺(tái)大型機(jī)械開挖，配套工程由縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，多干多補(bǔ)。兩年來，發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)了社會(huì)各界大量資金投入水利興修。二是整合項(xiàng)目資金。各級政府加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理復(fù)墾、財(cái)政補(bǔ)貼小農(nóng)水、扶貧開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用，集中用于治理低洼易澇農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由單一投入向整體投入轉(zhuǎn)變。三是全面落實(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，組織農(nóng)民群眾籌資籌勞。各地緊緊抓住“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的政策機(jī)遇，財(cái)政、水利等部門大力配合，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。四是大力吸引社會(huì)投資。通過以土換資、以水換資和拍賣、承包、租賃大溝堤防使用權(quán)等方式籌集資金。泗縣草溝鎮(zhèn)通過以土換資、拍賣大溝堤防等方式籌集資金200萬元用于治澇工程。各地按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)，誰投資、誰所有”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民大戶投資興建水利工程，積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾投資興建自身承包地的田間配套小橋涵。（三）推進(jìn)措施比較有力。一是指導(dǎo)督查到位。市及縣區(qū)分別成立了黨政主要負(fù)責(zé)人任政委、指揮長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部。市委李宏鳴書記親自深入田間地頭，檢查指導(dǎo)，現(xiàn)場解決問題；市長吳旭軍多次聽取建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)；市四大班子相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，成立五個(gè)包扶工作組；市紀(jì)委和市委組織部各一名負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，成立兩個(gè)督查組；市水利局由班子成員帶隊(duì)，成立五個(gè)駐縣區(qū)技術(shù)指導(dǎo)組，配合包扶工作組，指導(dǎo)縣區(qū)水利冬修各項(xiàng)具體工作。各縣區(qū)也建立了相應(yīng)的工作機(jī)制,黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓，深入一線，靠前指揮。這種強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,確保了各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。二是組織發(fā)動(dòng)到位。市委市政府每年都召開了有縣區(qū)委書記、縣區(qū)長、分管縣區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及市、縣區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的全市農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。各縣區(qū)也分別召開了相應(yīng)的大會(huì)。各地還通過調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、督查會(huì)等方式，層層發(fā)動(dòng)，不斷調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與水利興修的積極性，逐步將農(nóng)田治澇推向高潮。三是輿論宣傳到位?！斗鲿詧?bào)》、市縣區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)了水利興修專欄、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長水利興修專訪欄目”，市農(nóng)建指揮部連續(xù)下發(fā)通報(bào)、專報(bào)和簡報(bào)，形成了鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的強(qiáng)大輿論聲勢。四是考核獎(jiǎng)懲到位。市委、市政府將農(nóng)田水利基本建設(shè)考核評比與財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子考核掛鉤。各縣區(qū)也出臺(tái)一系列針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直包扶單位的獎(jiǎng)懲制度。任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還在河道、大溝治理等項(xiàng)目上優(yōu)先安排；不好的，取消當(dāng)年評優(yōu)資格和相關(guān)項(xiàng)目安排。（四）治理效果比較明顯。兩年來，各縣區(qū)按照市委、市政府的要求，全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，精心組織，真抓實(shí)干，共完成土方10136萬立方米，相當(dāng)于過去10年的總量，完成易澇農(nóng)田治理面積225萬畝；新建、恢復(fù)橋涵157663座，相當(dāng)于過去20年配套的總量；完成大溝129條，中溝1644條，小溝22682條，田間溝、地頭溝83649條，新打、恢復(fù)機(jī)井7722眼，村塘345面，維修涵閘46座。尤其是以大溝為單元的集中連片治理成效更加顯著，全市共興修治理片192個(gè)，做到了排灌結(jié)合，旱澇兼治。靈璧縣委、縣政府堅(jiān)持把橋涵配套建設(shè)作為重點(diǎn)，每年縣財(cái)政專項(xiàng)安排1000多萬元資金用于橋涵配套建設(shè)，實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一質(zhì)檢、統(tǒng)一驗(yàn)收”的“五統(tǒng)一”辦法，很受農(nóng)民群眾歡迎。在去冬今春抗旱保苗中，各地治理后的溝渠發(fā)揮了蓄水、引水作用，抗旱效果明顯。治理過的低洼地，汛期沒有出現(xiàn)內(nèi)澇積水現(xiàn)象，兩年治理的恢復(fù)性工程充分發(fā)揮了抗旱、排澇作用。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前我市農(nóng)田治澇工作存在的一些問題。
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