【文章內(nèi)容簡介】 要牢固確立“文化興財”理念，通過深入開展“同心匯聚、爭創(chuàng)一流”共建新區(qū)主題教育實踐活動，不斷提高干部綜合素質(zhì)。一是要推進(jìn)建立“三位一體”組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)省廳要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”組織體系改革，為進(jìn)一步深化“三個子”公共財政管理改革提供強(qiáng)有力的組織保障。二是要推進(jìn)干部人事管理規(guī)范化。加大人才引進(jìn)和優(yōu)秀干部選拔任用力度，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)市區(qū)地稅一體化管理，調(diào)整和優(yōu)化人員配置；注重發(fā)揮各個年齡段干部的作用，完善《局機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核實施辦法》，實現(xiàn)全員考核機(jī)制，制定事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理聘用規(guī)定。三是要完善教育培訓(xùn)機(jī)制。采取走出去、請進(jìn)來等多種方式，繼續(xù)抓好干部分層次培訓(xùn)，堅持年青干部在職復(fù)合型培訓(xùn)，建立網(wǎng)上學(xué)校，鼓勵干部職工積極參加在職研究生學(xué)習(xí)，繼續(xù)推進(jìn)崗位大練兵活動，探索建立干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法，提升教育培訓(xùn)實際效果，加快知識更新；探索試行市、縣、區(qū)局干部交流、掛職機(jī)制，多崗位培養(yǎng)鍛煉干部。四是要健全財稅文化活動體系。充分發(fā)揮黨、政、工、青、婦等組織的作用，建設(shè)活動平臺，豐富活動載體。完善“處長講壇”制度，開展“青年論壇”活動；建立“1＋1”業(yè)余活動興趣小組體系，保證每人參加一項業(yè)余活動項目，年底組織一次活動成果展示；組織全市財稅系統(tǒng)文藝匯演、青年干部聯(lián)誼活動等；要積極創(chuàng)造條件，努力改善軟硬工作環(huán)境，進(jìn)一步在政治上、學(xué)習(xí)上、生活上各方面關(guān)心干部職工。五是要切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。完善各項財政、地稅工作制度，進(jìn)一步落實規(guī)范權(quán)力運行和重點崗位廉政風(fēng)險防范工作，不斷深化懲防體系建設(shè)；豐富教育載體，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育；加大督查力度，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。樹立長期過緊日子思想，帶頭厲行節(jié)約控制行政成本，牢固確立財稅部門“勤政、務(wù)實、廉潔、高效”良好形象。三、同心匯聚，爭創(chuàng)一流，積極參與“新區(qū)”建設(shè)今年是建設(shè)“新區(qū)”、實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局攻堅之年，新時期、新形勢，賦予了我們財政地稅工作新任務(wù)、新要求。建設(shè)新區(qū)，我們怎么辦？經(jīng)局黨組研究，決定從今年3月份開始到年底，在全局深入開展“同心匯聚、爭創(chuàng)一流”共建新區(qū)主題教育實踐活動。開展“聚創(chuàng)”活動，絕不是搞花架子、搞形式，而是主要基于三方面的考慮：一是上級有部署。目前創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在深入推進(jìn)，省委決定今年在全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講大局、鼓干勁、守紀(jì)律、正風(fēng)氣”主題教育活動，開展深化作風(fēng)建設(shè)年活動；市委、市政府要求大張旗鼓開展建設(shè)“新區(qū)”宣傳動員活動；省廳、省局要求著力打造“同心匯聚”財稅服務(wù)品牌。我們開展“聚創(chuàng)”活動，就是落實上級部署的具體行動，也是加強(qiáng)財稅干部隊伍建設(shè)的重要載體。二是科學(xué)發(fā)展有要求。圍繞建設(shè)“新區(qū)”，市委、市政府要求今年要重點打好八大攻堅戰(zhàn)。新階段、新起點、新要求，我們財政地稅干部思想必須有新解放、精神面貌必須有新變化、工作必須有新舉措，作風(fēng)必須有新改進(jìn)。三是全市上下有期待。當(dāng)前，我市新區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，都需要和期待我們財政地稅充分發(fā)揮支撐、保障和引導(dǎo)作用。我們必須以百倍的付出、百倍的努力，超常的工作舉措，積極回應(yīng)全市上下的期待，交出一份讓市委、市政府和人民群眾滿意的答卷。開展“聚創(chuàng)”活動，根本目的是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展；目標(biāo)是一流的思想理念、一流的工作水平、一流的服務(wù)質(zhì)量；關(guān)鍵是“聚”和“創(chuàng)”?！熬邸保笪覀兙o緊圍繞新區(qū)建設(shè)主導(dǎo)，思想更加解放，理念更加科學(xué)，精神更加振奮，作風(fēng)更加扎實，工作更加努力，做到心往一處想，勁往一處使，聚心、聚力、聚財?！皠?chuàng)”，要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，敢闖敢試，敢想敢干，先行先試，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，破解工作難題，創(chuàng)新財稅體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，在推進(jìn)新區(qū)建設(shè)中作表率、創(chuàng)一流。關(guān)于活動開展的實施步驟：整個活動大致分四個階段。第一階段：動員教育階段（XX年3月－4月）：今天動員大會，對活動作全面部署。會后要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)全國、省、市“兩會”精神，組織有關(guān)人員外出脫產(chǎn)培訓(xùn)，舉辦海洋經(jīng)濟(jì)、金融投資等專題報告會、研討會等，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，提升技能，在全局上下形成“同心匯聚、爭創(chuàng)一流”共建新區(qū)的合力和氛圍。第二階段：查找梳理階段（XX年5月—6月）：以座談會、專題研討等形式，開展“建設(shè)新區(qū)，我們怎么辦”大討論，并通過深入調(diào)研，認(rèn)真查找梳理在推進(jìn)新區(qū)建設(shè)中，我們財政地稅部門和干部要對照什么、突破什么、解決什么等問題。同時，運用好的載體和專題，開展“創(chuàng)先創(chuàng)新項目申報、評定”、“獻(xiàn)計獻(xiàn)策金點子評選”等活動，進(jìn)一步理清思路，找準(zhǔn)突破口，明確工作方向，制訂工作舉措。第三階段：扎實推進(jìn)階段（XX年7月－11月）：根據(jù)上階段研究制定的工作舉措，集中力量逐項抓落實、求突破。一是學(xué)習(xí)精通。抓緊認(rèn)真學(xué)習(xí)和精通掌握海洋經(jīng)濟(jì)、保稅區(qū)建設(shè)、金融投資等方面新的知識、新政策，盡快成為海洋綜合開發(fā)試驗的行家里手。二是重點突破。組織專門班子和力量，研究擬訂新區(qū)建設(shè)財稅政策，并積極做好向上對接和爭取工作；研究推進(jìn)做大做強(qiáng)融資大平臺建設(shè)；研究制訂重點區(qū)塊財政管理體制等。三是全面推進(jìn)。結(jié)合財政地稅工作實際，全面推進(jìn)局重點（創(chuàng)新）工作，確保的完成年度財政地稅各項工作任務(wù)。第四階段：總結(jié)提高階段（XX年12月）：結(jié)合年度工作目標(biāo)考核，對活動開展情況進(jìn)行考評和總結(jié)，考評結(jié)果作為單位和個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一。同時把解決問題與建章立制結(jié)合起來，進(jìn)一步健全和落實各項規(guī)章制度，努力形成長效機(jī)制。通過深入開展“聚創(chuàng)”活動，我們要切實做到“七個新”：一是思想觀念有新解放。解放思想是財政地稅工作的動力之源。沒有思想的解放，就跳不出陳舊觀念的局限，就走不出改革發(fā)展的困境。當(dāng)前我們最突出的是要克服自閉、自滿、自卑“三種心態(tài)”?！白蚤]”，就是自我封閉，事不關(guān)已，按部就班，總認(rèn)為建設(shè)新區(qū)是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的事情，只著眼于“出納會計”、“小財政”的狹隘框框，只著眼于財政地稅日常性、常規(guī)性工作，缺乏廣闊的視野和長遠(yuǎn)的眼光,缺乏積極主動參與新區(qū)建設(shè)的意識和熱情?！白詽M”，就是固步自封，沾沾自喜，陶醉于過去取得的成績，滿足于現(xiàn)有掌握的財稅知識，缺乏緊迫感和憂患意識，缺乏學(xué)習(xí)新知識的動力，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，缺乏主動服務(wù)的自覺性。“自卑”，就是不敢比，不敢爭，不敢創(chuàng)，總認(rèn)為我們是“小財政”、小地方，工作和發(fā)展比不過人家，缺乏爭領(lǐng)先、創(chuàng)一流、求特色的勇氣和超越的膽魄。因此，“聚創(chuàng)”活動要以解放思想為先導(dǎo)。解放思想，“解”就是要從舊的思想觀念、舊的工作方式中解脫出來，解除不合時宜的思想束縛，解決當(dāng)前工作和發(fā)展實踐中的突出問題?！胺拧本褪茄酃庖胚h(yuǎn)，思路放開，體制要放活。要通過開展解放思想大討論，把解放思想貫穿到財政地稅工作的全過程，在解放思想中找激情、找信心、找差距、找目標(biāo)、找舉措。二是服務(wù)大局有新舉措。市委、市政府已經(jīng)確定今后五年我市要以建設(shè)“新區(qū)”為主導(dǎo)，再造一個新，全面建成小康社會，并明確提出了十大任務(wù)和工作要求。財政地稅作為黨委和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段，事關(guān)大局，責(zé)任重大。我們必須從“自閉”的心態(tài)中解脫出來，善于“跳級”思考，強(qiáng)化大局意識、參與意識，清醒認(rèn)識面臨的新形勢、新任務(wù)，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，積極主動投身到新區(qū)建設(shè)的大局中去。充分運用財政資金、財稅體制機(jī)制和政策手段，切實發(fā)揮財稅的支撐、保障、引導(dǎo)作用，并當(dāng)好市委、市政府的參謀，全力推進(jìn)全市大開發(fā)大開放大發(fā)展。三是改革創(chuàng)新有新突破。改革創(chuàng)新是新區(qū)建設(shè)的必然要求，也是新時期財稅事業(yè)發(fā)展的根本動力。我們要從“自滿”、“自卑”的心態(tài)中解脫出來，大力倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”和“敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢破難題、敢擔(dān)風(fēng)險”的“兩創(chuàng)四敢”精神，用超常的思維謀劃工作，拓展工作內(nèi)涵，創(chuàng)新工作理念、思路和方法，學(xué)習(xí)新知識，掌握新情況，解決新問題，將改革創(chuàng)新貫穿財稅工作各個方面。當(dāng)前，要重點圍繞新區(qū)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)、培植壯大地方財源、改善民生、加強(qiáng)財稅管理等問題，加大改革創(chuàng)新力度，建立健全新的財稅體制、機(jī)制、制度，創(chuàng)出具有財政地稅的工作特色和亮點。四是要服務(wù)效率有新提高。強(qiáng)化服務(wù)是財政部門的職責(zé)所在，也是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨觀念和服務(wù)意識，放下“強(qiáng)勢”部門的架子，變“坐堂”管理為主動服務(wù)，做到“小財政”、“大服務(wù)”，寓管理于服務(wù)之中，將全社會的口碑作為服務(wù)優(yōu)劣的“試金石”，積極主動做好服務(wù)大局、服務(wù)部門、服務(wù)基層和企業(yè)“三個服務(wù)”工作，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、和諧的財稅工作關(guān)系。要進(jìn)一步提升服務(wù)能力，搭建服務(wù)平臺，強(qiáng)化服務(wù)窗口建設(shè)，規(guī)范辦事流程，簡化辦事手續(xù)，嚴(yán)格行政效能制度的落實，健全服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等規(guī)章制度，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。尤其要敢于和善于打破常規(guī)，大力推行真精通、會溝通、善變通、多直通“四通工作法”，做到急事急辦、特事特辦，只要有利于新區(qū)建設(shè)、有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實行“非禁即可”。五是執(zhí)法水平有新提升。依法治稅理財是公共財政的必然要求。要正確處理依法與創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步堅持內(nèi)外聯(lián)動，把依法理財