【文章內(nèi)容簡介】 ，編制了《市農(nóng)田水利基本建設恢復性工程規(guī)劃（XX年～XX年）》，決定從XX年冬開始，集全市之力，利用3年時間疏通中小溝、治理地頭溝、恢復田間溝，配套管涵橋，全面治理全市322萬畝易澇農(nóng)田，從源頭上改變“大溝無水小溝滿，小溝無水田里淹”的狀況。現(xiàn)在看來，這個規(guī)劃是科學的，是切合我市實際的。去年我們在總結(jié)第一年治理經(jīng)驗的基礎上，提出“三個不動搖、兩個適當調(diào)整”的要求，即治理目標不動搖，治理重點不動搖，治理標準不動搖；適當調(diào)整治理面，相對加強治理片；適當調(diào)整治理溝，相對加強疏通大中溝，形成治一片成一片，暢通一片的水利網(wǎng)絡。根據(jù)這個原則，各地對當年度的實施意見進行充實完善，使確定的目標更加符合實際。蕭縣、埇橋區(qū)黨委、政府每年都及早謀劃，組織水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門，認真調(diào)研，制定出臺實施意見。（二）資金籌措比較有方。各級各部門按照市委市政府的要求，積極探索以政府以獎代補資金為引導、受益群眾投資投勞為主體、社會各界投資捐助為輔助、國家項目投資為帶動的多元化投資新機制。前兩年，相當于XX年實施治澇前二十年的總和。一是政府穩(wěn)定投入。市政府兩年拿出660萬元，采取以獎代補的方式對縣區(qū)橋涵配套進行獎補；各縣區(qū)從產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎勵資金中，按照每畝不少于50元的標準投入水利興修。碭山縣對中溝工程由縣政府統(tǒng)一租賃40臺大型機械開挖，配套工程由縣政府給予適當補貼，多干多補。兩年來，發(fā)揮了示范引導作用，帶動了社會各界大量資金投入水利興修。二是整合項目資金。各級政府加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理復墾、財政補貼小農(nóng)水、扶貧開發(fā)、標準良田建設等涉農(nóng)項目資金的整合力度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用，集中用于治理低洼易澇農(nóng)田，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利建設由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由單一投入向整體投入轉(zhuǎn)變。三是全面落實“一事一議”財政獎補政策，組織農(nóng)民群眾籌資籌勞。各地緊緊抓住“一事一議”財政獎補試點工作的政策機遇，財政、水利等部門大力配合，廣泛宣傳，深入發(fā)動。四是大力吸引社會投資。通過以土換資、以水換資和拍賣、承包、租賃大溝堤防使用權(quán)等方式籌集資金。泗縣草溝鎮(zhèn)通過以土換資、拍賣大溝堤防等方式籌集資金200萬元用于治澇工程。各地按照“誰受益、誰負擔，誰投資、誰所有”的原則，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民大戶投資興建水利工程，積極鼓勵農(nóng)民群眾投資興建自身承包地的田間配套小橋涵。（三）推進措施比較有力。一是指導督查到位。市及縣區(qū)分別成立了黨政主要負責人任政委、指揮長，相關(guān)部門主要負責人為成員的高規(guī)格農(nóng)田水利基本建設指揮部。市委李宏鳴書記親自深入田間地頭，檢查指導，現(xiàn)場解決問題；市長吳旭軍多次聽取建設進展情況匯報；市四大班子相關(guān)負責同志牽頭，成立五個包扶工作組；市紀委和市委組織部各一名負責同志帶隊，成立兩個督查組；市水利局由班子成員帶隊，成立五個駐縣區(qū)技術(shù)指導組，配合包扶工作組，指導縣區(qū)水利冬修各項具體工作。各縣區(qū)也建立了相應的工作機制,黨委、政府主要負責同志親自抓，深入一線，靠前指揮。這種強有力的領導機制,確保了各項工作的有效推進。二是組織發(fā)動到位。市委市政府每年都召開了有縣區(qū)委書記、縣區(qū)長、分管縣區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及市、縣區(qū)直有關(guān)部門負責同志參加的全市農(nóng)田水利基本建設動員大會。各縣區(qū)也分別召開了相應的大會。各地還通過調(diào)度會、現(xiàn)場會、督查會等方式，層層發(fā)動，不斷調(diào)動社會各界參與水利興修的積極性，逐步將農(nóng)田治澇推向高潮。三是輿論宣傳到位。《拂曉報》、市縣區(qū)電臺、電視臺開設了水利興修專欄、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長水利興修專訪欄目”，市農(nóng)建指揮部連續(xù)下發(fā)通報、專報和簡報，形成了鼓勵先進、鞭策后進的強大輿論聲勢。四是考核獎懲到位。市委、市政府將農(nóng)田水利基本建設考核評比與財政資金獎補、項目安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領導班子考核掛鉤。各縣區(qū)也出臺一系列針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直包扶單位的獎懲制度。任務完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還在河道、大溝治理等項目上優(yōu)先安排；不好的，取消當年評優(yōu)資格和相關(guān)項目安排。（四）治理效果比較明顯。兩年來，各縣區(qū)按照市委、市政府的要求，全黨動員，全民發(fā)動，精心組織，真抓實干，共完成土方10136萬立方米，相當于過去10年的總量，完成易澇農(nóng)田治理面積225萬畝；新建、恢復橋涵157663座，相當于過去20年配套的總量；完成大溝129條，中溝1644條，小溝22682條，田間溝、地頭溝83649條，新打、恢復機井7722眼，村塘345面，維修涵閘46座。尤其是以大溝為單元的集中連片治理成效更加顯著，全市共興修治理片192個，做到了排灌結(jié)合，旱澇兼治。靈璧縣委、縣政府堅持把橋涵配套建設作為重點，每年縣財政專項安排1000多萬元資金用于橋涵配套建設，實行“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一質(zhì)檢、統(tǒng)一驗收”的“五統(tǒng)一”辦法，很受農(nóng)民群眾歡迎。在去冬今春抗旱保苗中，各地治理后的溝渠發(fā)揮了蓄水、引水作用，抗旱效果明顯。治理過的低洼地，汛期沒有出現(xiàn)內(nèi)澇積水現(xiàn)象，兩年治理的恢復性工程充分發(fā)揮了抗旱、排澇作用。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前我市農(nóng)田治澇工作存在的一些問題。