【文章內(nèi)容簡介】 中心）按照南部商業(yè)商務(wù)中心、中部創(chuàng)智天地、北部知識商務(wù)中心的功能布局，努力建設(shè)成為以地上地下空間聯(lián)動為特點，集科技創(chuàng)新、科技中介、科教文化交流、商務(wù)服務(wù)等功能于一體的江灣—五角場科教特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和市級商業(yè)中心。引進國內(nèi)外知名企業(yè)研發(fā)中心和科技教育機構(gòu)，推動律師、會計、咨詢、評估等科技中介服務(wù)機構(gòu)集聚，重點發(fā)展科技研發(fā)和教育培訓產(chǎn)業(yè)，以及相關(guān)的金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)。拓展和強化創(chuàng)智天地的綜合功能，努力使創(chuàng)智天地成為聚焦全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺。（二）“一城”（新江灣城國際大學科技園）以復旦等眾多高校為支撐，重點引進國內(nèi)外大學研發(fā)機構(gòu)、知名企業(yè)研發(fā)中心、科技教育服務(wù)龍頭企業(yè)等，打造集教育服務(wù)、研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)總部辦公、商業(yè)、商務(wù)服務(wù)、運動休閑、信息咨詢、高品位居住等功能于一體的，以知識型產(chǎn)業(yè)集群為核心的國際化科技成果孵化基地和研發(fā)中心。（三）“一江”（黃浦江段濱江創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地）重點集聚有實力的創(chuàng)意設(shè)計、廣告策劃、會展服務(wù)和中介咨詢等創(chuàng)新創(chuàng)意服務(wù)機構(gòu)，形成以文化博覽、休閑娛樂、商務(wù)辦公為主導的東外灘漁人碼頭文化休閑博覽區(qū)，以黃浦江段濱江“百年工業(yè)文明”保護性開發(fā)為特征的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)以生態(tài)、會展、休閑等為主導功能的復興島和以產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟為主體的森林公園南側(cè)生態(tài)科技研發(fā)園區(qū)。（四）“三區(qū)”（大學科技園特色示范區(qū)、大連路—控江路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、以現(xiàn)代紡織為代表的臨江都市型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）大學科技園特色示范區(qū)。在大學周邊建設(shè)一批以大學強勢學科為支撐的大學科技園，促進大學科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化與科技創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，形成以科學研究、科研成果孵化、教育服務(wù)、研發(fā)設(shè)計為主導功能、以中小科技企業(yè)集群發(fā)展為特征的特色示范區(qū)。打造以創(chuàng)意設(shè)計，國際工程咨詢服務(wù)，新能源、新材料和環(huán)保科技等產(chǎn)業(yè)為重點的環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈，使其“核心圈”、“擴展區(qū)”和“輻射點”內(nèi)的產(chǎn)業(yè)載體項目按節(jié)點出功能、出形象，積極發(fā)揮輻射效應。大連路—控江路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以大連路、控江路為發(fā)展軸，沿大連路規(guī)劃建設(shè)以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導功能的跨國企業(yè)地區(qū)總部研發(fā)集聚區(qū)；以提升控江路區(qū)級商業(yè)中心的功能業(yè)態(tài)為主題，以百貨、專賣、商務(wù)辦公、特色餐飲、休閑娛樂、旅游代理為主導功能的控江路商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。以現(xiàn)代紡織為代表的臨江都市型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過功能提升或老廠房改造，以產(chǎn)學研一體化促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和能級提升，努力建設(shè)高就業(yè)、高產(chǎn)出、低資源、無污染的都市型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成平?jīng)雎番F(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)帶、長陽路煙草產(chǎn)業(yè)園、國際鐘表產(chǎn)業(yè)園和軍工路海洋水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局。加強老廠房、老倉庫保護性開發(fā)，積極建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。六、加快知識創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施加強規(guī)劃引導，注重整合區(qū)域土地、政策等資源，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，形成實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的整體合力。（一）強化產(chǎn)業(yè)導向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進節(jié)能減排。貫徹區(qū)委八屆四次全會《關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城區(qū)的決定》和《建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城區(qū)20**行動計劃》，落實節(jié)能減排工作目標責任制，對照《淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)目錄》，制訂本區(qū)“”期間劣勢企業(yè)淘汰名錄和淘汰方案，加快調(diào)整金屬加工、建材、化工等行業(yè)，淘汰落后工藝和產(chǎn)品。嚴格實施能耗和環(huán)境準入，嚴格控制新開工高耗能項目，嚴格實施“批項目、核總量”制度和環(huán)境影響評價制度。設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，制定相應產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)項目評估。形成與城市規(guī)劃、土地招標、土地儲備相銜接的產(chǎn)業(yè)項目評估機制，進一步促進資源向“一心、一城、一江、三區(qū)”集聚。開展開發(fā)項目的產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)模式等的前期論證，對項目建設(shè)和后期招商情況持續(xù)跟蹤，確保項目規(guī)劃的有效落實。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告。圍繞落實區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標，明確每年產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、目標任務(wù)和主要措施。加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)運行狀況的動態(tài)分析，就區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行年度評估，統(tǒng)計發(fā)布區(qū)域商務(wù)資源信息及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。（二）構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科教與產(chǎn)業(yè)良性互動加快知識創(chuàng)新基地規(guī)劃建設(shè)。建立健全管理體制和工作機制，對接張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，完善基地發(fā)展規(guī)劃，加強對基地內(nèi)各科技園區(qū)的指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，加快推進基地內(nèi)部分核心區(qū)域的功能落地工作，努力把基地納入國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍。以與舊金山灣區(qū)合作為突破口，借鑒國際先進理念和經(jīng)驗，建立各種產(chǎn)學研合作關(guān)系，迅速提升城區(qū)自主創(chuàng)新能力。打造創(chuàng)智天地創(chuàng)新服務(wù)品牌。促進各種創(chuàng)新公共服務(wù)資源向創(chuàng)智天地集聚，促進科技交流、文化交流和人才交流，打造創(chuàng)新服務(wù)的品牌區(qū)域。加快推進創(chuàng)業(yè)者公共實訓基地、知識產(chǎn)權(quán)園、中小企業(yè)研發(fā)外包服務(wù)中心、區(qū)風險投資服務(wù)園等平臺，完善功能和商務(wù)服務(wù)模式。加快區(qū)電子公共數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化圖書館、學科資源庫、科研信息庫等一批公共信息數(shù)據(jù)庫。落實國家、市和區(qū)科技發(fā)展配套政策。全面貫徹國家和市科技發(fā)展政策，落實區(qū)“32條”科技發(fā)展配套政策的相關(guān)實施細則，做到“看得懂、聽得明、記得住、有機制、易操作”。加強宣傳與實施，真正把政策落實到企業(yè)。適時評估實施效果，不斷修訂完善配套政策。大力推動大學生科技創(chuàng)業(yè)。市區(qū)聯(lián)手共同推進大學生科技創(chuàng)業(yè)，探索通過政府采購的方式，降低創(chuàng)業(yè)型企業(yè)開辦成本。制定高層次拔尖人才和緊缺人才開發(fā)計劃，建立人才庫，每年發(fā)布緊缺人才和技能型人才開發(fā)目錄，強化區(qū)人才廣場服務(wù)功能。做好引進人才的戶籍辦理、社會保障、子女就學等服務(wù)工作。（三）擴大改革開放，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力構(gòu)建外向型經(jīng)濟新格局。加大重點區(qū)域、重點項目和重點企業(yè)的推介力度，注重實施“以外引外”、“以商引商”等市場化招商方式。進一步拓展對外開放的深度和廣度，注重引進一批國內(nèi)外規(guī)模企業(yè)，帶動中小企業(yè)發(fā)展。加強對外商投資“兩個優(yōu)先”產(chǎn)業(yè)的引導，發(fā)揮其在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面的積極作用。鼓勵本區(qū)有實力的各種所有制企業(yè)積極參與國內(nèi)外經(jīng)濟貿(mào)易合作。建立完善規(guī)劃、土地、資源、政策、服務(wù)于一體的招商引資集成機制，實現(xiàn)功能落地。大力發(fā)展非公經(jīng)濟。按照“平等待遇、開放領(lǐng)域、引導產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)”的基本思路，重點推動非公有制科技型企業(yè)的發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展理念，鼓勵非公有資本發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)。加快中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，努力解決長期以來困擾中小企業(yè)發(fā)展的信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術(shù)支持和人才培訓等問題，創(chuàng)造真正公平的競爭和發(fā)展環(huán)境。加快國有企業(yè)改革。促進國有資源優(yōu)化配置，積極推進區(qū)屬國有企業(yè)整合重組，推動區(qū)屬國有資本向投融資平臺、主導產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域集中。完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會化多元投資，提升國有企業(yè)的核心競爭力。支持推動具備條件的國有企業(yè)拓展直接融資渠道，進入資本市場加快實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。（四）提高土地節(jié)約集約利用水平，形成知識經(jīng)濟密集區(qū)示范效應加強土地儲備和有序開發(fā)。切實保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)先安排重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的土地供應，按照區(qū)域性、組團式、輻射狀的發(fā)展模式，合理規(guī)劃、合力推進商務(wù)樓宇、科技園區(qū)和都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能性載體建設(shè)。政策資源向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。對經(jīng)認定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點地塊，在確保大市政和舊區(qū)改造等重點項目拆遷指標后，優(yōu)先安排拆遷計劃指標和優(yōu)先籌措解決動遷房源。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市政工程和公共交通等配套建設(shè)。鼓勵特定產(chǎn)業(yè)入駐特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)運營模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成片開發(fā)。（五）推動企業(yè)自主創(chuàng)新，塑造區(qū)域核心競爭優(yōu)勢實施重點企業(yè)創(chuàng)新扶持計劃。支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，完善技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新機制，增強吸納高校、科研院所以及中小企業(yè)創(chuàng)新成果的能力。鼓勵企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)開展技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品研發(fā)，對其成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)認定符合條件的，享受融資擔保、市場推介、財政扶持等優(yōu)惠政策。支持中小企業(yè)申報國家和市火炬計劃、創(chuàng)新基金以及各類創(chuàng)新支持項目。幫助符合規(guī)定的研發(fā)與技術(shù)服務(wù)外包出口企業(yè)，享受市有關(guān)政策。鼓勵企業(yè)開展自主品牌建設(shè)。支持企業(yè)產(chǎn)品申報市名牌產(chǎn)品、市著名商標、中國名牌、中國馳名商標等榮譽稱號。對新確認的國家馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、市著名商標、市名牌產(chǎn)品，給予表彰和獎勵。積極吸引國內(nèi)外知名品牌企