【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 我們的很多部門和單位始終認(rèn)為預(yù)算外資金是部門資金，單位花錢是天經(jīng)地義的，其實(shí)這種認(rèn)識(shí)是完全錯(cuò)誤的。大家要知道，作為政府性基金和非稅收入，預(yù)算外資金也是政府統(tǒng)籌使用的政府性財(cái)政資金，是構(gòu)成財(cái)政收入來(lái)源的一個(gè)重要的組成部分，絕不是部門用來(lái)養(yǎng)人和開(kāi)銷而隨意支配的自有資金。大家一定要深刻地認(rèn)識(shí)到，你那個(gè)部門是政府的職能部門，是代表政府行使職能，應(yīng)收盡收就是你這個(gè)部門必須履行的職責(zé)，也是你們必須應(yīng)盡的義務(wù)。五是一些部門和單位支出管理混亂，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。很多部門和單位70—80%的經(jīng)費(fèi)支出都用在了招待費(fèi)和小車上，而且有些單位購(gòu)置小車根本不打報(bào)告，不做請(qǐng)示就私自購(gòu)買，嚴(yán)重違反工作紀(jì)律。來(lái)幾個(gè)月，我感受比較深的是，有的部門要錢確實(shí)是為了跑省進(jìn)京上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，但也有一些部門想方設(shè)法要錢，不是跑省進(jìn)京為上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，而是挖空心思算計(jì)怎么樣為自己花錢方便，動(dòng)輒上萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元的要，他們沒(méi)有考慮財(cái)政資金來(lái)的是多么不容易。為了向上要錢、爭(zhēng)取資金，能把大家的工資開(kāi)出來(lái)，能把一些緊要的工程干下來(lái)，我們的領(lǐng)導(dǎo)真是費(fèi)盡了心思，想盡了辦法，有時(shí)都把自己的身體健康搭進(jìn)去了，要來(lái)一筆錢真是不容易的，可是我們的一些單位使用起來(lái)卻很不珍惜。（舉例：從財(cái)政核算中心的報(bào)表上反映，有的部門沉淀資金很大，既便這樣，也還是天天向財(cái)政要錢。在差旅費(fèi)的支出上，有的部門領(lǐng)導(dǎo)坐飛機(jī)跟坐出租車一樣，去北京當(dāng)天就能打個(gè)來(lái)回，合不合規(guī)定暫且不論，你若是真正能招來(lái)大客商，對(duì)發(fā)展有利，就是乘坐戰(zhàn)斗機(jī)我們也毫不吝惜，但這種隨意浪費(fèi)財(cái)政資金的現(xiàn)象一定要堅(jiān)決制止。相當(dāng)一部分部門和單位虛請(qǐng)、冒請(qǐng)財(cái)政資金的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，2萬(wàn)元的工程，預(yù)算做到20多萬(wàn)元，根本不是從實(shí)際出發(fā)考慮問(wèn)題，完全為本部門、甚至個(gè)人的利益著想。）六是相當(dāng)一些部門缺乏法制觀念，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作認(rèn)識(shí)不上去，擅自處置和出租國(guó)有資產(chǎn)的行為還不同程度地存在。根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策規(guī)定，全縣所有行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)都必須劃歸縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，所得收入進(jìn)入財(cái)政專戶，由財(cái)政統(tǒng)一支配，這和預(yù)算外資金管理使用的性質(zhì)是一樣的。也就是說(shuō)，部門和單位的資產(chǎn)絕不是你單位的私有財(cái)產(chǎn)，如果誰(shuí)私自占有了它的收益，那么，這種行為就是侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為，就是在犯罪。（舉例：大家可能知道，有個(gè)單位（畜牧局）因欠飯店的招待費(fèi)，私自將單位辦公樓下的門市房，以8萬(wàn)元抵頂給了個(gè)人飯店的飯費(fèi)，反過(guò)來(lái)，政府在搞城市開(kāi)發(fā)回購(gòu)資產(chǎn)的過(guò)程中，卻拿出了50多萬(wàn)元用于回購(gòu)這個(gè)門市房，一來(lái)一往我們的國(guó)有資產(chǎn)流失是多么的嚴(yán)重。可以說(shuō)這類情況在全縣一些單位也都發(fā)生過(guò)。我們?cè)谶@里講這件事，就是讓大家必須明白一個(gè)道理，誰(shuí)這樣做，誰(shuí)就是在犯罪）。七是受國(guó)家增值稅政策調(diào)整和落實(shí)下崗職工再就業(yè)扶持政策等稅收政策的影響，給稅收工作帶來(lái)了一定的壓力。我們擺出這些問(wèn)題和不足，目的是讓大家保持清醒的認(rèn)識(shí)，深入分析當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，共同研究解決問(wèn)題的辦法，增強(qiáng)加快工作推進(jìn)的信心。我們常說(shuō)，只要精神不滑坡，辦法總比困難多，只要我們堅(jiān)定必勝的信心，充分發(fā)揮自身的潛在優(yōu)勢(shì)，就一定能夠圓滿完成稅收1億元的目標(biāo)。第一，我們財(cái)稅收入的空間和潛力還是很大的。一是從稅收上講，在煤炭、建安、房地產(chǎn)交易等行業(yè)和領(lǐng)域還有空間，在資源稅、個(gè)人所得稅、土地使用稅、契稅以及個(gè)體私營(yíng)稅收上，還有不少漏洞，我們可以充分挖掘潛力。如果全縣煤炭的產(chǎn)量維持去年的水平，今年僅煤炭行業(yè)的稅收到年末就能拿回XX萬(wàn)元以上。二是非稅收入還有潛力。僅就國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這一塊，企業(yè)并軌為我們創(chuàng)造了非常有利的條件，如果抓的好的話，就可以再拿回來(lái)一大塊。另外還有行政事業(yè)性收費(fèi)、水資源費(fèi)以及交通方面的征費(fèi)，都比往年要好一些。第二，我們的項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)的形勢(shì)看好。過(guò)去有一種說(shuō)法叫“狼來(lái)了”。“狼來(lái)了”是心理學(xué)上的一個(gè)典型案例，講的是防范情緒、恐懼情緒和意志水平的變化帶來(lái)行為結(jié)果的變化。現(xiàn)在把“狼來(lái)了”泛化了，表現(xiàn)的是對(duì)事情向好的方面發(fā)展的一種喜悅情緒。我們?cè)瓉?lái)總是講，未來(lái)三到五年應(yīng)該有一個(gè)大變化，可能有的同志已經(jīng)聽(tīng)習(xí)慣了。在這里，我跟大家說(shuō)，“狼”真的來(lái)了。大家都很關(guān)心的魯能煤電聯(lián)產(chǎn)及煤化工項(xiàng)目，其年產(chǎn)1,000萬(wàn)噸煤礦項(xiàng)目的總體規(guī)劃已經(jīng)報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，如果順利的話，明年煤礦項(xiàng)目就可以開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)這個(gè)項(xiàng)目的整體可行性研究性報(bào)告，我們做了一個(gè)粗略的測(cè)算，假如說(shuō)5年后一期工程投產(chǎn)，增值稅、企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅收加起來(lái)應(yīng)該近20個(gè)億，按目前的財(cái)稅收入水平算，全口徑財(cái)政收入相當(dāng)于再造七、八個(gè)。我們過(guò)去反復(fù)講，一定要盯住大項(xiàng)目，盯住效益好的項(xiàng)目，應(yīng)該說(shuō)這是非常正確的。就目前看，宏達(dá)項(xiàng)目、寶利碳化物項(xiàng)目、富臨門米業(yè)項(xiàng)目等一些項(xiàng)目也都將陸續(xù)投入生產(chǎn)。在我們的幫助和扶持下，華通制糖以及一些地方糧食加工企業(yè)、制酒業(yè)，今年在解決生產(chǎn)原料的問(wèn)題上，都照比以往要好的多，只要能保證這些企業(yè)的正常生產(chǎn)，它們就能把蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿Χ坚尫懦鰜?lái)，就能為財(cái)政增收多做貢獻(xiàn)。第三，我們有一支敢打硬仗、善打勝仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。這是我們做好財(cái)稅工作的最有利條件?，F(xiàn)在正值征收旺季，是財(cái)政收入的黃金季節(jié)，從組織收入的規(guī)律看，只會(huì)增加不會(huì)減少。所以說(shuō)，大家一定要增強(qiáng)信心，抓住當(dāng)前的有利形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，視困難為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，把握主權(quán)權(quán)，把財(cái)政增收作為保改革、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大事來(lái)抓，把抓收入、趕進(jìn)度、保指標(biāo)作為當(dāng)前財(cái)稅工作的第一要?jiǎng)?wù)，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量，采取超常措施，充分挖掘稅源和收入潛力，趕超財(cái)政收入進(jìn)度。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保全年收入任務(wù)目標(biāo)超額完成當(dāng)前，要把抓收入、趕進(jìn)度放在組織財(cái)政收入工作的第一位，不論困難有多大、任務(wù)有多重、時(shí)間有多緊，都必須堅(jiān)定必勝的信念，集中力量打好組織財(cái)政收入的攻堅(jiān)戰(zhàn)。㈠明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任收入任務(wù)是一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)。今年要確保完成一般預(yù)算收入4,824萬(wàn)元，力爭(zhēng)達(dá)到5,300萬(wàn)元的年初既定目標(biāo)，就必須保障后兩個(gè)月月均收入在600萬(wàn)元以上?；谶@個(gè)目標(biāo)分析，我們距年末僅有60多天的時(shí)間，離完成全年計(jì)劃的預(yù)期值5,300萬(wàn)元還差1,200萬(wàn)元，平均每天要完成20萬(wàn)元，完成任務(wù)的