【文章內(nèi)容簡介】 育 ,努力提高全民的森林防火意識 ,強化預防措施落實 ,著力抓好森林防火行政領(lǐng)導負責制的落實 ,解決好森林防火工作中存 在的主要問題 ,不斷探索新路子 ,開創(chuàng)森林防火工作的新局面 ,有效地控制了森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延。特別是 2021 年、 2021 年全省出現(xiàn)四季連旱的氣候條件 ,森林火險等級持續(xù)居高不下 ,森林防火形勢十分嚴峻。面對這突如其來的自然災(zāi)害 ,在省委、省政府高度重視和正確領(lǐng)導下 ,省森林防火總指揮部采取措施 ,周密部署 ,各級黨委政府精心組織、搶前抓早、狠抓落實 ,有關(guān)部門和單位團結(jié)協(xié)作、齊抓共管 ,通過全省森林防火戰(zhàn)線廣大干部職工、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警的艱苦努力 ,弘揚偉大的井岡山精神 ,發(fā)揚火場精神 ,頑強拼搏、無私奉獻、浴血奮戰(zhàn) ,克服了極端惡劣的氣候條件影響 ,盡最大努力減少和控制了森林火災(zāi)的發(fā)生 ,將損失降低到了最小程度 ,確保了森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計 ,20212021 年 ,全省共發(fā)生森林火災(zāi) 2927 次 ,火災(zāi)直接損失達 10 億元 ,年均發(fā)生森林火災(zāi) 次 。發(fā)生重大森林火災(zāi) 7 次 ,年均 次 ?；饒雒娣e 萬 hm2,年均 hm2。受害森林面積 hm2,年均 萬hm2?；馂?zāi)造成 58 人傷亡 ,年均 人。 防火機構(gòu)與防火隊伍 根據(jù)《森林防火條例》要求 ,我省成立了規(guī)范的森林防火機構(gòu) ,實行森林防火行政領(lǐng)導負責制 ,并規(guī)定林業(yè)部門對森林防火負有重要責任。目前省、設(shè)區(qū)市、縣 (市、區(qū) )三級設(shè)有森林防火指揮部 ,由政府分管領(lǐng)導擔任指揮長 ,指揮部下設(shè)辦公室 ,配備專職人員負責森林防火日常工作。林區(qū)鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、場 )也設(shè)置了相應(yīng)的防火組織機構(gòu) ,部分行政村組建了森林防火小組。根據(jù)森林分布和行政區(qū)劃 ,劃分了森林防火責任區(qū) ,明確了責任人 ,并層層簽訂責任狀 ,將森林防火工作納入政績考核范圍。目前全省已成立森林防火指揮部 119 個 ,防火檢查站 295 個 。專業(yè)(半專業(yè) )森林消防隊 343 支 ,隊員 9052 人 ,義務(wù)森林消防隊 5224 支 ,隊員 146962人 。專職護林人員 27983 人 ,兼職護林人員 48512 人。全省森林防火隊伍已成為森林火災(zāi)撲救的中堅力量 ,森林火災(zāi)撲救隊伍基本實現(xiàn)了專業(yè)化。 防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 我省各級政府把森林防火經(jīng)費列入財政預算 ,積極籌措資金 ,加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,重點加強生物防火林帶、預警監(jiān)測系統(tǒng)、專業(yè)森林消防隊伍和撲火物資儲備等建設(shè) ,基本形成“ ?望巡護網(wǎng)絡(luò)、林火阻隔網(wǎng)絡(luò)、通信指揮網(wǎng)絡(luò)和預測預報網(wǎng)絡(luò)”四大網(wǎng)絡(luò)體系 ,森林防火正朝著撲火“隊伍專業(yè)化、機具化”的目標邁進。據(jù)統(tǒng)計 ,到 2021 年底全省投 入森林防火建設(shè)資金累計達 49917 萬元 ,其中 ?望系統(tǒng) 2419萬元 ,通信系統(tǒng) 3523萬元 ,阻隔系統(tǒng) 23269萬元 ,交通工具 6700萬元 ,撲火機具 2644 萬元 ,其他 11362 萬元。全省現(xiàn)有森林防火指揮車輛 291 輛 ,宣傳車 39 輛 ,運輸車 168 輛 ,摩托車 311 輛 ,其他車輛 20 輛 。超短波電臺 (含對講機 )5423部 ,?望臺 380座 ,望遠鏡 317臺 。防火物資儲備庫 303座 ,撲火機具 375153臺 (套、把 )。全省已建設(shè)防火隔離帶 73273km,其中生物防火林帶 41227km。這些基礎(chǔ)設(shè)為我省的地面森林防火提供了基本保障。 4 建設(shè)目標 項目建設(shè)目標 根據(jù)我省森林防火需求 ,通過新建航空護林站和添置必要的現(xiàn)代化設(shè)備 ,完善全省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施體系 ,將全省主要林區(qū)和重點火險區(qū)納入森林航空消防覆蓋范圍 ,充分發(fā)揮航空護林的空中優(yōu)勢 ,建成空中、地面立體式森林護林防火網(wǎng)絡(luò) ,增強森林火災(zāi)的應(yīng)急處理和快速反應(yīng)能力 ,切實提高我省森林防火的現(xiàn)代化水平。 指導思想與原則 項目建設(shè)指導思想 以森林防火的科學理論為指導 ,圍繞“以保護和改善生態(tài)環(huán)境為重點” ,堅持“預防為主、積極消滅”的森林防火 方針和“一流的管理、一流的裝備、一流的科技水平、一流的業(yè)務(wù)素質(zhì)”的建設(shè)要求 ,以實現(xiàn)“三早” (早預防、早發(fā)現(xiàn)、早撲救 )、“三打” (打早、打小、打了 )為目標 ,立足于租用飛機、租用機場的基礎(chǔ)上 ,建設(shè)航空護林站 ,全面提高森林火災(zāi)的綜合防控能力 ,確保森林資源安全和生態(tài)環(huán)境得到逐步改善 ,保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 基本原則 航空護林站建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程 ,屬于公益型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。為充分發(fā)揮工程的整體效能 ,項目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則 : 1 布局合理 ,技術(shù)措施可靠的原則 。 2 重點建設(shè)、分步實施的原則 。 3 經(jīng)濟性、實用性和先進性相結(jié)合的原則。 主要建設(shè)任務(wù) 航空護林站站區(qū)建設(shè) 根據(jù)實際需要 ,擬規(guī)劃建設(shè)航站綜合樓 1 棟 ,建筑面積 2500m2。食堂、警衛(wèi)室、發(fā)、配電房、汽車庫、撲火物資庫房等其他輔助建筑工程面積 1050m2。 設(shè)備購置 根據(jù)航空護林的需要 ,按照按需配備的原則 ,規(guī)劃購置儀器設(shè)備 184 臺套、個、部、組 ,其中購置航護業(yè)務(wù)設(shè)備 71 臺 (套、個 ),后勤保障設(shè)備 8 臺 (套、部 ),辦公設(shè)備 105 臺 (套、組 )。購置航護 指揮、通訊、運輸?shù)溶囕v 6 輛。詳見附表 1。 5 項目建設(shè)方案 項目規(guī)模方案 項目建筑物建設(shè)規(guī)模依據(jù)《護林防火機場工程技術(shù)標準 (試行 )》(LYJ11687)和國家林業(yè)局計資司《關(guān)于組織編報 2021 年森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告的通知》中關(guān)于林 ?特航站建設(shè)標準中規(guī)定的指標 ,結(jié)合實際需要確定建筑總規(guī)模為 3550m2,輔助及附屬工程按規(guī)劃建筑需要進行設(shè)計。 設(shè)備配置按新建林 ?特航站的實際需求進行規(guī)劃。 項目功能方案 航空護林站的主要功能是巡護監(jiān)測、火 場偵察、機降滅火、吊桶滅火、索 (滑 )降滅火、化學滅火、空運給養(yǎng)、航空宣傳、火場急救以及準確、有效指揮調(diào)度地面撲火隊伍等。航空護林站的建設(shè)根據(jù)《護林防火機場工程技術(shù)標準》和《西南航空護林基層航站建設(shè)標準》的要求 ,其功能區(qū)分為飛行區(qū)、地面工作區(qū)、生活區(qū)以及航護覆蓋范圍。 飛行區(qū) 飛行區(qū)是飛機起降的活動區(qū)域。包括停機坪、主跑道、滑行道、指示標、地面標志等。根據(jù)我省氣候特點 ,開展航空護林主要集中在干旱少雨的秋、冬和早春季節(jié)。因此 ,本著節(jié)約土地資源、建設(shè)經(jīng)費、管理維護費、充分利用現(xiàn)有機場飛行設(shè)施 的原則 ,本項目不另建飛行區(qū) ,采取向昌北國際機場租用飛行區(qū)的方式。 地面工作區(qū) 地面工作區(qū)是一個直接為飛行作業(yè)服務(wù)的輔助區(qū)域 ,也是為飛行和空地勤人員、機降人員提供后勤保障的區(qū)域。包括航站綜合樓、警衛(wèi)室、食堂、鍋爐房、發(fā)配電房、撲火物資庫房、汽車庫、機降訓練塔、大門、圍墻、場內(nèi)道路及院內(nèi)與外部道路的連接部分等。 生活區(qū) 生活區(qū)為空地勤人員家屬居住區(qū) ,主要包括家屬住宅、圍墻及道路等 ,本項目對生活區(qū)不作規(guī)劃。 航護覆蓋范圍 根據(jù)江西省的地形地勢以及森 林資源的分布狀況 ,航護覆蓋范圍以井岡山、廬山、南昌西山、武夷山、三清山及武功山等重點火險區(qū)為中心 ,向周邊主要林區(qū)輻射 ,重點航護面積達 8 萬 km2。 項目選址方案 根據(jù)我省航空機場的現(xiàn)狀和航空護林站的建設(shè)需要 ,經(jīng)比選 ,確定本項目飛行區(qū)地址選設(shè)在南昌市昌北國際機場 (南昌市境內(nèi)有青云普通用機場、向塘機場和昌北國際機場 ),并依托昌北機場飛行區(qū)現(xiàn)有完備的設(shè)施設(shè)備。由于昌北國際機場是上世紀末規(guī)劃興建的 ,1999 年建成并投入使用 ,與青云普通用機場和向塘機場比較 ,具有容量大 ,設(shè)施設(shè)備先進 ,發(fā)展空間前景廣闊。 根據(jù)西南航空護林站基層航站建設(shè)和經(jīng)驗 ,江西省航空護林站站址 (綜合樓 )選設(shè)在南昌市昌北鳳凰洲牛行原江西省林木種苗站的土地上 ,距飛行區(qū) (昌北機場 )約 22km,其中 20km為高速公路 ,從航空護林站到飛行區(qū)僅需 15分鐘左右時間即可到達 ,符合航空護林站建設(shè)的要求。站址占地面積 畝 ,土地為江西省林木種苗和國有林場工作總站 (原江西省林木種苗站 )所有 ,經(jīng)雙方協(xié)商 ,項目建設(shè)用地采取使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方式 ,轉(zhuǎn)讓費為 15 萬元 /畝 ,期限為長期。 項目技術(shù)方案 技術(shù)要點 ⑴飛行區(qū)建設(shè) :本項目 對飛行區(qū)的設(shè)施不進行建設(shè) ,采取租用昌北國際機場跑道、停機坪等設(shè)施的方式解決。 ⑵護林防火飛機 :根據(jù)我國各護林航空站的經(jīng)驗 ,航護飛機同樣采取租用方式 ,建成的前幾年每年租用 3架飛機 ,其中 2架直升機 (機型為 M171),1架固定翼飛機 (機型為 Y12。 ⑶地面工作區(qū)建設(shè) :本著“統(tǒng)籌兼顧、實事求是、立足現(xiàn)實、著眼發(fā)展”的原則 ,做到布局合理、設(shè)施齊備、工藝先進。 ⑷儀器設(shè)備 :本著先進實用的原則