【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可的頒發(fā) 負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理 負(fù)責(zé)對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)施許可和監(jiān)管 負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管 配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置 對(duì)食品進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)管 對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定管理 負(fù)責(zé)對(duì)違法行為的行政處罰,三、食品安全監(jiān)督管理體制—工商,工商行政管理部門的職責(zé) 負(fù)責(zé)頒發(fā)食品流通許可 負(fù)責(zé)對(duì)銷售食品的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管 負(fù)責(zé)對(duì)食品流通活動(dòng)進(jìn)行日常的監(jiān)督管理 配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置 負(fù)責(zé)對(duì)違法行為的行政處罰,四、食品安全主要監(jiān)管制度,（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度規(guī)定與監(jiān)測(cè)對(duì)象 制度規(guī)定：國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度 監(jiān)測(cè)對(duì)象：食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)主體與機(jī)制 （1）第一級(jí)計(jì)劃：國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃 （2）第二級(jí)方案：區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案 （3）獲知有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的通報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃調(diào)整,四、食品安全主要監(jiān)管制度,（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度 按對(duì)象劃分的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)： （1）環(huán)境中可能進(jìn)入食品和農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境污染物 （2）農(nóng)產(chǎn)品（3）食品（4）食品相關(guān)產(chǎn)品等 按監(jiān)測(cè)的有毒有害物來源劃分的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)： （1）來自外界污染的有毒有害物； （2）自身所帶的有毒有害物性質(zhì)數(shù)量的變化與增長； （3）人為添加的物質(zhì),四、食品安全主要監(jiān)管制度,（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度規(guī)定與評(píng)估對(duì)象 制度規(guī)定：國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度（131） 評(píng)估對(duì)象： 食品生物性危害、食品添加劑生物性危害 食品化學(xué)性危害、食品添加劑化學(xué)性危害 食品物理性危害、食品添加劑物理性危害（131） 評(píng)估對(duì)象的特例：,四、食品安全主要監(jiān)管制度,（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本常識(shí) （1）定義（CAC）： （2）開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則：應(yīng)當(dāng)以科學(xué)為基礎(chǔ) （3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程：A、危害識(shí)別；B、危害特征描述； C、暴露評(píng)估；D、風(fēng)險(xiǎn)特征描述。 （4）風(fēng)險(xiǎn)分析的系統(tǒng)方法： Risk Assessment、Risk Management、Risk Communication,四、食品安全主要監(jiān)管制度,（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體與機(jī)制 組織者：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門（132） 執(zhí)行者：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì) 特殊情況的專家委員會(huì) 評(píng)估委員會(huì)工作： 擬定工作規(guī)劃和計(jì)劃，研究相關(guān)評(píng)估建議，擬定優(yōu)先 項(xiàng)目，指導(dǎo)和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室的工作，開展健康 教育交流為制定政策、標(biāo)準(zhǔn)等提供科學(xué)建議，協(xié)助應(yīng)對(duì) 食品安全事故等 具體評(píng)估主體,四、食品安全主要監(jiān)管制度,（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度內(nèi)容與許可分類 制度規(guī)定：國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度（291） 許可類別：從事食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可 從事食品經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可 從事餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)許可（291） 許可的三種特例,四、食品安全主要監(jiān)管制度,（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營許可主體和許可過程 （1）許可主體 食品生產(chǎn)許可由縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門依法準(zhǔn)予或不予許可(31) 食品經(jīng)營許可由縣級(jí)以上工商行政管理部門依法準(zhǔn)予或不予許可 餐飲服務(wù)許可由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門依法準(zhǔn)予或不予許可 （2）許可過程 資料審核； 必要時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)核查 對(duì)符合規(guī)定條件的； 對(duì)不符合規(guī)定條件的,四、食品安全主要監(jiān)管制度,（四）食品添加劑生產(chǎn)許可制度 食品添加劑生產(chǎn)許可制度內(nèi)容 國家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行(31) 食品添加劑的主要作用,四、食品安全主要監(jiān)管制度,（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營分級(jí)許可管理制度 食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的管理制度 背景： 許可與監(jiān)管要求：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食 品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、 條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、 無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理（293） 立法授權(quán)：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理 辦法由省級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定（293）,四、食品安全主要監(jiān)管制度,（六）不安全食品召回與停止經(jīng)營制度 食品召回制度建立規(guī)定 《食品安全法》第53條規(guī)定：國家建立食品召回制度（531） 食品監(jiān)管部門的職責(zé) 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營（534） 。,四、食品安全主要監(jiān)管制度,（七）食品安全信息統(tǒng)一公布制度 食品安全信息公布制度規(guī)定 國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度（821） 食品安全信息公布主體和內(nèi)容 （1）由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布的信息（821） A、國家食品安全總體情況 B、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息 C、重大食品安全事故及其處理信息 D、其他重要的食品安全信息 和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息,四、食品安全主要監(jiān)管制度,食品安全信息公布主體和內(nèi)容 （2）省級(jí)衛(wèi)生行政部門可以公布的信息（822） A、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息 和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息； B、重大食品安全事故及其處理信息 （3）縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)部門公布的信息 公布各自職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全日常監(jiān)督管理信息（822） 食品安全信息公布的要求,四、食品安全主要監(jiān)管制度,食品安全需要統(tǒng)一公布信息的報(bào)告 縣級(jí)以上地方各食品安全監(jiān)督管理部門獲知本法第八十二條 第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息的報(bào)告； 必要時(shí)的報(bào)告（831） 食品安全應(yīng)當(dāng)相互獲知信息的通報(bào) 縣級(jí)以上各食品監(jiān)管部門獲知食品安全信息的通報(bào)（832） （案例.強(qiáng)生產(chǎn)品安全信息的公布—衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)）,四、食品安全主要監(jiān)管制度,（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營免費(fèi)許可與服務(wù)制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營許可 食品抽驗(yàn) 進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品， 不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用（602） GPM、HACCP跟蹤調(diào)查 認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用（332）,四、食品安全主要監(jiān)管制度,（九）農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度 制度適用主體 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門 制度具體規(guī)定 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度（352）,四、食品安全主要監(jiān)管制度,（十）不安全食品禁止生產(chǎn)經(jīng)營制度 （一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品（28） （二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； （三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； （四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變