【文章內(nèi)容簡介】 施了十年綠化美化大地工程，掀開了我市林業(yè)發(fā)展建設(shè)的新篇章，林業(yè)事業(yè)取得了長足發(fā)展和進(jìn)步。（一）林草資源總量明顯增長。全市退耕還林、防沙治沙、農(nóng)防林更新改造及長嶺縣生態(tài)草建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程深入實(shí)施，江河、公路、鐵路等綠色通道建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)綠化美化整體水平明顯提高，義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，十年綠化美化大地工程取得了顯著成效。（二）林業(yè)供給能力顯著提高?；巨r(nóng)田得到有效庇護(hù)，局部生態(tài)惡化的趨勢(shì)得到有效控制，生態(tài)保障功能明顯增強(qiáng)。森林培育、木材加工、生態(tài)旅游、林果經(jīng)濟(jì)、牧草經(jīng)營、野生動(dòng)物馴養(yǎng)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升。（三）資源管理與保護(hù)取得綜合成效。實(shí)現(xiàn)連續(xù)29年無重大森林火災(zāi)的目標(biāo)。林業(yè)有害生物得到有效防治。濕地及野生動(dòng)植物保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。濫伐盜伐、毀林毀草、非法經(jīng)營等涉林違法犯罪行為受到嚴(yán)厲打擊。（四）體制機(jī)制創(chuàng)新積極推進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施森林分類經(jīng)營，提高了資源利用效率。全面落實(shí)國家對(duì)退耕還林、生態(tài)草、重點(diǎn)公益林的補(bǔ)償政策，調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與林業(yè)建設(shè)的積極性。積極創(chuàng)辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織，林業(yè)服務(wù)體系初步建立。森林公安改革基本結(jié)束，森林資源保護(hù)步入新階段。集體林權(quán)制度改革全面啟動(dòng)實(shí)施，制約林業(yè)發(fā)展的一系列問題有望得到解決。目前。生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境有了明顯改善，農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增收，林業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。特別是各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)重視村屯綠化工作，取得了較好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。XX年，全省村屯綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在扶余縣召開，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法受到省政府的肯定和表揚(yáng)。在肯定成績的同時(shí)，我們也必須看到，我市林業(yè)發(fā)展還面臨很多問題，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是資源總量小、質(zhì)量差、效益低。生態(tài)保障能力仍顯不足，水土流失、濕地退化、土地荒漠化等問題依然嚴(yán)重，資源利用率、林業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率都比較低。%，%的平均水平；，而全省人均森林占有量是33立方米；我市每畝林地年均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出918元，而我市每畝耕地年均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出達(dá)到了1587元，；XX年，%，%。與其它行業(yè)相比，林業(yè)發(fā)展明顯滯后，林業(yè)的地位和作用沒有得到充分體現(xiàn)。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與群眾認(rèn)識(shí)需要提高。有的縣工作抓得不實(shí)，效果不明顯。三是工作抓法創(chuàng)新不夠。傳統(tǒng)做法堅(jiān)持的不好，“義務(wù)植樹”抓得不實(shí)，村屯綠化方面創(chuàng)新方式方法還不夠；城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)綠化美化的效果不夠好。這些問題的存在，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展極不協(xié)調(diào)。XX年，市委、市政府提出：“三步并作兩步走，三年任務(wù)兩年完成”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)林業(yè)戰(zhàn)線來講，要完成的任務(wù)更重了，時(shí)間更緊了。近一個(gè)時(shí)期，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取林業(yè)工作匯報(bào)，并親自出面向上爭取林業(yè)項(xiàng)目和投資。在全市農(nóng)村工作會(huì)議上，市政府與各縣（區(qū)）分別簽訂了造林綠化責(zé)任狀。這些，為我市林業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝诘?1%，%，農(nóng)村各業(yè)的穩(wěn)定增收與林業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。沒有三十多年來林業(yè)的大發(fā)展，就沒有糧食生產(chǎn)的階段性水平。我市還是林業(yè)資源大市，林木、林地、林果、濕地、草原、野生動(dòng)植物等許多林業(yè)資源都可以形成產(chǎn)業(yè)，林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上具有巨大潛力。我市又是個(gè)資源型城市，石油、天然氣比較豐富。隨著工業(yè)化、城市化程度不斷提高，環(huán)境問題已經(jīng)顯現(xiàn)并將日益加劇。解決這一問題的主要辦法是工業(yè)直接減排和森林間接減排。與工業(yè)減排相比，森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大，更具可行性。發(fā)展林業(yè)，在減少排放、降低污染、推進(jìn)工業(yè)化上具有重要意義。因此，我們要高度重視林業(yè)工作，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快林業(yè)發(fā)展的重大意義，準(zhǔn)確把握新時(shí)期林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，迎難而上，不斷把我市林業(yè)事業(yè)推向前進(jìn)。二、理清思路，明確目標(biāo)，全力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展XX年是“十一五”決戰(zhàn)年，也是“十二五”謀劃年?！笆濉逼陂g，全市林業(yè)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)建設(shè)為核心，以擴(kuò)大林草資源總量為目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，深化林業(yè)改革，推進(jìn)科技興林，堅(jiān)持依法治林，著力實(shí)施一大戰(zhàn)略、構(gòu)建三大體系、突出三大功能、推進(jìn)“4321”工程，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)的跨越式發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出重要貢獻(xiàn)。實(shí)施一大戰(zhàn)略即發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)林業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升林業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備林業(yè)，用現(xiàn)代信息手段管理林業(yè)，用現(xiàn)代市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)展林業(yè)，用現(xiàn)代法律制度保障林業(yè)，努力提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，真正解決誰造誰受益的問題。構(gòu)建三大體系即構(gòu)建森林生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系。通過發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，努力構(gòu)建森林資源總量顯著增長、生態(tài)保障功能顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善的完善森林生態(tài)體系，努力構(gòu)建一產(chǎn)切實(shí)加強(qiáng)、二產(chǎn)全面提升、三產(chǎn)充滿活力的發(fā)達(dá)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)建生態(tài)知識(shí)得到普及、生態(tài)意識(shí)普遍提高、生態(tài)道德牢固樹立的繁榮的生態(tài)文化體系。突出三大功能即通過三大體系的構(gòu)建突出林業(yè)的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能。推進(jìn)“4321”工程：“4”即在生態(tài)建設(shè)上，要特別突出“四大工程”：一是防沙治沙工程，二是退耕還林工程，三是以農(nóng)田防護(hù)林為主的防護(hù)林體系建設(shè)工程，四是以低質(zhì)低產(chǎn)林改造為主的速生豐產(chǎn)林培育工程；“3”即在環(huán)境綠化上，要著眼“三大區(qū)域”：一是城市，社區(qū)；二是村屯，庭院；三是公路、鐵路和江河沿線；“2”即在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要推進(jìn)“兩大項(xiàng)目”：一是木材加工業(yè)，二是生態(tài)旅游業(yè)；“1”即在資源管理上，要突出“一個(gè)核心”：資源保護(hù)。按照上述思路，“十二五”期間，全市計(jì)劃完成造林28533公頃。到“十二五”期末，全市森林面積達(dá)到253121公頃，森林覆蓋率達(dá)到12%，全社會(huì)林業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到64億元。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和全面完成十年綠化美化大地工程任務(wù)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。（一）加快推進(jìn)造林綠化事業(yè)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，造林綠化是全社會(huì)的共同責(zé)任。我們必須牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，著眼現(xiàn)實(shí)，立足長遠(yuǎn)，加快推進(jìn)造林綠化事業(yè)。一要全面完成十年綠化美化大地決戰(zhàn)年各項(xiàng)任務(wù)。各地要按照規(guī)劃要求，找準(zhǔn)差距，