【文章內容簡介】 系統、持續(xù)。216。 怎么制訂：部門提出，衛(wèi)生匯總。216。 怎么實施：分頭落實，信息共享。2023112 46鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會二個 新制度l 制度二：食品安全風險 評估制度216。 用途有三：制定、修訂食品安全標準、進行食品安全監(jiān)督管理、采取食品安全監(jiān)管措施。216。 啟動有三：監(jiān)測發(fā)現隱患、舉報發(fā)現問題、監(jiān)管部門建議。216。 目的：核實、求證危害及其程度。2023112 47鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會l 食品污染物和食源性疾病因素監(jiān)測網l 16個省（區(qū)、市）食品污染物監(jiān)測點l 21個省（區(qū)、市）食源性疾病致病因素監(jiān)測點l 覆蓋全國人口 80%以上 l 對國內外食品安全熱點問題的風險評估食品安全監(jiān)測與評估開展情況衛(wèi)生部通知：進一步加強食品安全監(jiān)測與評估工作（ 2023年 3月 4日 ）2023112 48鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會食品安全監(jiān)測與評估工作目標l 食品安全監(jiān)測網廣度和深度216。 20232023年， 2年時間216。 建立起覆蓋全國各省、市（地）、縣級并逐步延伸到農村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系。衛(wèi)生部通知：進一步加強食品安全監(jiān)測與評估工作（ 2023年 3月 4日 ）2023112 49鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會食品安全監(jiān)測與評估工作目標l 食品安全監(jiān)測體系與技術能力建設216。 疾病預防控制機構 ：食品安全隱患監(jiān)測、檢驗、評價、食源性疾病調查；建立食品安全重點實驗室。216。 主動動態(tài)監(jiān)測 ：對高風險食品原料、配料和食品添加劑。216。 食源性疾病信息報告和主動監(jiān)測系統： 在醫(yī)療機構設立臨床監(jiān)測點 。216。 食品安全信息通報和處理，及時引導輿論宣傳。衛(wèi)生部通知：進一步加強食品安全監(jiān)測與評估工作（ 2023年 3月 4日 ）2023112 50鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會三個 統一l 統一一：食品安全標準l 衛(wèi)生部負責制定、公布食品安全國家標準；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負責制定、公布食品安全地方標準。標準委提供標準編號。 l 統一二：食品安全信息l 衛(wèi)生部統一公布：國家總體情況、評估信息和警示信息、重大事故及處理信息、其他信息。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負責公布地方評估信息和警示信息、重大事故及處理信息。l 統一三：食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范216。 衛(wèi)生部規(guī)定。2023112 51鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會l 我國食品安全標準現狀216。 類別：國家、行業(yè)、地方、企業(yè) 216。 數量：近 3000項食品標準216。 存在問題p 相同食品不同標準p 標準制定不符合邏輯 p 標準陳舊久未更新p 國際標準的采標率低（ %）p 標準執(zhí)行差p 生產環(huán)節(jié)標準多，流通環(huán)節(jié)少食品安全標準2023112 52鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會制定 食品安全 標準的宗旨l 宗旨：保障公眾身體健康l 準則l 科學 —— 制定標準的基礎l 合理 —— 可操作性l 安全 —— 目的l 可靠 —— 技術穩(wěn)定l 是食品的唯一強制性標準2023112 53鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會食品安全 標準體系與內容?致病性微生物?農獸殘?污染物?品種?范圍?用量食品和食品相關產品有害因素的限量規(guī)定?嬰幼兒配方粉?特定人群食品食品添加劑安全標準?安全性要求?營養(yǎng)要求嬰幼兒食品特定人群食品營養(yǎng)成分標簽標識說明書?生產過程衛(wèi)生要求?生產環(huán)境衛(wèi)生條件?……?蛋白質?水分?……食品生產經營過程衛(wèi)生要求?微生物檢驗方法?理化檢驗方法與食品安全有關的質量要求?……?……檢驗方法與規(guī)程其他食品安全國家標準：強制性國家標準食品安全地方標準：沒有國家標準的地方特色食品食品安全企業(yè)標準：本企業(yè)生產的食品產品標準、生產過程衛(wèi)生規(guī)范等2023112 54鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會食品安全 標準的制定發(fā)布衛(wèi)生部制定公布 食品安全標準衛(wèi)生部、農業(yè)部制定農 殘 、獸殘及其檢驗方法衛(wèi)生部配合商務部 制定 屠宰檢驗規(guī)程食品安全國家標準審評委員會（醫(yī)學、農業(yè)、食品、營養(yǎng)）?審查要求?風險評估?參照國際標準?聽取意見衛(wèi)生部統一制定公布食品安全標準，國標委提供 GB編號2023112 55鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會標準管理與執(zhí)行標準整合食品安全相關標準食品安全標準農產品質量安全標準食品衛(wèi)生標準食品質量標準行業(yè)標準執(zhí)行標準強制 執(zhí)行地方標準不得與國家標準相抵觸?省級衛(wèi)生行政部門制定地方標準向衛(wèi)生部備案?企業(yè)制定的企業(yè)標準向省級衛(wèi)生行政部門備案標準備案：備案機關對備案標準進行審查有關產品標準涉及國家食品安全標準內容的必須與其一致鼓勵制定嚴于國家標準的企業(yè)標準2023112 56鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會食品質量與安全信息 網 —— 國家 2023112 57鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會食品質量與安全信息 網 —— 省 2023112 58鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會食品質量與安全信息 網 —— 市 2023112 59鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會四個 關系l 關系一：衛(wèi)生行政部門與政府l 政府領導食品安全工作的抓手。完成政府交辦的事項。想政府所想，急政府所急。l 關系二：衛(wèi)生行政部門與其他監(jiān)管部門216。 找準新的定位，適應新的要求。發(fā)揮 組織、牽頭、督促 作用，但不代替部門作用。2023112 60鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會四個 關系l 關系三：衛(wèi)生行政部門與食品生產經營者l 除了 食品安全事故 查處，不直接監(jiān)管，但具體工作與食品生產經營者密切相關。橫向：主動了解信息；縱向：主動匯報信息。l 關系四：衛(wèi)生行政部門的綜合協調職責與具體職責216。 衛(wèi)生行政部門的職責分綜合協調職責和綜合協調以外的職責。兩者不可偏廢。目前綜合協調職責的具體內容不太具體。尊重、信任、依靠監(jiān)管部門，發(fā)揮自己的主動性。遇事商量，但也不能議而不決 。2023112 61鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會五個 對象l 食品的生產經營l 食品添加劑的生產經營l 食品相關產品的生產經營l 食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品l 對食品、食品添加劑和食品相關產品的安全管理216。 與《食品衛(wèi)生法》相同。食用農產品的質量安全管理適用《農產品質量安全法》，食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全信息適用《食品安全法》。2023112 62鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會六個 機制l 分工機制 —— 各司其職、各負其職。l 溝通機制 —— 經常、協商。l 配合機制 —— 提醒、協助、補臺。l 會同機制 —— 按事項、程序、要求。l 通報機制 —— 及時、真實、準確。l 主動機制 —— 針對性、果斷性、及時性。216。 段與段之間不一致時，要主動去溝通；溝通不成時，可以要求衛(wèi)生行政部門幫助解決。216。 現行機制中，缺乏一個重要機制，即 協商不成機制 。衛(wèi)生行政部門有無 “拍板 ”權，或者怎么辦。2023112 63鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會七個 許可l 生產許可l 流通許可l 餐飲服務許可l 食品添加劑生產許可216。 2023年 6月 1日后，衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證繼續(xù)有效，但不再進行監(jiān)管，由相關監(jiān)管部門負責監(jiān)管；自監(jiān)管部門發(fā)放相應的許可證后，衛(wèi)生許可證自動失效。2023112 64鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會七個 許可l 利用新的食品原料從事食品生產或者從事食品添加劑新品種、食品相關產品新品種生產許可l 進口尚無食品安全國家標準的食品、或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種許可l 正在制定具體辦法?；舅悸罚河善髽I(yè)申請，以標準形式許可，普遍適用。l 保健食品許可216。 單獨制定條例。2023112 65鎮(zhèn)江新區(qū)食品安全委員會食品生產經營許可制度許可對象與范圍l 許可對象l 食品生產許可 —— 質監(jiān)部門l 食品流通許可 —— 工商部門l 餐飲服務許可 —— 食藥部門l 授權地方人大立法：小作坊、食品攤販的許可辦法l 原則216。 不重復許可216。 例外：農民自產食用農產品申請與審查l 申請資料l 場所環(huán)境l 設施設備l 布局流程l 管理人員與制度l 審查2